让学前教育的阳光普洒大地

徐光明　甘甜

2014年11月21日，在芦溪县南坑镇妙泉学校的操场边，明艳的栏杆环绕着一栋三层的“幼教楼”，并围出了一片满是欢声笑语的乐园。一脸天真的孩子们，三五成群地在冬日的阳光里跑着、跳着，围着老师闹着……

这所2014年9月建成并投入使用的南坑镇妙泉学校附属幼儿园，是一所在学校内独立成园的校属乡村幼儿园，总投入178万元。园内不仅设施完备，还配有3名专业幼儿师范毕业生，5名招聘来的幼师，一开园就解决了附近3个村117个幼儿的入园需求。“不少村民是把孩子从镇上，甚至县里转回来的，家门口就有这样好条件的幼儿园，一个月学费才500元，他们甭提有多高兴了。” 妙泉学校的校长内心的愉悦之情溢于言表，并指着一旁的校园说，“现在我们学校成了幼儿园到初中的一贯制学校了。”

芦溪县位于赣西萍乡市东部，辖5镇4乡，110个行政村，人口30万。近年来，芦溪县高起点规划学前教育发展目标，全方位布局学前教育网点，严要求完善学前教育管理体制，多渠道筹集学前教育建设资金，全力推进芦溪学前教育上台阶、上水平。大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，努力扩大农村学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

芦溪县教育局长敖小文高兴地对记者说，芦溪县现有各级各类幼儿园167所（农村普惠性民办幼儿园71所，公办幼儿园96所。有省级示范幼儿园1所、市一级幼儿园3所）。学前一年毛入园率达100%，学前三年毛入园率达到80%。全县98%的幼儿园属于普惠性幼儿园，芦溪县初步实现了“有园上、上好园”的目标。

公办幼儿园唱主角

张垚是南坑镇妙泉学校附属幼儿园的副园长，当记者见到她时，她正带着一群小朋友在做游戏，而就在上半年，她还挨着学校开了一所家庭作坊式的民办幼儿园——妙泉幼儿园，有90多名幼儿。到了9月份，妙泉学校附属幼儿园建成，她的幼儿园就只剩下20来个幼儿了，于是张垚主动与妙泉学校联系，要求将自己幼儿园的孩子和老师都送到学校来，经县教育局同意，妙泉民办幼儿园自动取消，幼师专业毕业的张垚因工作积极负责，被任命为妙泉学校附属幼儿园的副园长。

像张垚这样的情况，在芦溪县并不是特例。作为一个经济欠发达的小县，芦溪几年前有206所幼儿园，而其中仅有5所是公办幼儿园，余下的民办园大多是招生10多人到几十人的家庭作坊式幼儿园，环境脏，教学乱，卫生差，保教质量低。恰逢国家颁布《学前教育三年行动计划》，为夯实教育基础，芦溪县迈大步、走新路，逐渐走出了一条符合学前教育规律又同时兼具当地特色的学前教育发展新路子。

学前教育要发展，最重要的是要解决学前教育优质资源少、办学不完善、城乡差距大的大问题。

为此，芦溪县委、县政府高度重视，先后出台了《芦溪县关于大力发展学前教育的意见》《芦溪县学前教育三年行动计划》，还成立了由县长任组长的学前教育领导小组，将学前教育作为保障和改善民生的重要举措来抓。“学前教育的发展，必须以政府主导为前提，只有这样才能实现学前教育公益、普惠、有质量的目标。”在芦溪县教育局，局长敖小文的话掷地有声。

芦溪的学前教育点多面广，为满足农村孩子就近就便入园，芦溪县以项目建设为抓手，统筹规划合理布局，在各村级小学设立附属幼儿园;在要取缔的民办幼儿园附近建立村级幼儿园或设立好的幼儿园分园;改造原来国有企业闲置的幼儿园，由乡镇中心幼儿园委托办园。此外，芦溪县还通过政府购买服务奖励规范民办园提供普惠性学位;吸纳社会资金建设中心幼儿园，在政府有项目资金的支撑下成功收购民办幼儿园等形式拓宽办园途径。

“就拿上埠镇中心幼儿园来说，它原是私人老板建的，建筑面积4800平方米，12个班，400余名幼儿，上埠镇于2012年以760万元成功收购。” 敖局长举起例子来，“虽然资金有限，但每一个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园，这是基本要求。”

正是在这样的举措下，目前，芦溪县的幼儿园被整合到167所，民办幼儿园由原来的201所取缔到69所，其中有68所是普惠性的民办幼儿园。

多途径扩充公办资源只是芦溪县在学前教育迈出的第一步，为了向管理要效应，2009年，芦溪县教育局成立了专门的幼教股，并由此建立了学前教育县乡村三级管理网络。以乡镇为区域，区域内的民办幼儿园均由乡镇中心学校或九年一贯制学校主管，主管学校需成立学前教育领导小组，并由专职人员分管学前教育。各个主管学校统筹发展自己管辖学区内的学前教育，直接负责园所布局、办园行为、项目建设及各种目标年度考核等工作，并承担对区域内的幼儿园进行教学业务指导。“我们将全县各级各类幼儿园划成4个片9个区，各个片选出片长、区域总园长，分别负责协调该片的教研活动与保教、家教、教师培训等工作。”分管学前教育的芦溪县教育局工会主席欧阳秋艳向记者介绍。不仅如此，芦溪县还成立了学前教育学会学前教育专业委员会科学保教领导小组，引导全县幼师按计划、要求，分区域、领域开展学前保教观摩和教研。

“这样的自我监督、自我约束的组织很好地发挥了社会功效。” 敖小文补充说，前不久一民办幼儿园因伙食太差被学前教育专业委员会发现并予以公布后，不少学生家长纷纷将孩子转到公办园，同时教育局也对其进行勒令整改，进一步规范了当地的办园行为。

树立民办园的标杆

在南坑镇连片的田地边，占地面积1.57万多平方米的南坑镇幼教中心特别显眼，这是童可松2012年投入2000万元按照省级示范幼儿园标准建成的。园内不仅环境优美，设施齐全，为确保全园师生食用到自产的菜油、蔬菜和放心肉，还在幼儿园外设置了一万多平方米环保蔬菜基地和养殖基地。“可以说是建成了一个产业链了。”童可松一边领着记者在园内参观一边介绍说，“2013年，我们园被评为市一级幼儿园。”即便如此，该院每月仅收200元的保育费和200元的伙食费。“275个幼儿里有220个留守儿童，不做成普惠性质的不行呐，加上全县都完善了中心幼儿园，不办好就没有学生来了。”童可松笑着说。

近年来，虽然芦溪县民办幼儿园的数目在减少，但对芦溪县学前教育的贡献却依旧不可忽视。“可以说是最大限度地发挥了民办园的优势吧。” 欧阳秋艳补充道。

为了办好民办园，芦溪县从源头上把好管理关，出台了《芦溪县幼儿园管理办法》《芦溪县学前教育以奖代补实施方案》《民办幼儿园申请办园规定》等一系列管理规定，严格把好民办幼儿园的准入关。“原则上对租赁私家房屋办园不予以审批，鼓励购地新建申办。” 敖局长说，“我们对2007年以前存在的民办幼儿园进行督促整改，帮助达标。对现在申办的民办幼儿园必须按布局要求选址，按人口密度确定规模。”

“原来我们县里只有芦溪县保育院，并不能满足县城内幼儿入学的需要。在这样的情况下，我们通过政府划拨土地40亩，接受私人投资3000万，在2013年创建了这所民办公助的保育院。”在宛若儿童乐园般的芦溪县第二保育院，欧阳秋艳笑着说。而在她的身后就是连片新建的欧式现代建筑，绿茵茵的草地，宽敞亮丽的活动场地以及各种各样丰富多彩的大型多功能滑滑梯、蹦蹦床、儿童戏沙池等大型娱乐设施，浓郁的童趣如跳跃着的孩童，在校园随处可见。这所高标准建设的保育院设置了12个幼儿班、3个早期教育班、3个艺术教育班，能容纳600余名幼儿，现有400名幼儿。它的建立不仅有效地缓解了县城内公办幼儿入园压力，同时也满足了家长选择优质学前教育资源的需求。

诸如南坑镇幼教中心、芦溪县第二保育院般的民办园在做大做强自身的同时，还通过标准化建设为全县的民办园树立了标杆，引领示范民办幼儿园可持续发展。而规范的管理仍贯穿于这些民办园发展的始终。

在区域办园、划片管理的前提下，芦溪县各乡镇还必须成立民办幼儿园联合工会，在中心学校的领导下，对教育局布置的各项工作制订实施方案、出台自我管理细则，确定评优评先指标，在民主管理的同时推进民办幼儿园建立有序的激励机制。“为了进一步强化教育行政部门对民办幼儿园的监管，让老百姓实实在在享受到普惠性质的优质学前教育，我们还从全县唯一的省级示范幼儿园县保育院选派院长和骨干教师进驻新建的标准化民办幼儿园支教，担任园长、书记等职，直接参与管理和保教工作。” 欧阳秋艳介绍说，“像我们县二保的园长、书记、业务园长，南坑幼教中心的园长等都是选派的公办园长和教师。”这几年来，芦溪县共派出20余名公办园园长和教师参与民办幼儿园，进一步带动了民办幼儿园的科学管理。

阳光写在每一个孩子的脸上

每次的种植园管理时间，在芦溪县上埠镇九洲移民区向阳幼儿园，总能看到一群群孩子用稚嫩的小手提着小水桶、铲子和锄头，在老师的带领和指导下，在后园的种植基地里给菜苗松土、播种、浇水，清澈的眼神里满是期待。在采访过程中，记者发现，不论是县城还是乡村，不少幼儿园都结合自身特色建立了种植园地，让孩子们在与自然亲密接触的同时，培养他们的责任心、对自然的探索欲望、观察力以及动手能力等。

以“幼儿发展”为出发点和落脚点的幼儿发展性评价，现已成为芦溪县幼儿园共同的发展理念。为了规范管理、科学保教，芦溪县各幼儿园以主题活动的方式组织和实施教学，以幼儿全面发展为目标，规范课程。同时，各幼儿园还根据自身的建筑构造、办园理念及孩子的活动需要，对幼儿园公共环境做出统筹安排，并根据季节、主题、宣传等及时做出调整和更换。不少幼儿园积极利用乡土资源、家长资源创设幼儿自主活动的区域环境和主题环境，并让幼儿参与进环境布置中来。

在芦溪县第二保育院的文化长廊上，你可以看到有许多个故事的情节顺着走廊延伸，仿佛带领孩子们走进了童话世界：“翻单被”“拾骨子”“跳八方”，芦溪县保育院的孩子们通过玩一玩民间游戏，了解家乡的特色及民俗风情，同时在心底埋下了热爱家乡的情感。

人永远是教育的核心，为了让孩子们在幼儿园内接受到优质的教育，该县还特别重视学前教育教师队伍建设。“师资力量薄弱一直是制约我们学前教育发展的重要因素。因此，对幼儿教师进行培养培训，提高整体素质，这才是发展学前教育的关键所在。”敖小文说，为此芦溪县制订了一系列的幼儿教师培养计划。

近三年来，芦溪县增加政府投入，3年共公开招聘了30名教师，定向培养的36名幼师也都全部安置进了学前教育教师队伍。从2010年开始，在中考重点高中录取线50分以内招收30至40名学生到萍乡学院学前教育专业学习3～5年，毕业后包分配不包编制地分配到全县各级幼儿园任教。南坑镇妙泉学校附属幼儿园忙里忙外的园长，就是今年以总成绩第二的排名，被分配到该校的。

此外，芦溪县还充分发挥奖补资金的作用，强化教师培训。从2010年开始，通过国培、提升学历、专业培训，送培下乡等多种形式，对教师进行培训。敖小文举例说：“2014年我们邀请市里的省级示范幼儿园的园长和骨干教师，将科学保教的理念、科学合理安排幼儿一日活动、区角建设、优质课分别送到每个乡镇的每个幼儿园。算下来，2014年有200万元用于全县幼儿教师全员免费培训。”

总的来说，目前芦溪县公办幼儿园处于自收自支、自负盈亏的状态，民办园更是为了响应普惠性的号召，利润空间微薄。“在幼教经费有限的情况下，我们的聘任教师平均工资才1200元。”欧阳秋艳坦言，“加上我县专业教师少，男教师奇缺的弊端，为了提高保教质量，我们县还是动了脑筋的。”就拿男教师奇缺这一点来说，有条件的芦溪县保育院通过公开招聘男教师的途径，打破幼儿园单一的性别教学。而在私立幼儿园，则通过开展男教师走教，进行体能智能教学，每周在每个班开展1到2节体能智能活动。不仅锻炼了孩子们的体能，更让孩子们感受到男教师的阳刚之气。

“我孩子天天念叨‘妈妈、妈妈，我好想星期三快点来，这样我就可以看到太阳哥哥了。”在南坑镇幼教中心，一幼儿的家长举例说。“太阳哥哥”是这些孩子给一位走教的男老师起的名字，孩子们喜欢这位如阳光般给他们带来快乐的老师。

阳光写在每个孩子的脸上，正如芦溪县普惠性质的学前教育一般，让每个孩子都健康快乐地成长。◆