浅谈会计人员管理体制存在的问题及完善对策

中铁上海工程局集团第一工程有限公司 温玉莲

会计人员管理体制是各级会计工作管理部门之间及其与基层会计核算单位之间在会计人员管理方面的权责关系。随着我国会计制度改革的不断深化，我国会计管理体制不断体制新的成效，按照“统一领导、分级管理”的原则，会计管理体制是会计机构设置、隶属关系及会计人员职责、人事管理与会计运行机制的总称。尽管我国新会计准则对于理顺会计人员管理体制奠定了重要基础，但目前我国会计人员管理体制仍然存在一些不足之处，导致会计人员的作用无法更有效的发挥，必须以改革创新精神继续推动会计人员管理体制改革。

一、我国会计人员管理体制存在的问题

(一)管理模式不够理顺

我国新会计准则颁布实施以来，进一步细化了会计人员管理工作，但在管理模式上仍然还不够理顺，特别是由于“统一领导、分级管理”的运行模式，导致会计人员无法独立负责的开展工作，在很多方面都受到所在单位的影响和制约，尽管目前一些单位采取“会计委派制”的办法来解决这一问题，但委派会计的编制在工作单位，而其他方面则由委派单位负责，这就使得委派会计同样要受到所在单位的制约，使得委派会计开展工作仍然比较被动。

(二)工作权限不够清晰

尽管我国的新会计准则对会计人员的工作权限和职责做出了比较明确和具体的规定，但我国会计人员工作权限不够清晰的问题仍然在一定程度上存在。比如，有的单位对会计人员的工作权限和工作职责缺乏明确的规定，导致会计人员工作无法更好的开展；再比如，尽管一些单位实行了委派会计，但委派单位并没有会计人员的权限和职责做出具体的规定，这就直接导致委派会计甚至成为“会计监督人员”，无法正确处理工作单位与自身职责贩关系，发生了一些冲突和矛盾。

(三)考核体系不够完善

加强对会计人员的考核，是提升会计人员工作能力和水平的重要措施。尽管从总体上来看，会计人员考核工作得到了高度重视，但仍然存在很多不完善的地方，特别是会计人员考核体系不够完善，考核工作存在一定的随意性。比如，目前我国很多企事业单位在会计人员考核方面，普遍没有设立量化考核指标，特别是“无证上岗”的问题还比较普遍，而且一些不合作的会计人员也没有进行淘汰或者调离，导致会计人员整体素质不高。

(四)教育培训不够系统

尽管目前我国高度重视会计人员教育培训工作，但却存在着教育培训不够系统的问题。比如，目前我国会计人员管理普遍存在着“自成体系”的问题，因而对会计人员的教育培训仍然在“体制内”进行，导致会计人员无法了解更多的新理念、新知识和新方法，不利于会计人员专业素质的提升，制约了会计人员的成长和进步，同时也制约了会计工作的深入开展。

二、我国会计人员管理体制的完善对策

(一)完善会计管理制度

在我国大力实施“依法治国”战略的新时期，要想进一步健全和完善会计人员管理体制，首先必须将会计管理工作纳入到法治化轨道，进一步健全和完善会计管理制度。必须充分发挥财政部门以及会计人员工作部门两个方面的作用，财政部门要成立会计人员管理机构，配强配齐管理人员，并给予必要的经费保障，同时将会计人员的编制纳入到财政部门统一管理当中，并对其进行专门管理，这样能够会计的独立性，使其能够更好的开展工作。

(二)明确会计工作职责

要把明确会计工作职责，特别是会计人员工作权限和工作职责，作为我国会计人员管理体系改革的重中之重，形成“权责明确、职责清晰”的工作规范，这将有利于更好的发挥会计人员的作用。对于会计人员工作职责来说，至少应当在财经纪律、财务收支、财务监督三个方面做出更加明确而具体的规定。而作为会计人员，至少应当规定会计人员必须要对本单位财务报告的真实性和合法性进行监督和审核，对单位制定财务管理会计制度进行积极的参与等等，只有明确会计人员工作职责，才能使会计人员更具“独立性”，进而发挥应有的作用。

(三)加强会计人员考核

要把建立公平、公正、公开的会计人同考核制度作为会计人员管理体制改革的重要内容，使会计人员能够更加独立负责的开展工作，更好的履职尽责。这就需要对会计人员考核的指导思想、目标、思路、内容、时间、方式以及结果等做出具体的规定，而且还要将定量考核与定向考核紧密结合起来；会计管理机构要加强会计人员考核模式的创新，既要认真听取工作单位、审计部门以及相关方面的意见，又要进行有效的跟踪考核，同时要完善会计人员奖惩机制，强化会计人员的危机感和紧迫感。

(四)建立教育培训机制

教育培训是会计人员管理方面的重要内容，只有加强会计人员教育培训才能使会计人员的能力和素质得到大幅度提升，因而必须通过会计人员教育培训来打造具有较强综合素质的会计人员队伍。要进一步健全和完善会计人员教育培训机制，健全和完善培训体系，加强对会计人员职业道德、会计知识以及政策法律方面的教育和培训，组织开展各类座谈会和研讨会，使会计人员掌握更多的前沿知识。对于会计人员来说，要大力加强自身建设，在提升自身专业素质的同时，要高度重视职业道德建设，切实做到勇于负责、洁身自好。

综上所述，尽管随着我国会计制度改革不断取得新的成效，我国会计人员管理体制不断适应形势发展的需要，但目前会计人员管理体制仍然存在着一些不足之处，特别是存在着管理模式不够理顺、工作权限不够清晰、考核体系不够完善、教育培训不够系统等问题，制约了会计人员作用的发挥。这就需要我国继续高度重视会计人员管理体制改革，着力完善会计管理制度、明确会计工作职责、加强会计人员考核、建立教育培训机制，使我国会计人员管理体制更加科学、规范、效能。

[1]李继文.会计人员管理体制之我见[J].时代金融,2013

[2]王维敏.会计人员管理体制之我见[J].经济师,2013

[3]孙汉萍.当前会计人员管理体制缺陷与改进策略探析[J].会计师,2013