农村学前教师专业发展路径探析

刘士民

（阜阳师范学院 教育学院，安徽 阜阳 236037）

农村学前教师专业发展路径探析

刘士民

（阜阳师范学院 教育学院，安徽 阜阳 236037）

近年来，国家和地方支持和发展农村学前教育的力度不断加大，然而农村学前教师专业发展的现状却不能适应学前教育事业迅猛发展的时代要求.本文通过对国家相关文件、政策的解读，农村学前教师现状的调研分析以及国内外成功经验的借鉴，以期通过建立高校与幼儿园合作途径，制定相关法律法规保障幼儿教师的社会地位和物质精神需求，为其专业发展创造条件.

教师专业发展；农村学前教师；“校”“园”合作；制度建设

长期以来，我国教育学术界对于教师专业发展理论和高校与中小学合作理论给予高度关注，成果斐然，但是高校与幼儿园尤其是与农村幼儿园合作并以此推进农村地区学前教育专业教师专业发展的相关研究则寥若晨星.农村学前教师队伍质量如何关乎我国农村幼儿教育乃至基础教育事业发展的兴衰与成败.借鉴国内及国际已有的高校与幼教机构合作卓有成效的做法，从提升我国广大农村学前教师专业素养、提高幼儿教育质量的角度出发，高校与农村幼儿园的交流与合作应该有更好的实现途径，这也同样适用于眼下迫切发展农村学前教师的要求.通过对国家相关文件、政策的解读，农村学前教师现状的调研，以及国内外先进成果的借鉴，有望通过建立高校与幼儿园合作机制来提高农村学前教师素质，并且制定相关法律法规保障其社会地位和物质精神需求，为他们打通并铺平发展的道路.

1 农村学前教师专业发展的可操作性因素与分析

1.1政策基础

“加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质”.[1]这是新时代的号召和主题.最近几年，我国政府在发展学前教育事业上展现出前所未有的重视姿态，尤其是作为学前领域中最为薄弱的环节的农村学前教育.这就表明国家和各级政府已把学前教育事业的改革与发展提升至举足轻重的地位，为基础教育均衡发展目标的实现对农村和贫困地区的学前教育事业发展提出了很多建设性的意见，给予前所未有的关注与支持.[2]

自21世纪以来，国家相继发布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基[2001]20号）、《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发[2003]13号）、《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020年）》、《幼儿园教师专业标准（试行）》（教师 [2012]1号）、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师[2012]11号）、2015年8月1日起施行的《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》等一系列重要文件，对农村学前教育事业发展提出了许多建设性和指导性意见并提供强有力的政策支持.如提出“把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划”中，提出“完善学前教育师资培养培训体系"，强调“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师在职务（职称）方面实行倾斜政策”和“实行工资倾斜政策”等等.

这些政策文件的相继出台，进一步明确了重点支持、帮扶、发展农村学前教育的战略指导思想和明确要求.党的十八大会议以来，多次强调了“加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度”，我国农村学前教育事业迎来了千载难逢的发展机遇.[3]据此，建立高校与幼儿园合作来提高农村学前教师素质，并且制定相关法律法规保障其社会地位和物质精神需求，为他们打通并铺平发展的道路.

1.2理论基础

毋庸置疑，学前教育是我国教育体系的基石，关乎整个体系的质量和稳定.幼儿教育及其专业发展亦受到广泛关注与重视.

我国学者在幼儿教师的队伍建设方面进行了详实的探究，取得了不俗成果.例如从研究视角着手，学者徐秀玲以生态学的角度对幼教队伍专业化发展的路径问题进行了探讨，对幼儿园环境和所承担的幼儿数量等关系、幼儿教师与学前教育政策进行了分析，认为这是一个人与环境、人与人相互影响的典型交互过程.[4]幼教的专业成长是一个长期的过程，它的存在并不意味着终结,而是为了更好地促进幼儿教师专业的发展.其他学者也对幼教专业进行了相关探究.

1.3实践基础

1.高等师范院校具有“校”“园”合作的客观条件

其一，完善的硬件设施.根据安徽省教育厅及各高校网站公布数据并结合实地调研，安徽省目前设立师范类专业的高等院校则有七十四所，其中有十二所院校设有学前专业，安徽师范大学已设立学前教育学硕士点，而大多数院校都设有“学前教育实践教育中心”、“教师教育发展研究中心”、实习见习基地和培训基地等专业性实践教学和研究场所、许多高校配备了学前教育实践教学所必需的音乐室、舞蹈房、美术手工室、练琴室、幼儿游戏训练室等硬件设施.

其二，软件建设也颇具规模.从近年来看，安徽省很多高校在学前教育方面都很注重建设其师资队伍.大多数师范院校还从全国知名高校以及当地幼儿园邀请优秀骨干教师和幼儿教育工作者，为学前教育一线教师和学前教育专业在读学生提供了丰富的实践范例和实践经验.近些年来，不少师范院校为提升学前教育专业办学水平，彰显服务基础教育的社会职能，重视与农村幼儿园的沟通与协作.以学前教育专业学生实习见习为契机，定期选派高校专业教师深入到定点幼儿园和实习基地幼儿园实地考察、指导或学习，与幼儿园开展基础教育项目合作研究.此外，有关高校在大力培养全日制普通学前教育在校生的同时，以“国家教师培训计划”和地方教师培训项目为契机，注重对在职幼儿教师特别是农村幼儿教师的培训，如许多高校通过多种培训方式，运用“外引”和“内出”相协同、“分散”和“集中”相兼顾形式，培养了一支拥有上乘教研能力、掌握现代教育技术手段，整体优化、结构合理、可持续发展的教师队伍，从而保证素质教育的全面发展.实践证明，系统的、有计划、有组织的培训使得众多农村学前教师受益多多.使其在幼儿教育教学理念、教育教学技能和水平和学前教育质量和效果等方面都得到不同程度的提高，对农村地区幼儿园的规范发展、高标准办园起到了良好的推动作用.今后各师范院校仍将进一步加大对农村幼儿教师培训的力度，让所有农村幼儿教师的专业理念与时代接轨，满足新时代要求，专业能力和专业发展水平符合时代变化的新要求.[5]

2.面临困境迫切需要寻求出路

国家统计局公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2014年，幼儿园在园幼儿人数约4700万左右.其中农村地区约4000万，占总数的85%，如此比重还会继续加大.由此可见，农村幼儿园已经成为我国幼儿园的主体，因此把更多的目光、更多的人力、财力和物力投向农村学前教育事业的改革与发展是推进全国学前教育事业整体均衡发展的必由之路.但是，由于我国城乡社会经济发展差距大、教育观念相对落后、学前教育资源匮乏、学前留守幼儿偏多、师资流动性大等因素都会给农村幼儿园的建设和发展产生不良影响，特别是教师的专业水平及专业素养会对农村幼教事业的发展水平产生直接影响，进而影响整个学前教育体系的发展进程.

2 农村学前教师专业发展面临的困境以及挑战

2.1面临的挑战

幼儿教师在职业现实中面临多方面挑战，从业资格低、职业不对口等现象屡见不鲜；教师教育理念陈旧、专业素质低、知识储备匮乏、容易自我满足，受传统教师文化的消极影响深重；幼儿教师在职培训机会少且形式单一使得专业培训水平难以提升，实际效果更是差强人意.

2.2出现困境的原因

1.职业地位得不到时代和公众认同

很多人都以为幼儿教师只要有爱心就行,其他的不重要.他们待遇低,声望低,甚至被人们称为保姆.原因有两点：第一,其职业地位不能被承认；第二,幼儿教师有它自身的特殊性.与其他层面的教师相比,幼教门类单一、分工粗杂,加之幼儿没有足够的自理能力，需要老师投入十足的精力，很劳累.第三,政府对于发展幼教专业这块不够重视，支持力度不相匹配.

因此，幼儿教师职业地位得不到社会公众认同,在生源问题上很难突破,造成学前教育专业的招生状况不佳,思想方面也很难发展,这就在幼教的职业发展道路上留下了祸根.

2.专业教育有待强化

当今,大中专院校重技能；而高师本科则与其相反，重理论轻技能；能做到二者兼顾的幼教师专也才刚有起色.如此一来，还需要很长的时间才能形成科学合理的幼儿师范教育体系.

3.在职成长与理想效果相去甚远

目前诸多因素在不同程度上制约幼教在职发展.首先，长期劳累工作极容易使他们的专业热情急剧降低；其次，其专业发展与其素质要求不一致；最后，部分幼稚园盈利性经营观念阻碍其专业成长，最终导致他们职业热度和积极性急剧降低.

3 出路与反思

3.1借鉴国内外的经验

我国学前教育专业发展研究是在近几年才受到越来越多的关注，学前教育专业地位逐步得到社会认可，学前教育教师的专业意识逐步确立.目前，我国农村的学前教育专业化的发展却是不如人意，虽然我国城市幼儿园在学前教育专业发展建设上已初具规模，但与发达国家还是不能相比.因此，在农村学前教育专业发展上，我们可以根据自身国情，学习借鉴国外的有效经验.

国外中小学校和高校合作的教师培养方式值得借鉴.自1970年以来,美国霍姆斯小组不断摸索,在把教师教育课程提高到硕士层次和创办教师专业发展学校(PDS).两大举措为美国师范教育做出卓越贡献,把一所公立学校称为教师专业发展学校,以供实习生使用,以此作为大学与中小学的合作的平台与场所.为实习生专业发展提供方便,但正如实习医院一样，一所教师专业发展学校的建立与运行成本高昂，要求政府必须加大相应的投入.[6]另外,我国不少高校与其附属中小学及其幼教机构都建立了卓有成效的合作关系,这种合作必将成为未来相当长时期教师专业发展的可资借鉴的典型范例和模式.[7]通过借鉴以上这些培训模式，我国的教育界学者和各类一线幼儿教师从中汲取了大量实质性、创新性的元素，并有组织、有系统的、合理的运用到我国城市和农村幼儿园体制建设中去.

3.2利用教育实习与高校实施积极性协作

众所周知，教师教育质量保证的关键的是实践教学环节——实习与见习，这是促进其专业发展的重要手段及途径.在实习的过程中，学生为自身的理论与实践搭起了桥梁，也为自己提供了提升教育教学活动能力和加强师德修养的平台.农村教师专业化的发展应抓住教育实习的契机，加强与高校的合作，引进高校优秀毕业生，为农村学前教育注入新的活力.当地农村学前教育应结合当地政府的有关政策，采取咨询合作、结对合作、团队合作等多种合作模式，吸引高校学前教育行政主管部门参与“校”“园”合作，建立农村学前教育专业发展信息库，包括优秀教师专业成长信息库、名师教研成果、名师课堂实例、主题游戏、幼儿活动指导等文字材料和音频视频材料；不定期组织农村幼儿教师在网络信息交流平台、实验实践基地实地参观观摩；利用寒暑假介绍聘请一线优秀的幼儿教师和专家学者开展有针对性的面对面讲座授课和技能培训；组织学前教育教师考核与评估，以指导和激励其专业更大发展.上述活动的有效开展会使得农村学前教育教师感受到浓厚的人生关爱和满满的职业幸福，继续教育的后顾之忧将会逐步消除，通过适度专业压力增强危机意识，专业发展的积极性主动性将会稳步提高.特别是在线信息网络交流平台的推广使用，将使合作双方足不出户也能实现资源共享，可以开展有目的、有计划、有价值的学习交流，让诸多的不现实、不可能变为现实和可能.如操作得当既节约成本又会收到事半功倍的理想效果.[8]

3.3加快相关政策扶持度，促进其健康发展

1.合理分配教育资金，加快各项保障体制建设

根据各地学前教育发展状况来看，教育经费的使用不但出现严重的供需不平衡弊端，还面临分配不均的困境.据有关资料调查显示，公办幼儿园及城市幼儿园占据了公共经费的绝大部分比例，而留给民办幼儿园和农村幼儿园的经费就相对较少了；不仅如此，在经费投入使用上，主要用于改善幼儿园的硬件设施上，对教师的待遇补助投入则很少.因此，如何妥善解决这个问题成了各级政府合理分配教育经费，完善经费保障机制的主要问题.因此，各个地区应因地制宜实施相应举措：

首先，拓展原有的经费来源途径，完善和规范管理机制.建立规范有效的财政投入制度，并设置行之有效的监督机构，保证学前教育经费投入充足和稳定，并得到合理分配使用.

其次，政府应担负起引导作用，对农村和城市幼儿园的经费投入实行实际合理分配，同时加大对民办幼儿园的经费投入，对其基础设施及师资力量上给予财政和政策支持，提高民办幼儿园的专业性、普惠性等.

2.完善管理模式，发展多样体制的幼儿园

近年来，幼儿园发展问题日益受到公众关注，乡村幼教事业进程滞缓，优质私立园比重较小，在很大程度上制约当前学前事业的发展规模.目前，正在实行一系列积极举措：

首先，对农村园实行联合布局和管理，大举加快规范化办园步伐.其次，抓住办园和发展的整体，出台标准统一、权责明确的管理制度，促进各类幼儿园朝着健康方向进展.

3.完备教职工薪资保障制度，强化师资队伍建设

由于我国农村学前教育投入不足，政府重视不够，民办幼儿园成为我国农村学前教育的主体.在这种体制下，广大幼儿园教师面临着自然性需要的严重缺失.因此，想要提高农村学前教师专业发展水平，就必须建立相应配套的薪资待遇与社会福利保障制度.不少国家和地区教育主管部门已经认识到"要想促进幼儿教师专业持续成长，一定的培训及福利待遇是必不可少的.”如新加坡早在2002年就规定“资助获得本科和更高水平的教师每年7500新加坡元”，为了鼓励教师参加培训“政府主动负担教师在职培训课程花费的70%以上”；[9]比利时为参加职后培训的“幼儿教师发放专项资金给学校，再转发给他们”；澳大利亚则规定对参加职后培训的幼儿教师，“按照参加培训总天数的一定比例按天发放津贴补助”；[10]又如美国、英国、日本等国家都建立了“教师进修和晋级加薪相联系的制度”.[11]

4.在发挥市场调节的同时，注重加大政府制度扶持

就目前情形来看，单纯依靠市场调节是无法彻底实现幼儿园各类资源配置整合，因此，利用行政调控手段建设相关配套条例成为规范各类资源流动和优化配置的关键.目前，各地政府也在实施新的举动，重心便是制度供给.

首先，以内涵式发展为主，抛弃陈旧套路，规范制度化建设，优化资源分配结构，努力做到短期内提高学前教育的发展质量.

其次，作为教育资源配置的主体，政府应明确各级部门在其中的具体职责范围、管理内容、方式和思路，这在幼儿园办学的规范化、常规化管理上能够起到保驾护航作用，使各类幼儿教育机构能够得到协调发展，同时也会在幼儿园标准化办学方面提供管理制度上参考，保障各类幼儿园有序竞争和共同进步.

4 结语

现阶段，我国学前教育事业正在大步向前发展，前途明朗.农村幼儿园教师要顺应时势，把握住现有机遇，不断完善自己，认真反思，以提高专业能力为本，变压力为动力，实现轻松工作、自信教学，充分享受幼儿教育事业带来的幸福，做一名快乐的幼儿教师.

〔1〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(2007年10月15日)[N].中国教育报,2007-10-25(1-4).

〔2〕〔3〕〔8〕陈娟，夏如波.校园合作背景下农村幼儿教师专业发展可行性分析[N].太原城市职业技术学院学报，2014 (12).

〔4〕汪凌.法国中小学教师专业能力标准述评[J].全球教育展望,2006(2).

〔5〕代蕊华.教师专业发展与校本培训[M].北京：教育科学出版社，2011.10.

〔6〕许建美.美国的教师专业发展学校[J].比较教育研究,2002 (2):58-59.

〔7〕俞华.高师院校教育实习存在的问题及解决对策[N].合肥学院学报，2008，5（3）.

〔9〕钱懿琦，姜勇.国外学前教师教育改革的动向研究[J].教育探究，2009（1）.

〔10〕Darling-Harmmond,L.Teacherlearning thatsupports student learning[J].Educational Leadership,1998(5).

〔11〕朱长胜，姜勇.国外幼儿教师工资待遇与福利改革的比较研究[J].教育导刊（下半月），2012（4）.

G615

A

1673-260X（2015）12-0273-03