浅谈边境地区农村留守少年儿童引发的教育及法律问题

广西崇左市龙州县教育局 农景明

随着我国社会政治经济的快速发展，集“老少边山穷”为一体的龙州县边境地区的农村，大批青壮年劳动力外出务工经商。他们确实带来边境地区的繁荣景象，座座漂亮的“打工楼”“米粉楼”……他们给我县边境地区带来一道道亮丽的风景，他们确实为自己创造了财富，为社会繁荣了边境。然而，他们为自己创造财富和尊严的同时，在他们原来居住的边境地区的农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守少年儿童。由于这些远离父母的留守少年儿童缺乏直接的家庭教育和亲情关怀，使得边境地区农村留守少年儿童家庭教育功能的失调和弱化，他们在学习、生活、心理及人格的发展上都或多或少地出现了一些问题。怎样使留守少年儿童受到正常、健全、完善的教育，让他们和同龄人一样健康快乐地成长，已经成为一个非常紧迫而亟待解决的问题。本文试从如下几个谈谈自己浅薄的看法。

一、边境地区农村留守少年儿童教育和发展中存在的主要问题

1.家庭教育的断裂或缺位导致的身心发展问题

特殊的学习和生活环境，给边境地区农村少年留守儿童的学习、生活及心理发展都造成了一系列不利的影响，他们的基本权利得不到保障。作为监护人的祖（外）父母等亲属或因年长，或因经济生活等多种原因无法认真行使对他们的监护权的情况随时可见。他们在健康、教育、文化娱乐等方面的权益受到侵犯的事件屡有发生。思想道德教育上的缺失，正处于成长发育的关键时期的他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关怀和呵护，极易产生认识、价值观上的偏离的个性和心理发展的异常，使得他们形成了不良的个性特征和行为缺陷，集中表现为任性、冷漠、自卑、郁闷、失望、敏感、孤独、不安、胆怯、自我封闭和是非感模糊等。有些边境地区农村留守少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，染上了不良的行为习气，甚至走上了盗窃、吸毒、贩毒等违法犯罪的道路。

2.边境地区农村留守儿童道德品质方面的问题

“人无德不立，国无德不兴”，要实现党的十八会提出的构建社会主义和谐社会目标，离不开人的道德素质力量所迸发的巨大精神动力，换言之，人的道德素质在构建和谐社会、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中具有重要作用。学校是一种培养人的地方，把学生培养成为怎样的人的问题，是学校办学思想的一个重要方面。农村留守少年儿童特别是边境地区农村留守少年儿童，由于家庭教育的严重缺失，社会教育有时无暇他们存在而采用特殊的教育方式方法，使他们在道德品质方面出现了一些比较严重的问题，严重影响他们良好的人格的健康形成，甚至导致逆反主流社会人格心理的形成，这种后果是我们不愿看到的。

3.农村留守儿童身体发育方面的问题

虽然，近年来国家实行营养餐工程，改善学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，极大限度地改善边境地区中小学生的营养结构，促进少年儿童健康成长。但是，对于边境地区农村农村留守少年儿童来说，由于他们长期得不到父母亲在身边的照顾，从而使他们较之于非留守儿童在身体发育方面存在着一些主要问题。抚养人或监护人在解决留守少年儿童的温饱问题时，常常忽略其合理的生活饮食结构。

二、农村留守儿童教育及法律问题产生的原因分析

1.社会因素

农村劳动力大规模流动于城乡之间给农民工子女教育造成诸多矛盾，户籍制度以及与这种制度相伴而生的农民工子女入学须在原籍所在地参加中考、高考。在城市打工的农民无力承担子女在务工所在地普通学校入学的费用，而在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决孩子升学考试的问题。

2.家庭因素

农民外出务工谋生，希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。

3.学校教育因素

由于家庭生活的不完整，留守少年儿童在心理发育上存在许多问题，需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲情关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，在农村学校中还没开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少组织对学生的心理教育、生存教育、安全教育等。

三、边境地区农村农村留守儿童问题的几点思考与建议

第一，政府及有关部门应出台相关的倾斜政策和采取有关措施，保障留守儿童的健康成长。第二，目前，我县边境地区一般都地广人稀，情况复杂，边境地区在政治、经济、民族关系等方面，还存在一些不安定因素。维护国家主权和领土完整，是维护国家主权和领土完整，为经济建设创造和平稳定的周边环境与团结安定的社会环境的重要途径。各级政府部门，要以国家长治久安的高度重新认识和解决边境农村留守儿童。第三，要加大宣传力度，营造平等发展环境，保护留守少年儿童应有的权益。第四，要建立边境地区农村留守少年儿童档案，强化心理教育。第五，家庭是社会的细胞，家庭的功能不仅是生儿育女、而且是人生的摇篮。父母对子女的责任主要不是养育而是教育。特别是小学和初中这个年龄段的子女更需要父母的关爱指导和家庭早期教育的支持，如果这个时期父母一方甚至双方缺席都会在孩子的人格成长上形成某种障碍、影响他们今后成为一个健全的社会成员。第六，加强家庭教育。家长或委托监管人要掌握孩子的生活、学习、成长情况，通过定期亲情电话、信息交流，多给孩子温暖与关怀。第七，要发挥好家庭的监护作用。家庭对未成年人的监护是我国法律赋予的责任，每一位家长都应当认真履行自己的责任。

少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系重大。今天边境地区农村留守儿童，明天是国家的建设者，是我们巩固国防的主力军和保卫者。让我们在党的十八大路线指引下，调动一些积极因素，真正做好边境地区农村留守儿童工作，为我县全面建成小康社会而奋斗。