会计人员在学校内部控制中的作用探讨

山西省太原科技大学运城工学院 王翠霞

会计人员在学校内部控制中的作用探讨

山西省太原科技大学运城工学院 王翠霞

学校内部控制的目的处于对学校内的经济活动进行控制，保证信息可靠真实，保护学校资产安全，使成本得到控制、资源得到合理配置，在遵循学校管理层的明确制度下，与学校上下教师及员工共同协调，通过财务控制，增加学校经济收益，优化学校管理。本文以会计人员的权责作为出发点，结合当前学校内部控制存在的问题，提出了加强学校内部控制的策略。

会计人员 学校 内部控制 作用

对于学校而言，公立学校表现出事业单位的特点，而私立学校表现出社会企业的特点，然而学校作为教育行业的主体，决定了其为人民提供服务的性质，所以，学校的运作理念即为在保证教学质量的前提下，对财务进行合理控制，优化资源配置、减少浪费、提高效益。

一、会计职能决定会计对内部控制的作用

会计职能的本质决定了会计对单位内部的控制作用，会计的基本职能包括会计核算和会计监督，会计核算指以货币的形式记录、整理、报告完整会计区间之内经济体的经济活动，在这一工作中，会计能够全盘了解学校的各项收入支出项目，为内部控制提供了必须的天然基本条件，很容易在内部控制环境找到关键点并重点控制，这也会计在控制工作中优势的体现。会计的监督职能，则是要求对经济活动的核算进行审查、指导，指导并确立了对经济行为进行合理引导的内容，也指明了会计在内部控制工作中的重要作用。

二、当前会计人员在学校内部控制存在的问题

(一)会计部门独立性不强

很多学校，尤其是公立学校都认为学校的工作中是教育，对于内部控制的认识不够，进而出现内部控制薄弱的问题。有的学校甚至简单地把预算控制与内部控制混为一谈，认为尽可能降低成本就是内部控制的体现，领导不重视财政部门的控制工作，把财政部当成学校的“钱包”，权力受到很大的限制，对于重大决策并没有参与或者监督管理的权利。有些领导个人也认为财务制度与自己的自由产生了障碍，领导不愿意接受监督，也不愿赋予财务会计人员监督的权限。

(二)会计人员个人问题

在当前财会部门独立性较差的前提之下，很多会计人员都会选择明哲保身，服从领导指示，因为会计人员必须依附于领导层存在，很多会计人员都无法避免地面对领导层的违规行为，明知违规而听之任之，甚至可能在还为其提供方便，不仅没有起到会计职能中的监督作用，还严重影响了学校的经济效益。

三、从学校制度出发为会计人员内部控制提供条件

(一)分离会计控制权是发挥会计人员控制职能的保证

保证会计人员的基础是保证会计人员能够得到独立的控制监督权。只有让会计人员摆脱对学校管理层的绝对依托，才能更好地发挥会计人员的监督职能，进一步保证会计信息真实可靠，维护经济秩序，杜绝违规操作。目前，我国财政部开始施行将会计人员从单位独立的分权制度也称会计委派制，学校必须认真贯彻这一制度，保证会计人员的权利的独立性。会计委派制是国家以所有者身份对社会企事业等单位的总会计师、会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度，强化监督、预防会计信息失真，推行这一制度，为会计人员发挥其职能创造了客观环境。另外会计委派制引入了竞争机制，也给学校的会计人员警示作用，促进会计人员提升进步。

学校实行会计委派制度必须明确委派人员的权责，保证委派人员能够介入学校经济活动的环节，并且参与重大决策环节，学校另一方面还应该积极提升会计人员收入，建立鼓励机制，鼓励会计人员更好地发挥主观能动性，投入到工作中，以充分发挥会计人员的监督与控制作用。

(二)学校必须加强对会计人员的培训与考核

会计人员的水平决定了会计控制作用发挥的效果，所以，学校必须设立对会计人员的培训与考核制度，培训与考核的内容包括：业务能力、组织协调能力、工作业绩等内容，重点考核会计管理工作的规范、遵守纪律或者单位规章的表现，并且根据评定结果，进行薪酬调整，对于表现优秀突出的会计人员，应给予物质奖励。

四、会计人员从自身出发全面提升个人水平

(一)对自身职业道德建设

在很多人的观念里，会计就是捧着算盘，记账的小工，但是会计人员要肯定自己的职业，不能妄自菲薄，要充分意识到自己工作的重要性，培养强烈的职业自豪感和责任感，并将这种精神，以爱岗敬业的核心精神表现出来，勤恳踏实地做好自己的工作，以积极的心态做好内部控制工作。

(二)规范职业操作

会计人员应加强个人工作规范性，规范日常业务操作，并且按照所在学校的规章制度，以事先防御为主、事后总结为辅，努力防止学校中的违规行为发生，在日程核算中注意程序控制，业务必须经由批准才能执行，执行过程必须完整记录业务内容，并在记录之后对相关内容进行核查，纠正了学校活动中的错误和舞弊行为，全面发挥会计在内部控制中的监督之恩职能。

(三)树立终身学习意识

财务政策法规随着经济发展更新，会计的专业知识内容有复杂化的趋势，所以对会计人员也提出了更高的要求，且时代背景下，学校对财政的管理也日益严格，所以会计人员必须树立终身学习的意识，不断提高自身业务能力。学校的培训固然是提升的主要途径，但是会计人员必须树立学习意识，自觉补充更新知识结构，学习新政策，学习使用操作办公软件、财务软件，并认真研究学校的发展动向，日常工作中要善于发现问题、分析问题、解决问题，提高内部控制的有效性。

五、结束语

会计人员在学校内部控制中的起核心作用，因此会计人员的工作不仅关系到学校的运作状态，也关系到社会经济秩序的完整。学校会计人员要积极发挥自己在单位内部控制中的作用，不仅需要会计人员个人的努力，也需要学校领导与政府的支持。

[1]浦军.关于加强学校内部控制的思考[J].中国集体经济,2009;15

[2]尹北晖.完善高校内部控制的探讨[J]经济研究导刊,2009;24