基于智慧城市建设的广西智慧产业发展分析*

杨秋红夏　茜李帅乐黄　丹陆桂生

（1.广西大学商学院 广西南宁 530004；2.广西财经学院文化与传播学院 广西南宁530003）

基于智慧城市建设的广西智慧产业发展分析*

杨秋红1夏茜1李帅乐1黄丹2陆桂生1

（1.广西大学商学院 广西南宁 530004；2.广西财经学院文化与传播学院 广西南宁530003）

智慧产业的兴起是经济社会发展的必然结果，在智慧城市建设的浪潮中，广西的智慧产业发展迅速，取得了很大的成绩，同时也暴露了一些问题。广西的智慧产业要取得长足的发展，应在政府的指导下，统筹规划，产业行业应用协同发展，积累资金，广泛拓展人才资源，不断创新升级。

智慧产业；成就；不足；问题分析

1　关于智慧产业

智慧产业是经济社会发展过程中出现的新概念，开始流传于欧洲，很快传遍全球。学术界对于智慧产业这个概念提出的时间并不长，目前还没有一个统一的定义。有学者认为，智慧产业有别于一般的第三产业在于以智慧的方式满足社会的各种需要，它应该属于更高级别的服务业，可以将其归属于高端服务业的范畴。智慧产业包括创新智慧产业、发现智慧产业及规整智慧产业等。2013年，国家知识产权局将智慧产业划分到第四产业的范畴。第四产业，又称信息产业或知识产业，是一种新的新的产业层次，是从事各类信息工作的部门的总和。智慧产业实现了社会人文与科学信息的有效结合，同时体现了第四产业的特征。智慧产业是直接将智慧视为产品、商品，本身结合自然资源和物力资源，保障人类社会生活和个人及其家庭生活共同的需求。所以智慧产业发展是顺势所需，刻不容缓，在中国极具有发展空间。

笔者认为，智慧产业可以解释为以人为本，将人在生活、生产中智慧进行总结，然后系统化、具体化的再使用到生活、生产中去。智慧的产业包括人类在科学研究、科技创新、规模生产、社会生活、经济管理等多方面智慧化的各类产品，促进人类生活品质的提高，满足社会发展的需要。智慧产品通过有形或无形的两种方式存在，是我们生活内容更加丰富、便捷不可缺少的条件之一。

1.1智慧产业的本质

智慧产业是人类智慧与物质世界的完美结合，它来源于人类在生活与生产过程中的经验总结。区别智慧产业与其他产业的最大特征就是充分运用人类的聪明才智，每一项智慧产品中都应该体现出智慧给人类工作和生活带来的便利。

智慧产业是目前新兴产业中的重点发展方向。新兴产业的多样性和创新性能给经济社会带来更多的生机与活力。新兴产业的发展对城市战略性发展有着重要的意义。因此，各个大城市为抢占新一轮经济社会发展与科学技术发展制高点制定智慧新兴产业的全面战略。智慧产业是以科学技术的创新突破和重大发展为基础，立志于创建成长潜力大、物质资源消耗少、知识技术密集、综合效益好的产业。随着智慧城市建设的不断发展，必将促进城市加快产业化转型，构建现代产业体系，培养经济社会全局观，促进国家长远发展。

1.2智慧产业的外在表现

智慧产业直接的外在表现为以科技为核心的各种研究，将人类的智慧融入生产和生活实践的各个方面。智慧产业发展的最终目的是为支持智慧城市的建设，实现智慧技术高度集中、智能产业高端发展、智能服务高效利民的高品质生活。

目前，新一代信息技术产业是智慧产业建设的关键，也是智慧城市建设的主要内容。新一代信息技术体现的是人类智慧的升华，它将关于应用技术的研发、装备的制造、电路的集成、新型显示功能、应用电子、云计算、提高通信速度和覆盖范围等等产业与信息技术联系起来，作为城市发展的核心。其中最具代表性的高级信息技术有四种：云计算、物联网、大数据、移动互联网。

2　广西智慧产业的发展现状

目前，广西智慧城市、智慧产业和智慧科技的发展取得长足进步。特别是2013年广西的南宁市、柳州市（含鱼峰区）、桂林市、贵港市四个城市进入了国家智慧城市试点名单后，发展步伐明显加快。

2.1智慧产业基础建设不断加快

一方面加快建设智慧产业基础设施。“十二五”期间，广西通信行业投入逾80亿元进行光纤宽带网络建设。2011年到2012年，南宁、北海、钦州、防城港等城市开展了无线城市建设试点。2013年到2015年底，广西将逐步建成覆盖全区主要城市的高带宽、高可靠性的“无线城市”群。为实现“宽带广西，光网城市”，广西通信部门对于新城区、新小区以及开发区等直接部署光纤宽带网络，已建城区加快光进铜退的网络改造，优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村[1]。目前，广西联通依托“智慧产业联盟”已经建成了WCDMA网络。该网络覆盖全区14个地级市及所有县城、重要乡镇及主要交通干线。广西联通正在加快3G和4G网络、光纤宽带及传输网络等设施的建设，为广西智慧城市建设提供有力保障，为中国—东盟区域性信息交流中心提供有力支撑。广西移动公司自2013年上半年起在南宁、柳州市开展4G试点网络建设，现已在全区14个城市全面开展网络建设。2012年起，中国电信与广西多地市分别签署合作框架协议，加大通信基础设施建设的力度，从“全光化”网络覆盖、优化3G/4G无线网络等方面，共同打造智慧城市。另一方面，加大信息平台建设力度。广西联通依托联盟各方资源，积极打造智慧产业云平台，用云平台实现数据库收集、信息融合、物联网集中，用移动互联网实现云平台资源的共享与交换，为智慧产业发展提供了平台支撑。

2.2智慧产业及产业集群初步形成

广西于2002年全面启动信息农业建设，目前已经建成广西农业信息网等15个龙头农业信息网站、20多个区（省）级农业专业网站、100多个市县级涉农信息网、700多个乡镇村级农业信息站，以及由6000多名农村信息员组成的农业信息服务网络。同时，在广西全区范围内开通了“12316三农热线”[2]。广西还通过大力推广“超级稻”、“三避技术”、“滴灌技术”和测土配方施肥等新技术，与旅游部门联合推出“新茶乐休闲游”，开展智慧农业工程。

2012年6月，广西旅游协会、广西联通与上海积分通信息服务有限公司共同启动了“智慧旅游”合作项目。该项目的启动标志着广西智慧旅游进入实施阶段。通过所建立的广西“智慧旅游”平台，广西旅游营销的智能化水平、旅游服务的信息化水平及旅游消费的便捷化水平得到明显提高，有力地推动了广西旅游业的发展。为配合国家旅游局将2014年定为“智慧旅游年”，建立了广西旅游目的地智慧营销平台，与相关电子商务商签了战略合作计划，推广广西的特色旅游和便捷旅游。

2013年4月，由广西联通与广西政府部门单位及国内75家硬件、软件及集成支撑开发企业共同打造的智慧城市产业联盟宣告成立。该智慧城市产业联盟通过对联盟内资源进行整合和新一代信息技术的开发利用，充分发挥产业链的优势，实现了联盟资源共享[3]。

被文化部列为文化产业重点项目的广西三诺智慧产业园2013年11月投入运营。该智慧产业园集多产业技术研发、创意设计、生产制造、现代物流、商务服务于一体，提供智慧生活的整体解决方案。三诺产业园的建成将催生上下游企业，形成智慧产业链，从而形成新的产业集群效应。截至2013年10月，三诺智慧产业园音响生产线已完成产值25.76亿元，初步显现出三诺项目的经济效益[4]。

由世界500强企业IBM公司与广西飞鹏环境资源投资有限公司共同投资建设的“东盟国际智慧园”项目2013年9月也正式签约落户广西南宁。该项目以信息技术产业为核心，建设包括东盟国际智慧产业中心、高新科技产品制造基地、现代仓储物流基地和多功能服务区在内的信息技术产业综合体[5]。该项目建成后将形成约110亿的产值规模，提供就业岗位约2.5万个，推进南宁本地信息技术产业发展，成为支持“智慧南宁”建设发展的有力引擎。2014年9月初，该项目一期主体工程已开工建设，主要是建设智慧产业中心，将应用物联网、云计算等新技术，打造一个主要包括研发设计平台、制造管理平台、仓储运输管理平台和电子商务平台等4个平台组成的智慧工业系统公共集成平台。其中，研发设计平台将为高新企业服务，缩短技术研发周期，降低企业研发成本，制造管理平台和仓储运输管理平台将为生产型企业提供一个规范的数据库，供企业来管理生产和仓储流程，而电子商务平台则为企业的宣传、营销等提供服务。该智慧产业中心建成后将发挥园区“大脑”的作用，为园区内的组织和个人提供安全、便捷的网络服务，使用者只需接入设置的网络，便可享受信息管理、信息传输、数据分析、提供决策等多项信息服务。同时，通过物联网技术，将公共配套设施、人、车和关键物资的信息等信息纳入到园区管理与监控中，实现高效、协同、互动、整体的效益。到2018年“东盟国际智慧园”项目整体建成时，在入驻企业提供高价值服务的同时，园区建设还将引导企业集群、产业集聚式发展，为南宁经济的发展提供可持续的动力支持，助力“智慧南宁”建设，为国家智慧城市产业提供一个新模式[6]。

2.3智慧产业行业应用协同发展

广西联通与广西政府部门合作，依托物联网和云计算等信息技术，已经推出了政务、金融、安全、交通、能源、文教、医疗、环境、市政、物流等10大类30余项行业智慧应用产品，还参与了北海、防城港、梧州、贺州、柳州、百色等地市的平安城市建设以及多个政府单位和行业信息化建设[3]。

在智慧交通方面，目前南宁已推出的“刷手机”乘车业务，在南宁的701路公交车上，可轻松刷手机交费，再也不用为找不到零钱而苦恼。在南宁和柳州，市民还可以通过掌上公交系统，随时随地查询所需乘坐公交车的线路及车辆运行情况。

在智慧医疗方面，目前广西全区9个城市30家三级医院，均可实现预约挂号，通过网络或者电话，即可选择医生和看病时间，提前预约挂号，免去了挤在人群中排队的痛苦，同时，提高了医院的办事效率和相应的减少了群众纠纷。

在智慧应用方面，桂林市旅游景区视频监控“天眼”工程获得“2014中国智慧城市创新奖”，“天眼”是桂林市政府从2008年开始规划的，通过信息化管理手段，进行电子视频监控，主要针对关键性景区的人流和车流，及时反馈给游客以及记录游客的反应和投诉。广西还采用了大数据支撑智慧旅游战略。建立了全区旅游行业的数据库，广泛收集了全区旅游资源的信息，与相应的信息电子平台进行对接，以便游客咨询，提升游客的游览价值。中国移动还根据广西制糖行业的特点专门打造了“甜蜜通业务”，该业务使广西制糖业的各个环节均实现了移动信息化应用。通过应用这些特色信息化技术，广西制糖产业链条的运营效率和效益已得到明显提升。目前，广西全区95%的糖厂使用了“甜蜜通业务”，400多万农民从中受惠。为此，“甜蜜通业务”被工信部列入国家移动电子商务试点示范工程[7]。

3　广西智慧产业发展存在的问题

3.1缺乏产业标准化生产

目前，长江流域在工业制造方面建立了相对比较完善的标准化工作和标准化技术。珠江三角洲则以深圳、广州、佛山为支点，大力发展了智能交通、智慧能源和智慧政府，成为了全国的典范。广西智慧产业目前尚未成规模，产业之间壁垒严重，导致这种状况的原因就是在标准化这个维度上没有呈现出区块连片、多处开花的局面。

3.2智慧产业尚未真正形成

自从国家提出建设智慧城市以来，广西也在积极响应国家的政策要求，至今已有四市一区成为国家智慧城市试点城市，几年来在智慧城市建设方面取得了一定的成绩，试点城市根据自身的发展特点和特色定位，分别在社区服务、交通、医疗、旅游等方面在一定程度上实现了智能化。但就智慧产业而言，真正能实现智慧产业发展的只有旅游业，当前广西旅游业已经具备了成为智慧产业的条件。对其他行业而言，现在基本是处于普及智能应用阶段，距离智慧产业还需要一些时间。

3.3产业发展缺乏统筹规划

广西智慧产业不是自身孕育出来的，而是时代发展的必然。当前广西经济正处在工业化的发展阶段，理论上还没有发展到信息化社会的程度。而我们的时代又是信息时代，在大形势下不得不转变发展方式，积极向信息化、智慧化发展方式转变。处在发展初期的智慧产业，也注定了各方面的发展的不成熟。当前广西智慧产业规划比较混乱，产业投资战略不明确，优先发展什么，后发展什么，哪些是发展重点，也不明确。对于智慧产业的科技支撑，缺乏相应的统筹规划和政策支持。同时，没有积极调动群众的力量，主要靠政府单方面的管理和投资，不利于广西相关产业的发展方式转变和升级。

3.4产业人才引进培养不够

广西地处我国西部地区，而我国西部地区普遍落后于东部沿海地区，同样在人才培养和创新能力培养方面也同样处于劣势。而人才和科技创新是智慧产业最重要的发展因素。目前来看，广西智慧产业人才及人才培养很不足，科技创新能力在一些方面已取得一些成就，但就整体来说创新能力不足，这都制约着广西智慧产业的发展。

4　广西智慧产业存在问题的原因分析

4.1创新能力不足

智慧产业的实现，科学技术是关键，科学技术的进步来自不断的创新突破，而技术创新能力低，则直接制约着智慧产业的发展，很多行业需要智慧产品的应用才能实现发展方式的转变。而在这方面，目前广西还没有真正形成“科技支撑智慧产业”的局面，缺乏创新，则是阻碍实现这一局面的障碍。

4.1.1缺少核心技术及产品

目前，广西针对智慧城市发展的相应科技技术的研发，还比较匮乏，大部分科技技术都主要依赖于进口，缺乏产业的技术创新，特别是一些基础技术科技、产品研发科技和成果转化科技。

4.1.2对创新能力培养不够

智慧产业的实现，科学技术是关键，科学技术的进步来自不断的创新突破，而技术创新能力低，则直接制约着智慧产业的发展。当前政府对创新能力培养重视不够，投入少，只重视硬件的盲目购买和发展成绩，却没有重视长期的技术创新能力的培养和自主创新。

4.2人才储备不足

从大的方面看，中国与欧美、印度等国家相比较，在IT、信息技术人才方面严重不足，就国内而言，大量的科学技术型人才多分布在发达的东部，对于经济偏落后的西部，科技人才、信息技术人才就更为缺乏。一方面：由于经济基础的东西差距，人才流失严重。另一方面：缺乏对智慧科技相关专业人员的培养和支撑，相关政府部门也没有制定和提供具体的人才培养计划，更不会有产学研相结合的产业链，来提升智慧产业园的发展、从而导致了广西在发展智慧产业方面人才不足。

4.3缺乏市场竞争

智慧产业是新兴的技术型产业，有很大的发展空间。广西智慧产业尚处在起始阶段，市场不活跃，缺乏市场竞争是其特征。市场竞争的缺乏，说明参与的企业少，民间资本注入的不多，支持智慧产业的资金就不足，政府的财政投入毕竟有限，因此，发展智慧产业要鼓励更多的企业参与，激活市场，这样才有利于智慧产业的健康发展。

4.4扶持力度不够

发展智慧产业是建设智慧城市的具体措施，与其说智慧产业是经济发展的增长点，不如说智慧产业是民生的需要。可见，智慧城市和智慧产业的建设和发展，离不开政府的政策和财政的积极引导和支持。国家关于物联网、大数据、云计算和移动互联网的推广方面提供了大量的政策和文件支持，在这些文件中都强调了政府的重要作用，反观现实，政府对智慧城市的发展很重视，而对智慧产业这个对智慧城市建设至关重要的概念，倒不是太重视。当前，广西智慧产业的主角是企业，像广西联通成立广西首个智慧城市产业联盟、广西“三诺”智慧产业园、广西飞鹏与IBM共同投资建设“东盟国际智慧园”等。没有政府统一规划，统一的步调，智慧产业发展必将杂乱无章，让市场来决定经济毕竟有盲目性。因此智慧产业发展政府应该带头，然后科技企业支撑，民间资本注入，吸引更多企业参与，从而有效的发展智慧产业。

5　广西智慧产业发展应采取的措施

5.1加强组织领导

智慧产业的发展牵涉到经济发展方式的转变和智慧城市的实现，发展关系复杂、责任重大。应该在中央精神的指导下，坚持可持续的发展道路，对广西智慧产业发展进行整体布局，合理规划，积极组织协调，要求各部门要各司其职，协调配合。各级党委政府要统一思想认识，心向一处想，劲往一处使，从而形成推动科技进步的强大合力。认真贯彻“决策—协调—落实—督查”工作机制，明确发展目标及工作重点，细化各项工程牵头单位，确保各环节落实成效，统筹审定发展智慧产业各项工作计划，及时解决产业发展项目建设应用推广中的重大问题，推动智慧产业重点工程项目的建设发展。

5.2鼓励并引导社会资金对智慧产业的投资，加大财政资金对科技发展智慧产业的投入

加大政府支持力度，按照强化科技基础，整合社会资源的思路，统筹使用建设资金；通过制定实施税收财政优惠政策，鼓励企业参与建设，吸引区内外高科技企业进驻广西，适时建立科技支撑广西智慧产业专项资金，用于支持智慧示范产业扩大发展、科技标准设立及政府购买有关科技服务和重点企业的人才引进和培养等。建立健全多方参与的市场化运作投融资机制、政府资金扶持的有效动态支持机制，针对智慧技术、商业模式创新等方面给予支持。此外，将政府引导与市场化道路紧密结合起来，进一步发挥政府招商引资平台作用，不断增资扩股合作企业，有效拓宽社会资金运作渠道。

5.3加强保障智慧产业健康发展法律法规的制定和实施

借鉴其他省市相关领域的法律法规和研究机构经验，及时提出制定地方性法规规章，在各部门的通力协作下共同做好相关法律法规的实施工作；充分发挥自治区立法优势，重点推进互联网信息技术创新与应用，信息安全管理等关键领域的立法工作，改善智慧产业发展环境，重视知识产权保护，严厉打击侵权和扰乱发展秩序等违法违规行为。多加鼓励行业自律，维护公正公平有序竞争的市场秩序。

5.4认真学习并借鉴区外先进城市、外国先进国家发展智慧产业的成功经验，为广西发展智慧产业服务

在各级政府和有关部门、企事业协助下建立信息主管制度（CIO），成立科研院所，发展城市智慧产业专家咨询委员会，加强对发展重大科技项目的咨询指导，适当组建城市发展规划研究院，执行相关发展战略，推动发展规划方案执行。建立并完善决策咨询机制，集中民意民智，制定智慧产业指标评级体系和评估考核机制，对专项工程进行评估，发布评估结果。将智慧产业发展成效纳入各城市目标考核，检查和督促各城市规划方案的贯彻落实，确保各部门职责履行到位，从宏观上把握广西城市智慧产业发展方向，从微观上对智慧产业进行评估和检测。

5.5在人才的培养和引进上，坚持“先里后外”的人才原则

以自治区人才培养为重点，同时注重区外或国外人才的引进。引进发展智慧产业的技术专业人才甚至是海外工程师，推进各地人才基地建设，培养智慧产业发展所需的领导人才、企业紧缺人才、中高层复合型人才，搭建以智慧产业基地为依托的人才集聚平台，重点推进科技创新团队集群建设。增大人才开发投入，全面落实各城市人才培养的专项经费政策，为培养科技人才提供物资保证。成立广西“智慧产业”战略研究智库，集中大批优秀人才，制定“智慧产业”发展规划，开展联合技术攻关，占领物联网、泛在网等技术制高点，为广西城市取得跨越发展赢得先机。

5.6加大科学技术创新力度

创新是经济发展的强大动力，政府应加大财政在科技研发与创新上的比重，在政策上给与倾斜，建立科技研发与创新应用一体化发展模式，保证科技创新资金的充足，同时完善优化科技支出结构，切实推进科技管理体制改革，扎实提高科技资源和组织重大科技项目的能力，加强对重大科技项目、广西科技创新计划的实施管理。注重科技与金融结合，不断完善科技投融资体系。实施科学技术“引进来”和“走出去”发展战略，注重先进科学技术的学习和引进，在消化的基础上再次创新，使国内先进科学技术走出去，形成学习和交流的良性循环，同时还要积极“发挥广西在中国—东盟开放合作中的桥头堡作用”。主动对外开展交流活动，在引进来基础上加强创新。着力引进一批智慧型产业，积极配合智慧产业基地建设。扩展广西区域与东盟各国的科技合作，同时也要扩大与欧美等国、珠三角、长三角等区域的科技合作，鼓励部门院校积极参与科技研发交流，积极构建各城市政府间交流合作平台，加强市场开发，关键技术突破的合作机制建设，坚持优势互补和共同发展；充分利用区内外创新科技资源为我区智慧产业发展服务，不断为广西发展智慧产业、建设智慧城市注入新的动力。

［1］广西通信管理局.广西通信行业“十二五”规划发布 ［EB/OL］ .http：//www.miit.gov.cn/ n11293472/n11293832/n11293907/n11368244/14610 181.html.

［2］阮青，邓文钱.发展智慧农业问题研究——以广西为例［J］.桂海论丛，2013（2）.

［3］刘颖华.广西联通智慧城市产业联盟成立［N］.人民邮电，2013-05-08.

［4］曾俊峰.广西首个“智慧产业园”在北海投入运营［N］.广西日报，2013-11-12.

［5］曹天鹏.吴基传：我国仅占全球云服务市场规模的3%［EB/OL］.http：//www.c114.net/news/ 16/a692322.html.

［6］徐海涛.广西正式启动首个“新型智慧园”建设总投资38亿元［EB/OL］.http：//www.gx. xinhuanet.com/newscenter/2014-09/13/c_1112468.

［7］郭晓峰.中移动广西信息化纪实：全国首例 TD交通监控 ［EB/OL］ .http：//tech.qq.com/a/ 20130325/000002.htm.

［责任编辑沐楒］

F49

A

1008-7656（2015）04-0067-06

广西科学研究与技术开发计划项目（编号：桂科软13180014）

2015-09-22

杨秋红，女，广西大学商学院硕士研究生；夏茜，女，广西大学商学院硕士研究生；李帅乐，女，广西大学商学院硕士研究生；黄丹，女，广西财经学院文化与传播学院讲师，通讯作者；陆桂生，广西大学教授，研究生导师。