新西兰教师教育改革探析

杨艳梅

新西兰是一个联邦制国家，位于太平洋西南部，拥有400多万人口的小国，约100万人住在奥克兰，其中欧洲移民后裔新西兰人占67.6%，毛利人占14.6%，亚裔占9.2%(华人约20万)，太平洋岛国裔占6.9%。

20世纪以来，各国都高度重视教师的专业发展，许多发达国家都把教师教育改革作为提高教学质量的一项重要举措，新西兰对教师教育进行了全面改革，取得了显著成效，值得我国借鉴。

一、新西兰教师教育改革的背景

(一)新自由主义思潮的影响

自20世纪80年代以来，一些福利国家面临经济危机，人们就对国家的职能产生了批评和怀疑，于是出现了一种新自由主义(或“新右”)的理论思潮，这种思潮倡导教育应以市场为取向。由于受到新自由主义思潮的影响，这种市场化的教育改革使新西兰的教师教育发生了翻天覆地的变化。1988年发布的研究报告《为卓越而管理:教育的有效管理》，也称《皮库特报告》和1989年发布的《明日之学校》明确指出，将对教育进行控制和协调的责任从国家转移到选举产生的董事会、地方教育协调会和委员会;将职员的聘用责任从国家转移到选举产生的地方董事会［1］。

(二)中小学教师质量下滑

1989年的《教育法》颁布后，教育的管理重心逐步下移，学校的自主权增加，培养教师的机构增加，规模逐步扩大，学校有权决定教师的聘用、留任及职业发展，这就导致教师质量下滑。1999年教育评论办公室的调查报告《学校教师的岗前培训》关注的焦点是“由当前教师培养计划所培养出来的毕业生质量是否符合学校的期望值”，结果显示，师范毕业生的质量并不尽人意［2］。

二、新西兰教师教育改革举措

(一)重视职前教师的选拔和培养

20世纪80年代前，新西兰教师的培养、选拔等工作都是由教育部管理。自1989年，《明日之学校》颁布后，教育部只是监督教育政策的执行及保障每所学校的经费。学校由董事会管理，董事会允许学校选拔、聘用教师，教师教育逐步走向了市场化，教师的职前教育进行了重大改革。

1.增加了教师培养机构。20世纪90年代后，新西兰教师的培养不再由教师教育学院包揽，而是呈现出高等教育机构，科技专科学院、私立教育机构共同培养教师的局面。据统计，新西兰职前教师教育培养机构从1990年的6所增加到2005年的27所，设有85项不同的培养项目，共培养学生6000多名［3］。由于教师教育机构的增加，引起了教师教育模式的变革，一些教育机构开展了教师教育的学位培养及研究生培养等。

2.严格教师的选拔。新西兰非常重视职前教师的选拔和培养，有专门培养职前教师的教师教育计划(Initial teacher education(ITE)programmes)，该计划明确了职前教师的选拔标准:学术准入条件(academic entry criteria)、学科知识(subject knowledge)、读写与计算能力(1iteracy and numeracy)、个性与专业素养(personal and professional qualities)、信念与态度(beliefs and attitudes)、特殊选择标准(special selectioncriteria六个方面。教育部门依据这些标准选拔的教师要接受相应的教育，ITE计划提供以下项目的培训:1)三年制或四年制本科学位培训;2)一年制本科文凭培训;3)一年制研究生文凭培训。培训的课程丰富多彩，包括学习理论和教学理论、各学科知识课程和教学技能课程、多元文化课程、教育实习、见习等，通过这些课程的学习力图使职前教师未来能够在复杂且充满挑战的新西兰教育环境中胜任教学工作，成为优秀教师［4］。

3.改革教师教育的“浓缩课程”。20世纪90年代初，新西兰出生率急剧增加，导致初等学校的学生数量增加，出现教师短缺，教师质量下降等问题，新西兰1996年颁布了一项新的法令，允许缩短师范教育课程时间，这类课程被称为“浓缩课程”［5］。该课程虽然压缩了时间，但课程内容比以前更加丰富，更加注重职前教师的实践能力和反思能力的培养。

(二)初任教师的入职教育制度化

教师的职业生涯是一个长期且艰辛的发展历程，贯穿教师的一生，在不同的发展阶段，教师都会遇到一些问题。新教师教学的头几年是他们的教学关键期，这一时期新教师形成的教学风格会影响教师的一生。新西兰自20世纪80年代初就开始重视教师的入职教育，并将入职教育作为一项强制的措施，使入职教育制度化、规范化。新西兰的教师资格认定是通过教师注册申请，获得临时教师资格，而要成为正式注册教师必须经过2年的入职教育才能实现。自2002年起，新西兰的初任教师培训由新西兰教师的资格认定委员会承担，该委员会出台了“人职指导计划”(Induction and Mentoring Pro—gramme)，该计划中入职教育的参与者有校长、协调员、指导教师、初任教师等。校长主要是对初任教师的入职教育进行宏观管理，如为初任教师安排指导教师;指导教师对初任教师进行具体的专业方面的指导，从而促进初任教师的专业发展;协调员在初任教师的入职教育中主要是协调，为初任教师提供便利条件。入职教育的形式主要有教学观摩、讨论会、专业实践活动等。

(三)全力支持教师的专业发展

在新西兰，教师资格分为三类:临时注册教师、准注册教师和完全注册教师。在教师获得完全教师资格后，并没有结束教师的发展，教师还需要每三年更新一次教师资格。为了支持教师的专业发展，新西兰采取了一系列措施。

1.建立教师专业发展联盟。新西兰教育部通过建立网络联盟帮助教师的专业发展，如1998年教育部提出建立“信息交流技术专业发展学校群”，该群内有来自不同区域和不同层次的学校教师，他们可以互相交流，资源共享，从而促进教师的专业发展。新西兰政府绿皮书中明确指出要为教师建立教师之间可以分享教学经验、交流教学知识的学习共同体，从而丰富教师专业知识和提高其专业技能。

2.制定教师专业标准。为加强教师的管理，提高教师的专业能力，新西兰制定了教师专业标准，如1999年新西兰教育部颁布了《专业标准:优质教学标准——中学教师与学校所有者标准》，该标准分别对初任教师、课堂教师和有经验的课堂教师的专业知识、教学技能、学生管理、毛利教育、学生激励、支持与合作、有效沟通及对学校活动的贡献等领域进行了规定，明确了教师发展的目标。

3.加强教师的在职培训。为促进教师职前、职后一体化，新西兰高度重视教师的在职培训，政府为教师的在职培训提供经费上的支持，教育部对教师的在职培训进修宏观指导，如教育部为小学教师提供了四种培训方案:小学教师离岗学习奖励、休假自我进修、毛利或双语教学学习奖励、新西兰科学和教育技术教师研究培训［6］。2002年，为推动中学“全国教育成就证书”制度，政府还拨款组织所有中学教师进修专业学习发展活动，如“计算能力发展计划”［7］。

三、新西兰教师教育对我国的启示

新西兰教师教育改革的成绩是显著的，促进了教师队伍综合素质的提高，保证了人才培养质量。为完善我国教师教育体系，新西兰的教师教育改革经验值得我们借鉴。

(一)严把教师准入资格

新西兰教师准入非常严格，师范院校毕业后，对未获得教师资格的教师需要进行新教师试用，并根据相关的程序进行注册教师的申请，在符合申请标准后，才能够获得从业资格证书。同时，新西兰的教师资格证具有一定的有效期，一般情况下，教师资格证的有效期为3年，只有教师达到相关规定的要求，教师协会才予以更新教师资格证的有效期。

我国《教师法》《教师资格条例》明确规定作为教师，应获得教师资格证才能上岗，对教师的资格条件也做了相关规定，但目前缺乏全国统一的标准，并且未规定教师资格证的有效期，这将影响教师的专业发展。因此，借鉴新西兰教师资格认证制度，对促进教师的专业发展，提升教师队伍的整体素质有一定的意义。

(二)制定不同类型的教师专业标准，促进教师专业发展

教师的专业发展是一个长期的过程，在每个阶段教师关注点和面临的挑战是不同的。新西兰根据初任教师、课堂教师和有经验的课堂教师的特点制定了不同的教师专业标准，给教师指明了方向。

我国实行了教师资格制度，对教师的要求作了一些规定，但只关注教师的准入标准，而缺乏针对不同发展阶段的教师的专业标准来促进教师的专业发展。为更好地促进教师的专业发展，提高教师队伍的整体素质，我国需根据不同发展阶段的教师制定教师的专业标准，为教师们的发展指明方向。

(三)完善职前教师教育质量保障体系

在教师教育质量保证工作中，最为关键的环节便是职前教师教育培养资格的审核，通过相关保障机构的审核和认证，为全国教师的质量提供了保障。此时的审核和认证具有统一性，它提高了教师培养的专业性与学术性。

新西兰的教师质量保障体系十分完善，它为教师队伍的建设奠定了坚实的基础。该体系十分注重教师教育的评估，通过质量评估促进了教学质量的提高，保证了教师队伍的稳定性，使其教育体制具有了一流的特点。

(四)完善教师教育课程体系

我国教师教育的课程更加注重学科知识、教育理论知识，能提高教师实践能力的课程偏少，实习的形式比较单一。实习一般安排在第七或第八个学期，但在这期间学生大多要忙于毕业论文(设计)、找工作及参加各种各样的考试，这就无法保证学生的实习时间和实习精力。为提高教师的质量，新西兰改革教师教育的“浓缩课程”，而浓缩课程的实施在大学或实习学校。师范生每周一、二、三、在实习学校，四、五在大学学习，一年中共有4门实验课程，分别是为不同家庭、社会经济地位的儿童开展教学;经历低等职位、中等职位和高等职位三个阶段;整周的教学活动及最后4周的理论课程学习［8］。这种方式能把理论知识和实践联系起来，提高学生的实践能力，值得我国借鉴。

(五)健全教师教育的保障制度

新西兰的教师教育机构经费主要源于政府、社会各界，其中以政府拨款为主。新西兰政府十分关注教育的发展，为其提供了大量的资金支持。充足的培训经费促进了教师教育质量的提高，通过职后培训保证了教师的教学质量，为学生综合能力的提高提供了优秀教师人才保障［9］。

［1］赵菊珊.新自由主义与新西兰的教育改革［J］.外国教育研究，2001(2).

［2］［3］［6］［7］颜婉芬.关于新西兰教师教育发展与改革的研究［D］.福建师范大学，2009，4.

［4］曾柏森，孟艳.新西兰职前教师选拔标准及其启示-基于ITE计划的分析视角［J］.外国教育研究，2012(5).

［5］［8］姜勇，邝烨.新西兰中小学教师教育的“浓缩课程”改革述评［J］.外国中小学教育，2009(9).

［9］郭宝仙.新西兰教师资格与专业标准及其启示［J］.外国中小学教育，2012(9).