厦门城市配送发展现状及改进措施探析

刘雨江

（厦门技师学院，福建 厦门361000）

1 城市配送的重要性

城市配送指在城市范围内，为众多终端用户服务的一种物流形式，它是物流链条中的“最后一公里”。目前城市配送的类型主要包括零售业城市配送、宅配快递、商品交易市场配送、特殊行业配送等。城市配送问题是我国城市经济发展中面临的突出问题，2009 年3 月出台的《物流业调整和振兴规划》把城市配送列为国家的“九大工程之一”[1]，发展城市配送具有重要意义。

1.1 城市配送可以满足居民生活需要，提高居民生活质量

一方面，通过配送城市商圈里的零售商、连锁店、生产企业可以及时获得各种居民需要的销售商品，在满足居民对各类商品需求的同时也保证了商品新鲜程度，加快了商品进入消费领域的速度；另一方面，通过城市配送实现门到门的服务，居民可以足不出户享受到各种服务。

1.2 城市配送促进城市经济发展

城市内各类零售企业通过销售产品实现商品的最终价值，零售企业销售的业绩好坏对于拉动消费，促进当地经济发展有着极其重要的作用。而零售企业经营业绩的好坏，很大程度取决于城市配送的速度和范围。优化的城市配送可以加速商品周转，降低库存储备，对于经营企业提升资金利用率，降低库存费用有重要意义。同时，通过城市配送， 优化配送路线可以有效减少配送车辆，降低车辆运行成本。合理城市配送对于商业企业有不可替代的地位，对促进城市经济发展具有重要作用。

1.3 通过城市配送可以减少城市交通压力，促进城市健康发展

随着我国机动车数量的不断增加，城市内交通状况变得越来越拥堵。汽车排放的尾气，激起的飞尘，使城市天空不再蔚蓝，城市环境问题已经引起了广泛的关注，城市环境改善是城市健康发展的前提。如何在保证城市经济发展的同时，不断改善城市环境是我们亟须面对的问题。在商业企业配送活动中，车辆的使用占到很大的比例，通过城市配送可以进行合理配装，最大限度地利用车辆，优化配送路线，提高配送的效率，最终减少上路车辆数量。合理的城市配送对于缓解交通压力，改善城市环境起到一定的促进作用。

2 厦门城市配送发展的现状及问题

2.1 厦门城市配送现状

厦门市是我国最早设立的经济特区之一，随着经济的飞速发展，厦门城市化进程明显加快，城市人口不断增长，截至2013 年9 月共有常住人口373 万， 预计到2020 年人口规模将达到550 万人。人口的增长将推动城市规模不断扩大，目前厦门推行岛内外一体化发展战略，在自贸区设立的大背景下，厦门城市规模的扩大促进了商品市场的繁荣，2013 年厦门市全市实现社会消费品零售总额974.51 亿元，比上一年增长10.5%。2013年完成全社会货物运输总量1.57 亿吨， 增长15.4%[2]。

目前厦门市不断完善城市配送设施建设，为城市配送的发展提供硬件支持。2013 年公路建设投资65.88 亿元、物流仓储建设投资27.50 亿元、港口建设投资32.98 亿元、铁路建设投资9.36 亿元、航空建设投资52.47 亿元、轨道交通建设投资22.69 亿元。先后建成了万翔冷链物流中心、晋联翔安物流中心、叶水福物流中心。同时前场铁路大型货场和航空港物流园区获列交通运输部“十二五”公路货运枢纽（物流园区）规划，已经通过福建省现代物流业获选示范项目验收[3]。

厦门市在自贸区批复建设背景下，城市经济发展潜力巨大，城市配送需求旺盛，城市配送规模、增长速度都达到了新的水平。但在看到厦门城市配送旺盛生命力同时，我们应该认识到厦门市城市配送尚处于初级阶段，仍面临着一些亟待解决的问题。

2.2 厦门城市配送面临的问题

2.2.1 商业企业各自为政，独立发展城市配送，配送成本居高不下

目前，厦门市各类商贸企业，大部分都建有相对独立的配送体系（包括配送中心、车辆、其他设备等），独立完成配送活动。虽然保证了企业自身按时完成配送活动，但其弊端显而易见。一是独立配送体系的建立和运营需要花费不少费用，当企业经营发生改变时，企业包袱沉重。二是自营城市配送非社会化专业配送，其配送效率自然不高，设备利用率相对较低。这些因素将造成配送成本的上升。厦门市商业企业自营配送城市配送比例过高， 这与现代城市经济发展是不对称的。同时自营配送体系也造成了上路车辆的增多，加剧了城市道路的拥堵。

2.2.2 第三方城市配送已具备雏形，但社会化、专业化水平不高

第三方城市配送是一种社会化配送形式，它是指利用社会第三方车辆完成配送。通过第三方配送可以优化资源配置、降低企业成本、获得专业化服务、提升配送效率等益处。但目前厦门市第三方专业城市配送发展相对薄弱，从事第三方城市配送企业规模比较小， 大部分只具备几辆车、几台设备和经过非专业化培训的人员。更谈不上建立相对完善的信息系统，提供专业化的服务，导致大多数企业不相信也不太敢将城市配送业务转包给第三方完成。同时第三方城市配送企业之间缺少协作、配合，经常出现恶性竞争。

2.2.3 城市配送在厦门城市规划中缺位

近几年，厦门城市规模不断扩大，城市规划也不断创新，但缺少对城市内配送的统一规划，没有考虑到单独货运交通系统因素，导致部分配送车辆为完成配送活动插空无序停放，或者只能夜间进行配送。这不但造成了交通的拥堵，而且降低了配送的效率。另一方面，目前厦门城市部分路段对货车行驶采取限行措施，对于商业繁华地段的商业企业，配送货车无法靠近，只能采取分段用车进行中转， 无疑加大了商品流通的成本。城市配送不可能取缔，这就要求配送车辆治理要疏胜于堵，而目前厦门城市规划中对于城市配送的整体规划尚处于空白阶段。

2.2.4 城市配送市场不够规范，相关规章制度不够健全

目前，厦门市城市配送市场中配送主体分散，缺少统一的配送标准，不同配送企业完成配送活动存在较大差距。配送主体资格的界定上缺少可操作性的相关规范和标准， 导致一些粗放的物流、仓储企业挂牌配送中心，从事配送活动，出现无序价格竞争，行业缺少持续发展的动力，规范性企业发展困难。

2.2.5 城市配送信息化、标准化水平低

配送信息系统是城市配送的灵魂，对提高城市配送的效率起着重要的作用。目前厦门市尚未形成公共物流信息平台，而配送企业在应用信息化完成配送活动的水平也处于初级阶段。综合应用GPS、GIS、GSM 等现代信息手段完成配送活动的企业几乎没有，大多数配送企业还仅限于电话联系调度、车开出公司后很难跟踪控制。同时城市配送的标准化水平不高， 城市配送车辆的类型、托盘、计量工具等尚未完全标准化，城市配送的行业规范、技术规范、服务行为等没有形成统一的标准。

3 厦门城市配送发展的对策

3.1 完善配送设施规划与建设，发挥政府引导作用

把城市配送纳入厦门市城市规划发展中来，结合厦门市工商业分布情况，构建两级配送的体系：第一层城郊车配送，实现厦门市岛外配送到岛内配送节点；第二层为城市内配送，实现岛内配送节点到商业零售终端配送。具体思路如图1所示[4]：

图1 两级城市配送体系规划

两级配送体系中，不同层次的配送采取不同类型的车辆。同时在城市道路规划中要着手建立单独的货运交通系统。

3.2 培育发展城市配送主体，促使城市配送规范化、标准化发展

针对目前城市配送主体比较分散、 规模不大，应采取以下措施进行完善。

第一，结合单独货运交通系统，考虑在二级配送节点和城市商业区间开设“城市货运公交”，建立公共的城市配送系统[5]。规范化管理“城市货运公交”，采取统一车型、统一调度、统一服务标准、统一价格、固定行驶路线、行驶时间和停靠站点。“城市货运公交”运行主体采取招投标形式确定，管理部门要准确确定城市公交投放数量，“城市货运公交”不受货车交通管制限制。

第二，大力发展第三方城市配送。目前厦门市第三方城市配送企业数量还比较少，专业化和标准化水平不高。但厦门市第三方物流相对比较成熟，可以鼓励有实力的第三方物流企业，延伸其业务领域，发展第三方城市配送。积极引进国外大型第三方城市配送企业参与厦门市城市配送运营。打造一批理念领先、技术一流、服务标准的第三方城市配送企业，起到示范引领的作用。同时鼓励城市中小零售商业企业采取第三方配送。

第三，鼓励中小配送企业和个人成立城市配送联盟。对于零散的城市配送的企业和个人，可以由政府牵头通过政策、资金的引导，以大型配送企业为主，成立城市配送联盟。统一品牌、统一标识、统一管理、统一调度、统一服务标准、统一收费标准、统一对加盟企业和个人进行培训。

3.3 积极发展零售商业主体之间共同配送

共同配送是将众多流通单位处理的同种或异种商品结合起来，促使他们共同利用车辆、仓库等物流设施，将不同的小批量的货物转成商品集运，形成大批量配送[6]。零售商业企业往往面临只有几件货物不够整车，但为了保证供应不得不进行一次配送的问题。这既造成了极大的浪费，也导致上路车辆的增加。如果正好有同一方向的商家也面临这样的问题，那么就可以进行共同配送，由其中一家派车，完成两家的配送。这就要求零售商业主体之间要把原来的竞争观念转变为合作共赢的观念。同时，政府也应该明确双方合作中出现纠纷处理的规章和方法，解除零售商业主体的后顾之忧。

3.4 建立城市配送市场规范

要结合厦门市城市配送发展的实际情况，借鉴发达国家城市配送的经验，制订厦门市城市配送的相关规范和制度。规范配送企业运作行为，提升行业整体形象，带动行业持续健康发展。市场规范包括：从事城市配送从业人员资格要求、配送使用车辆及设施、城市配送服务标准、城市配送主体资格要求等，建立行业标准，规范市场秩序。

3.5 积极提升城市配送信息化水平

第一，要认识到信息化在城市配送中的重要作用，要引导物流企业，尤其是城市配送企业使用射频技术、条码技术、仓储管理系统、自动化分拣系统进行内部管理作业。在外部配送路线调度上，采取动态的调度策略，综合运用GPS、GIS、GSM 等信息技术进行线路优化[7]。

第二，充分利用互联网技术，政府指导下构建公共物流信息平台[8]，避免重复低水平建设。厦门市城市物流共用平台结构建设和城市物流配送信息网络建设思路，如图2、图3 所示：

图2 厦门市城市物流共用平台

图3 厦门市城市物流共用平台

4 结 语

政府指引下完善配送设施规划与建设，建立两级配送中心的配送体系，是厦门市城市配送的总体框架结构。配送信息化技术的应用、城市配送公共平台的构建、各种城市配送规范制度的建立是厦门市有效开展城市配送的保障。培育发展城市配送主体，建立“城市货运公交”、“城市货运联盟”以点带面促进发展；鼓励开展共同配送、第三方城市配送以整合资源优化发展，是厦门市城市配送优化的具体手段。在厦门市城市配送建设框架结构下，以制度和标准为保障，通过具体的实施手段，可以有效促进厦门市城市配送的发展，从而提升厦门城市经济水平，改善城市环境。

[1]国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/13/content_1259194.htm,2015-07-10.

[2]厦门统计局，厦门统计信息网.2014 年厦门特区年鉴[EB/OL].http://www.stats-xm.gov.cn/2014/main0.htm,2015-07-12.

[3]厦门统计局，厦门统计信息网，厦门市2013 年国民经济社会发展统计公报[EB/OL].http://www.statsxm.gov.cn/tjzl/tjgb/ndgb/201403/t20140320_24192.htm,2015-07-15.

[4]刘志强,丁鹏,盛焕烨.物流配送系统设计[M].北京:清华大学出版社,2003.

[5]方虹.城市物流研究[M].北京:高等教育出版社,2006.

[6]郑丽.配送作业与管理[M].北京:中国传媒大学出版社,2011.

[7]卢少平,王林.物流信息技术应用[M].武汉:华中科技大学出版社，2009.

[8]孙洪茹.城市物流配送体系及其路线优化研究[D].烟台：山东科技大学硕士学位论文，2005.