加强基层行政事业单位会计工作的措施探讨

山东省青岛市黄岛区琅琊镇政府　崔霞

加强基层行政事业单位会计工作的措施探讨

山东省青岛市黄岛区琅琊镇政府崔霞

摘要:近些年来，上级政府、部门围绕会计领域的各项改革措施一直在不断推进。但由于基层会计人员业务素质不齐、会计管理制度和水平不够完善、内控制度内部监督机制存在缺失等原因，基层行政事业单位财务管理水平尚存在不尽人意的地方。因此，努力完善会计监督制度、努力提升管理水平，必须被提上日程。完善基层加紧对人才的培养，选拨高素质会计人员，加强对会计信息制度的完善，是健全基层行政单位会计工作必须要落实的工作。

关键词:基层行政事业单位会计工作探讨

会计工作是事业单位工作的重要组成部分。近些年来，在党和国家政策的领导下，行政事业单位工作制度不断的完善和创新，会计基础工作制度不断被加强。但是县区级以下的基础单位的会计工作的监督制度仍然存在着很多不足，由于这些管理制度的缺失，导致基层行政单位的会计工作不能适应新时代的发展潮流，因此加强对行政单位会计的管理的细化与科学，要比以往更为紧迫。

一、行政事业单位会计工作的定义

行政事业单位会计工作一般是指国家行政管理及文化建设等公共单位对行政单位的资金进行核算并行政事业单位经济业务活动进行反映。行政事业单位具体包括国家的权力机关，例如人大代表大会，国家的行政执行机构和监督机构。和其他企业一样，这些行政单位的会计工作对经济活动的收支进行详细的记录。不仅如此，行政单位与其他单位不同，行政事业单位的会计工作会涉及对财务进行预算的工作。

二、基础行政事业单位会计人员整体素质不高

(一)大多数会计人员都存在无证上岗的情况

会计人员要想上岗必须要有会计从业资格证。但是一些基层行政事业单位的工作人员并没有取得从业职格证，就开始上岗。还有一些人根本没有接触过会计，就被派上会计岗位。但是最主要的原因是一些单位没有专门的会计人员可以任用。有的单位会计工作人员没有考取证书的决心。

(二)单位会计人员不及时学习文化知识

财政部已经颁布了三部法律制度，《事业会计单位准则》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》这三部虽然已经实施数十年之久，但是很多基层会计对其理解仍然不深刻，不能主动的学习科学文化知识，对于新知识和新技能的掌握上存在着严重的不足。现在的会计已经走向了现代化，但是一些基层单位却一直在沿用这手工记账。

(三)行政事业缺乏综合性素质高的年轻人

目前基层行政事业单位会计人员大多数的年龄都在四十岁左右，他们的综合素质不高，行政单位事业会计人员对法律、经济和电算化会计知识上认识不足。不仅如此更为严重的是，基层行政单位还缺乏具有高技能的综合性年轻人员，基层行政事业单位大多数会计人员，在工作岗位上只是为了等退休的年龄，缺乏上进心，这导致了基层行政单位人员流动很慢，导致年轻人不能进入行政事业单位，导致年龄偏大，部门缺乏生机和活力。

(四)对原始凭证审核把关不严

对原始凭证的把关上存在不严，主要表现在发票内容和使用的内容不相符合。在很多行政部门里，采购人员在采购完产品后，向会计部门出示的发票与产品不符合，行政部门还存在发票不是国家正规发票。基础行政事业单位会计工作人员对原始凭证的审核监管不足。

三、加强对行基层行政事业单位会计工作采取的措施

(一)加强单位员工的道德教育

行政事业单位会计工作的首要措施是，加强单位员工的道德教育。在道德教育方面上可以增强自身修养，树立会计的法制观念，增强法律意识。作为一个会计人员必须要懂得守法，若没有良好的法律意识，就会漠视法律势必会钻法律的漏洞。所以只有提高会计人员的职业道德，用道德规范来约束会计人员的行为，才能约束每个会计人员的行为。这样用道德教育去约束每个人，时间久了就会成为会计部门的单位文化。

(二)会计工作人员树立好良好的工作态度

把握好每年国家为基层行政事业单位提供的学习机会，行政事业单位一定要制定好学习计划，采取“请进来”和“走出去”的学习方法。“请进来”即要做到聘请专业的老师，针对本单位会计部门存在的问题进行针对性的讲解。“走出去”的原则，就是挑选优秀的人员到专业院校去接受新的会计知识。使得会计人员可以接受到新的知识，同时对会计人员进行计算机培训，“走出去”的另一个方法培训方法就是联网进行远程培训。基层行政事业单位一定要把握好这个机会，在单位内部形成良好的学习风气。

(三)完善会计监督机制

基层行政事业单位一定要在强化会计监督机构上做好监督工作。确保每个员工对会计人员的工作都能进行监督，防治会计人员以公谋私的现象。基层行政事业单位一定要做好，对发票的的真实性进行鉴别的工作，杜绝中饱私囊现象的发生。

(四)建立完善的的财务管理制度

如事业单位财务管理制度、经费管理制度、财务人员岗位职责，等等；配套可操作性、指导性强的单项管理制度。如办公费、电话费、接待费以及车辆管理制度等。

(五)完善内部控制和监督机制

基层事业单位应当建立定期审计与随机审计相结合的审计制度，达到在审计中发现问题、在审计中相互学习相互促进的目的；对单位的固定资产，应该每一年进行一次盘点，给每一件固定资产上“户口”、贴标签，明确使用人，并建立相应的固定资产使用、管理制度。

(六)充分发挥审计机关的监督作用

把对事业单位的审计与其他专项审计结合起来，发挥审计机关的整体作用，通过审计“拾遗补缺”，堵塞日常管理存在的漏洞，促进财务工作质量的提高。坚持预算编制、执行、评价并重的原则，严防预算流于形式、严禁“掐头去尾”的预算管理模式。

四、结束语

基层行政单位，一定要完善会计制度。同时作为基层行政事业的财务工作人员也一定要与时俱进、自觉提升自己道德修养、全面提升自己的业务水平，以适应新时代对会计工作提出的新问题。只有基层行政单位内部的会计监督制度得到了加强，才会使基层行政单位的利益得到有效的保证。

参考文献：

[1]张荣军.强化基层行政事业单位会计工作的思考[J].西部财会, 2013,04:34-37