论新《事业单位财务规则》下提升学校财务监督的对策

江苏省响水县张集实验学校　肖志刚

论新《事业单位财务规则》下提升学校财务监督的对策

江苏省响水县张集实验学校肖志刚

摘要:自从我国财政部在2012年修订了新的《事业单位财务规则》后，各行业领域在财务监督的方面上都发生了许多变化。对此，本文将结合新《事业单位财务规则》的内容和要求，简述如何提升对于学校财务监督的对策和方法。

关键词:新《事业单位财务规则》学校财务监督对策

一、新的《事业单位财务规则》内容的主要变化情况

(一)新的规则在使用范围上更为明确

旧的《事业单位财务规则》在适应范围上比较狭隘，只是针对国有事业单位。但是修改制订后的新《事业单位财务规则》则是适应于所有的事业单位。这样就很大程度上打破了一直以来存在的历史问题，使得事业单位的范围分得那么清楚。

(二)更加重视在资产方面上的管理

《事业单位财务规则》要修改的主要原因之一也是因为旧的规则在对于资产的管理方面上的定义和分类不够明确，也不够完善。因此对于资产的使用和配置就没有一个明确的规定。但是新的《事业单位财务规则》则在资产管理的主要内容上作出了修改，将“建筑在建工程”加到了新的资产管理内容上。因此，固定资产的价值标准得以提高，并对资产的使用和配置制定了一系列的明确规定。由此可见，新《事业单位财务规则》对资产管理是比以前更为重视。

二、新《事业单位财务规则》影响下目前大部分学校财务监督的现行机制

为了确保学校的所有财务经济活动都符合国家的相关财经法规标准，新的《事业单位财务规则》的修订和实施就是学校在财务活动稳定发展的最大保证。大部分学校在财务管理和监督上都有一套适用于自己的方式，由于学校在财务管理和监督上与企业的财务管理和监督不同，因此，管理和监督的方式也就不同。学校在监督上的方式只要是由以下几种形式组成：

(一)突出了财务监督的重要性

为了规范学校事业的收支管理，新规则进一步强化了学校的预算管理，完善了结转和结余资金的管理。目前，我国学校的监督审核程序很不完善，监督力度薄弱，监督程序只是走过场，普遍的做法都是流于形式。为此，新规则新设了财务监督一章，明确了学校财务监督的内容，要求学校应建立健全内部控制制度、经济责任制度以及财务信息披露制度等监督制度，并要依法对外公开财务信息。就监督主体而言，除了上级教育主管部门、财政、审计部门，学校更应通过财务信息公开的方式，引入社会各行各业人士以及学生、家长的监督。学校应该建立健全内部控制机制，通过领导监督、审计监督、部门监督和广大教职工的监督，完善学校财务管理机制，通过制定各项规章制度，杜绝财务管理以及支付过程中的一些暗箱操作行为。学校作为国家的公共服务部门，如果没有监督或监督不严，容易出现各种各样的问题，使我们国家在公共服务领域的名声受到损害。另外，学校主管部门也强化了对项目支出的绩效管理与考核，这一切都是为了提高财政拨款资金的使用效率，突出学校财务监督的重要性。

(二)财务工作人员的自我监督

在我国，对于财务上的管理和监督是由相关法律监督和保障的。因此，在各事业单位在财务上的管理和监督都要做到自身监督。做好自身监督工作才是对财务监督的最基本保证。目前从我国大部分学校的实际情况上看来，学校内部都已经建立起了相关的监督政策和监督组织部门。因此，在对于学校的财政支出和收入都需要相应的会计工作人员进行操作和记录。所以在会计的记账与各资料的保管及保存上都需要会计工作人员的小心谨慎的工作态度和过强的工作能力。所以，在对于财务工作上出现造假的情况也时有发生。因此，在新的《事业单位规则》出台后，对于学校的财务监督上，是需要学校财务工作人员的自我监督才能将学校财务监督方面的工作做好。

三、学校的财务监督存在的不足和问题

(一)学校的财务监督缺乏相对的独立性

在新的《事业单位财务规则》的修订和实施后，学校的财务管理机制在一定程度下发生了一些变化。但是学校的财务工作人员的利益依然受制于学校内部的管理，因此，学校的财务监督就缺乏了相对的“独立性”。即使国家有颁布相关的法律保障会计财务工作人员的监督权力，但是在学校内部要想实施财务监督，还存在着一定难度。监督人员无法按照自己的意愿对学校的财务进行监督，因此在监督方面的工作上就会无法完成地更好。

(二)学校财务方面上的人员专业性不强

在我国，一些学校存在着会计财务管理方面上的工作人员缺少专业知识和专业背景的现象。有些学校为了贪图方便，不愿意招聘专业的会计人才，就让一些没有会计专业知识和财务管理知识的人员担任学校的财务管理和监督工作上的相关会计职务。这样就极易出现学校内部的财务混乱，会计数据不清晰，记账不明确等问题。在对于学校财务上的风险问题不能及时的防范那么，在财务方面上的相关工作人员的专业性不强，除了不能满足学校的财务管理工作需求，还无法胜任在学校财务监督上的工作。

四、新《事业单位财务规则》下提升学校的财务监督的相应对策

旧的《事业单位财务规则》存在着不少的问题和不足，因此已经不能满足目前市场经济发展的需求，在事业单位的财务管理和监督上，已经不能起到很好的规范作用。因此，在2012年的2月，我国修订了新的《事业单位财务规则》，并在同年的4月份开始实施。新规则的颁布使得事业单位的财务管理和监督都得以提升，一定程度上保证了事业单位的健康稳定发展。新的《事业单位财务规则》对于学校的财务管理和监督也是造成了很大的影响，因此，要想提升学校的财务监督，就要有良好的应对政策。

(一)健全和完善学校内部的控制制度

学校内部的控制管理制度不完善和不健全也是财务监督上存在的问题和困难之一，因此，健全学校内部的控制制度是非常必要的。在对于学校内部的各种制度和职务都要分离开来，做到各岗位分工明确。尤其是对于财务工作上的分工，要严格落实业务的操作和加强会计工作人员的分工明确。在一定程度上增强各岗位间的约束力和增强会计的监督信息的可信性。要完善学校内部的控制制度还需要对相关的会计工作人员做出一定的工作培训，要求财务管理和监督上的工作人员熟悉科技技术，熟练运用计算机网络，以便于在会计工作上提高速度和效率。在这个基础上还要求工作人员有着高度的工作热情和工作能力，确保在财务监督上不会出现信息失真和数据不准的现象，减少一些不必要的失误。

(二)对于外部的监督要重视并强化

因为大部分学校在对于学校的财务监督上都没有明确的分工和相关的约束制度。由于学校的法人对学校的财务监督有一定的监督责任，所以在财务管理和监督上基本上都与学校的法人有着直接的关系。所以要是实行一定的责任制度对于学校的法人就会有约束影响，因此大部分学校都没有相关责任制度。要想在新《事业单位财务规则》下提升学校财务监督就要在外部加强监督，要重视外部对于学校内部财务的监督工作。因此，相关的责任制是非常必要的，是谁作出的决策就得谁负责，这样才能更好地堆违法乱纪的行为进行追究。为了保证学校的财务监督工作的顺利和真实，可以把财政支出和收入公开。透明的财政现象就是外部对于学校内部进行财务监督工作的最好方法。

(三)对学校的财务工作制定一个适合的财务监督方法

学校在针对自己的特色和情况制定一个新的财务监督方式和方法是保证学校财务监督工作更有效实施的最佳方法。新的财务监督方式需要相对的独立性，学校的财务管理人员和会计人员的工作要相对独立，这是更还实施监督的首要条件。在这个前提下，还需要制定相应的机制和制度，设立专门的财务管理和监督的机构。这样才能为相应的财务管理和监督人员的工作带来保障，才能使得学校的财务监督工作更加顺利有效地进行。

五、结束语

综上所述，新的《事业单位财务规则》的修订和实施对于学校的财务监督有着一定的影响。学校的相关的财务工作人员不可以因为自身的利益而忽视学校的财务管理和监督制度，要认真做好会计工作的每一个环节。也要一定程度上加强和完善学校的财务管理和监督制度。这样才能更好地提升学校的财务监督工作。

参考文献：

[1]张贵峰.教育部监控得住学校财务管理吗[N].中国青年报,2006

[2]中华人民共和国财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）[S] .(2012）21号

[3]邓力平,邓永勤.会计信息失真及其治理:税收视角的研究[M].中国财政经济出版社,2007