优化纳税服务体系的研究

江西省东乡县地方税务局　宁华英　乐美莲

优化纳税服务体系的研究

江西省东乡县地方税务局宁华英乐美莲

摘要:本文将研究如何优化纳税服务体系。市场经济体制实施以后，国家的税收策略与税收制度都有所变化，如何在新时期优化纳税服务体系，是一个亟待解决的新课题。我国的纳税服务体系的构建，对完善我国税务制度有着巨大的现实意义。

关键词:纳税体系优化研究

伴随我国社会的飞速发展以及税收制度的革命，税务征缴与管理体系的构建显得顺理成章，而我国的纳税服务体系的构建之路还很长远。一些税务机构只重视供应而忽略需求的做法显然是不合时宜的。在新时代的大背景下，以法规为基础，以纳税人的需要为引导，以现代化技术为支撑，提升纳税服务质量，并创造性地开展工作，显得尤其关键。

一、纳税服务简述

服务是没有具体形状的，它是能为人带去某类利益或满意感的可以有偿转让的一类或一些活动。服务感觉不到，但是确实存在。

纳税服务诞生于上个世纪50年代中叶的美国，并在全球范畴内得到推广。与美国比较起来，纳税服务的概念在我国被提及是在20世纪90年代的税务制度改良计划中。

20实际90年代，纳税服务被当作税务征缴和管理的一种新型活动，其目标在于让税款缴纳人明确新税收体制的各类需求。

近些年来，中国从理论方面到实际操作方面对纳税服务开展了大规模的探寻工作，然而有关纳税服务的定义始终缺少一致性。根据较为普遍的说法，广义的纳税服务是指为维护税款缴纳人权力与义务的全部体制和举措，它牵涉到税收制度的优化、税务法的健全、征收和管理工作的跟进、纳税成本的减少、国家机构服务质量的提升等内容。

二、优化纳税服务体系的措施

(一)转化理念

要做好纳税服务工作，就需要先树立与时俱进的服务理念。要客观了解拥有的权力，塑造科学的权力观。要明确税务机构的工作特性，强调责任的担当国家税务机关的功能之一就是为人们提供更优质的公共服务，税务机构作为国家机关的一份子，既担负着完善税制的责任，又担负着供应服务的职责。以纳税人为核心，明确纳税人的权利。国家税务机构应将税款缴纳人当作“用户”以开展纳税服务工作，以提升“用户”的满意度为税务工作开展的初衷。

(二)重视税务工作，提升服务质量

税务机关应在归纳各地服务经验的前提下，创新服务内容和服务方式。

1、研讨并制定纳税服务工作计划

将岗位职责落实到位，对税务机构中的问题应及时解决并且排除。它包含：明确纳税服务的战略位置、功能、服务准则、服务流程、服务体制等等。

2、规范服务行为，提升窗口服务质量

国家税务机构应使税务服务工作透明化，改变以往办税流程过于复杂的情况，健全服务体制，提升服务质量。

并且，应想方设法减轻纳税人的压力，增强事务处理能力，使办税材料不至于过于繁杂，降低反复检察的频率，提升办事效率，减少纳税成本。

3、进行纳税服务侦查

透过面对面交流、热线沟通、网上调查、暗中走访等多类方式，对中国的纳税服务状况进行随机抽查和考评，以可靠地反映目前的状况，对症下药。

4、供应特色化服务

特色化服务的开展，将使得特殊人群中的纳税人走出困境。国家税务机构应针对相异领域、相异种类的纳税人的需求，规划并编制分种类的纳税指导手册。

5.提升信息化服务质量

运用信息技术，汇集指标，规避多方、反复报送材料；运用参数指导管理系统，规避无目的的、随机的检察和考评，节省人力资本。

(三)深入开展服务，设置纳税服务的专业部门

纳税服务工作是否能顺畅进行，服务体系是关键。国家税务总局以及各地方总局都应设置纳税服务的专门司、办事处，帮助税务工作人员理清纳税服务工作的脉络，并对纳税人进行合理引导。而市级下属的税务机关应成立纳税服务核心机构，将各类服务途径联系起来，使其成为缓解纳税和征收矛盾的系统，进而提升纳税服务质量。

此外，应规范纳税人行为，预防“各人自扫门前雪”的现象出现，并以纳税人的满意程度为衡量纳税服务工作的硬性指标，并督促纳税人依法纳税。

2008年国家税务机关迎来了税制革命，新组建的纳税服务司受到民众的热烈追捧。该服务司的建立，呈现出的我国税制改革的特征是：从管理和制约的模式向“服务”的模式转变。这不但是管理模式的创新，并且也是管理观念的创新。我国目前和未来很长一段时间内的纳税服务工作，将以纳税人为核心，并以纳税人的需要以及对服务的满意程度为税务工作的新中心。

当前，我国某省的税务局在纳税司的推广中获得了长足的进步，并深受纳税人的追捧。

三、结束语

伴随研讨的开展，纳税服务的定义不应局限于狭隘的范畴，而更应从更广泛的角度去阐释它。纳税服务的受体是民众，而且关于纳税服务体系的构建也不再是纸上谈兵，民众可以享受到更优质的纳税服务。然而值得注意的是，因为政府机关、税务机构、社会机构与纳税人的关系十分繁杂，这个因素在一定程度上阻碍了纳税服务体系的构建进度。所以，我国专家应融合我国的实情和国情对纳税服务工作展开研讨。相信在不远的未来，纳税服务将更加全面、科学与高效，力图为纳税人创造一个缴纳税款的理想环境。

参考文献:

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