浅谈如何做好电力企业内部审计控制

摘要：电力企业对内部审计越来越重视，但是当今复杂的社会环境和电力企业所固有的内部环境无形中加大了审计工作进行的难度。通过企业内部员工的努力，探索内部财务的审计管理工作，取得了显著的成效，推动了电力企业的财务集团化、发展的集约化、管理的精细化。文章综合电力企业管理工作，对于做好财务审计的工作提出了建议。

关键词：电力企业；内部审计；企业管理；财务审计 文献标识码：A

中图分类号：F239 文章编号：1009-2374（2015）10-0184-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0943

1 概述

21世纪，在审计理论界人们普遍认为：在一个组织内部，内部审计是对其控制系统和各种经营活动所进行的独立评价，这是为了确定是否贯彻了既定的政策和程序，是否有效利用了资源，是否遵循了建立的标准，是否达到了单位的目标。电力企业越来越重视集体企业内部审计工作，因此为保障审计工作的正常运行，企业的各项投入也在不断增加，并且增加专业审计认识，通过探索和研究，发现审计过程存在的问题，改进审计的方法和流程，不断深化和完善内部审计的体制，使得审计的各项工作逐渐走向完善。但是由于审计人员传统的办事方法和审计行为，给审计工作的客观公正性带来很大的困难。

电力企业不仅要不断完善生产经营的管理，还要不断提高企业的管理水平和市场的竞争能力。目前国家的现代企业制度不断完善，在构建过程中不可或缺的就是建立独立客观的内部审计机构。而企业的内部审计是以内部控制、风险管理、经济效益和管理审计为重点的，是企业现代化管理必不可少的部分。其目的是提高组织的运行效益和增加组织的经济价值，能够促进企业健康、快速的发展。国家的内部审计已经走过了20多年的发展过程，在这个历程中，内部审计的对象为国有企业和行政事业单位，这是由于我国的经济体制所致。改革开放的早期，由于我国市场经济体制建立和不断的完善，在企业中逐渐建立起现代公司的管理体制，使得企业规模逐步扩大，社会的影响力不断增强。内部审计需要企业的积极参与，它才是完整和健全的。而新颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》和以前的规定比较，最大的不同就是不再局限于国有企业和行政事业单位，而是为所有的金融机构、企事业单位以及所有国家单位可以建立内部审计机构。这是为了适应新形势下企业的发展，积极组织调研活动，让企业学习先进的审计知识和方法，提高审计人员的专业水平和素质，促进内部审计事业繁荣发展。

2 电力企业内部审计的现状

员工的传统思想观念束缚了先进的内部审计理念的发展。在传统的电力行业审计中，主要采用的是差错防弊的操作方式。审计的对象集中在会计账本、凭证以及报表，而工作主要集中在财务的表层方面。在原始的审计方法中，审计人员大都是一笔一笔地核查账本，这种审计工作只能够满足查账的要求，对于账中存在的问题却无从知晓，对账本中出现的经济问题的责任划分也不明显。这种手工收集审计资料的手段效率十分低下。审计部门通过几年的总结和摸索，找到了适合电力企业应用的ERP系统，这种系统结合物资管理系统和财务管理系统能够实现审计工作的高效化。但是在实际工作时，出现的系统平台无法统一的问题，又一次给审计工作带来难题。

有些电力单位对内部的审计工作的支持不够。由于员工对于内部审计所使用的各种管控系统的服务无法理解，不认为内部审计是一个能够带来巨大经济效益的潜力，而且错把内部审计当成了给自己找麻烦的机构，强烈排斥加强内部审计的理念。在内部审计工作的员工流动性很大，对于员工的培训教育工作不到位，因此使得其业务能力不能提高，而且造成内部审计制度的发展很缓慢。

对于电力企业的固定资产审计内容并不完全。电力企业的审计类型主要有工程造价的审计、工程管理的审计、竣工工程的财务决算审计以及其他专项的审计。开展其中的竣工工程财务决算审计和工程管理审计非常普遍，对于工程管理的审计仅在一部分的电力企业中开展。以一企业在2012年对其资产审计时所发现的问题举例说明，在工程规划的审计程序上、在工程合同和工程招标的管理上以及在废旧物资处理上均在合法合规的方面存在着问题，并且为所发现问题的61%，而工程造价高，超预算等一些问题占据了24%。其他的一些问题占了15%。从上面的数据可以发现，在对电力企业的固定资产进行审计时，着重关注工程建设阶段，而对资产运行阶段的重视度很低。对于揭示资产管理的合法合规问题很多，而对揭示运行效益和资产管理方面所存在的问题很少。因此，可以看出现在的审计工作仍然受到“查错纠弊”的限制，难以向更高层次的风险型、管理型和绩效型的审计发展。

审计员工专业技术水平差距大。审计人员在进行财务审计时应注意预防审计风险，至少应该做到三点：内部审计人员应掌握全面的财务和法律知识；审计调查的操作水平规范；严格履行规定的审计程序。

3 完善电力企业内部审计的措施

3.1 注意提高内部审计人员的专业素质

注意对内部审计人员的专业水平的培训，而人员的专业水平决定了内部审计工作能否顺利进行。这就要求审计人员要了解电力企业的相关行业标准，如会计业务和有关的法律知识。而且人员的政治思想正派，敢于同企业内部的腐败贪污和违法违纪作斗争。因此电力企业在录用内部审计人员时应严格要求，并且对于已录用的人员应定时进行教育培训，培训出思想好、业务精、作风正派的内部审计团队，显著提高审计效率。

3.2 合理处理与其他机构的关系

如果电力企业的内部审计工作要想顺利开展，这就需要组织机构注意隶属关系。现在，大部分企业的审计部门的权力与其他部门等同，造成了审计工作很难独立进行，对审计工作的客观性和权威性造成了影响。应该逐渐建立起审计委员会，不断改变现在所使用的同级领导模式。逐渐确立起内部审计的权威性、独立性和客

观性。

3.3 合理安排审计项目

电力企业内部的审计沟通工作也非常的重要，为了能够进行有效的沟通，审计人员要具备一定的审计知识，并有一定的审计管理经验。同时，在沟通的同时，还应该重视书面资料的重要性，及时记录审计沟通过程中出现的各种问题，需要对方签字认可，该沟通记录才会成为审计证据。在沟通结束后审计人员需要提醒对方记录的工作底稿，这一方面可以防止疏漏，补充遗漏的重要方面；另一方面有效的沟通能够加深双方之间的信任和理解。当沟通结束后，要感谢对方的信任和合作，还要告之下一步会进行的工作，使其可以做好充分的准备。在沟通的过程中也有需要注意的地方：能够识别被审计者的一些非语言的信号，了解其接受或拒绝的

态度。

3.4 对固定资产进行全寿命审计

由于资产管理理论和实践的不断开展，在电力企业中对资产实施全寿命的周期审计开始得到广泛的重视。内部的审计机构也逐渐探索出对资产进行全寿命周期审计，不断拓展审计范围，开始逐步延伸到规划设计阶段，致使企业能够对资产全寿命周期所需要的成本提前进行规划和统筹，向后延伸到运行、维护、报废的阶段，有助于电力企业科学的控制资产在整个周期的成本效益，使得资产在整个寿命周期的成本效益最优。

4 结语

内部审计的建立和发展与其所在的社会环境有着密切的关系，开始是为了适应经济环境而出现的，后面随着科学技术、文化、经济等环境的不断变化而发展起来。近几年来，国家现代企业制度不断的完善，将督促我们借鉴先进的审计经验，在控制财务风险的前提下积极组织调研活动，研究改进审计方法，确保财务内部审计管理工作向检查和评价治理并重的方向转变。

参考文献

[1] 杨芳.刍议电力集体企业中的内部财务审计及对策

[J].现代经济信息，2011，（22）.

作者简介：于研婷（1982-），女，供职于国网山东东阿县供电公司，大连海事大学MBA专业在职研究生，研究方向：企业内部审计管理。

（责任编辑：王 波）