县教育会计核算中心财务监督管理研究

沂南县教育体育局　　朱发欣

县教育会计核算中心财务监督管理研究

沂南县教育体育局朱发欣

摘要:本文阐述了教育会计核算中心运行现状，并分析了教育会计核算中心财务管理方面存在的问题，提出了加强教育核算中心财务监督的建议。

关键词:县教育会计核算中心财务监督管理

本县的教育会计核算中心在2010年正式成立，自成立以来一直本着“校财局管校用”的运作模式，本县的公办幼儿园、小学以及中学都规划到了集中核算的范围之内。这些学校的财政拨款及专项拨款；学校的行政性收入；学校的预算外资金以及学校罚款没收的收入情况都纳入了集中核算的资金范围之内。

一、本县的教育会计核算中心现在的运转状况

(一)本中心的会计人员业务素养方面有了显著提高

对《会计法》核算中心的会计人员能够做到高标准且严要求地去执行，严于律己遵守会计职业道德与会计政策法规的要求，会计事务都依照法律程序办理，并积极地进行会计核算，工作汇总实行会计监督，以此使会计的工作水平大幅提高，从根本上缓解了薄弱的会计基础。

(二)进一步增强了各级学校的法人对遵守财经纪律方面的意识

对本学校的各项开支的审批各级学校的法人比以前显得更加谨慎、更加的仔细认真，明显减少了以往常出现的不合理支出。

(三)有关政府采购方面的制度也更加完善，并严格执行力

会计核算中心审核的重要依据是对政府采购规定的制度严格执行。对在规定内纳入政府采购范围的劳资货物，对没有资金来源或是违反规定的通关学校，会计核算中心将拒绝支付。

(四)统管学校的各项经费开支逐渐的合理化

对资金的使用更加的透明、加大了监督力度，而且也进一步规范了工程款项的支付手续，由此大大的提高了资金的安全系数。

二、目前会计核算中心财务管理方面存在的问题

(一)使学校的财务管理薄弱了

因为机械地去记账报账是目前核算中心会计人员的主要工作，所以从真正意义上说他们的能力其实是被“闲置”了。核算中心的会计没有深入到学校，对学校的经营管理活动的实际情况不了解，这样不但对学校财务管理水平的提高不利，而且更没协助学校有效、合理的筹备和使用财政资金来提供合理的意见和建议。

(二)报帐员身兼数职，使监督管理的难度增大且存有财务方面的风险

因为学校没有会计岗位，只有报账员处理财务。此外学校的报账员一般身兼数职且不具备会计方面的专业知识，鉴于此，报账员的职业道德高的话还好些，如若报账员缺乏职业道德，为了一己之私会瞒报、隐报或不及时的上缴，私自挪用学校的现金收入造成巨大的损失。以上的问题都会使核算中心对学校财务监督的难度和风险进一步的增加。

(三)会计核算与学校的财产物资管理脱离开来，这就弱化了学校财产物资的管理

学校的会计核算是在教育局核算中心进行的，但是学校的具体财产管理是由学校负责的。会计核算中心管理的仅仅是固定资产账，而不管理实际的实物使用情况。会计核算与财产物资之间处于分离状态的情况，必然会弱化学校财产物资的管理水平。

(四)核算中心的财政票据管理问题突出，使得“收支两条线”难以得到落实

会计核算中心和学校都没有较强的安全意识，在票据管理上也不是很规范，报账员一个人就可以操作票据领用、保管、开票收钱、核销等一系列的工作，严重违背了内部制衡原则，对于内部牵制制度来说更是虚无的，票据内容的填写不规范，对票据的金额进行涂改，对票据的遗失也使用不规范等现象时有发生。

(五)核算中心缺少对政府采购验收环节的参与和管理

本县核算中心的大部分会计没有参与到政府采购的验收中来，一般都是学校自行验收，只是走走形式，没有统一的标准和要求，更谈不上专业了。不重视采购产品的保质卡、保修单这些用来事后维权的材料。

三、对加强教育核算中心财务监督的建议

(一)加强教育核算中心会计的监督职能

对于核算中心的会计人员来说，不能仅仅做个记账员，对各项管理方面的工作也要尽心，不能一味的窝在核算中心，要走出去，深入到统管的学校，进一步了解熟悉学校的各项业务活动，对学校的各项资金的来龙去脉做到有效的监督，以此是会计信息的质量有所提高，从而使得学校对财政资金的使用更加的合理，使得学校会计核算的完整性得到保证。

(二)会计核算中心会计实行轮换的制度

对会计核算中心的会计实行轮换制度，有利于促进会计人员对业务的全面熟悉和了解，也有利于会计人员业务素质的提高。在岗位轮换的过程中，会计人员的财务管理能力和业务技术水平会得以提高，也会更好的遵守会计规范化、遵纪守法。

(三)对核算中心的会计及报帐员要加大培训的力度，进一步提高他们的业务素质

因为会计这项工作的专业性和政策性都比较强，而且它的知识更新频率也高，所以做为会计来说就要不断地去学习充电，来提高自身的业务技能，此外还要加深对政策法规方面知识的学习和理解，不断地更新和提高自己。

(四)加大票据管理力度，从根本上抓非税管理

票据作为对源头控管的主要手段之一，会计核算中心的会计充当着对票据的“领”和“销”的双重角色，对票据的管理应遵循“统一购领、归口管理”的原则，对票据的发放遵循“凭证领票、总量控制、缴旧领新、票款同行”的原则，票据应该从财政定期的领用，并对票据实施管理，且要对票据进行实时核销。

(五)对政府采购验收环节要积极参与和监督

核算中心要强化验收的思想，主动自觉地参与到采购验收中去，同时要审核学校师傅按照合同条约办事。对于供应商提供的劳资、货物、工程等，核算中心的会计、政府采购中心负责人、学校负责人、供应商代表都要和采购单位一起实地进行验收，必要的时候可邀纪检部门一起。

(六)使内部控制制度进一步完善

核算中心的会计人员、报账员和学校资产管理员是，要转变他们的思想意识，让他们对内部控制的重要性有一个充分的认识。在核算中心或是学校岗位设置、权责分配、业务流程等方面能够互相制约、互相监督，使内部控制制度体系进一步健全。

参考文献：

[1]姜定军，深化县级行政事业单位国有资产管理改革的思考，预算管理与会计，2010年第一期。

[2]何春萍，加强单位内部控制与监督的实践和思考，行政事业资产与财务,2011年第三期。