EPC模式下项目成本控制的关键环节分析

中石化宁波工程有限公司 柯运生

工程总承包模式是目前建设工程发展的产物，在国内以及国际环境下的应用越来越普遍，在这种承包模式下，工程项目建设往往会涉及到巨大的资金量，工程总承包企业要想最大化的获得利润，就必须要对工程项目的各个环节进行科学的成本控制管理，降低项目成本。目前，我国的EPC管理模式还处于起步阶段，与国际先进的企业管理模式相比还存在着很大的差异，其中存在的问题需要有层次有重点的切实解决。

一、EPC模式的含义、优点

(一)EPC模式的含义

EPC（Engineering Procurement and Construction）是指工程总承包企业根据业主的要求，按照合同中的具体条款对工程建设项目的设计阶段、采购阶段、施工阶段等实行全过程的工程承包，最终向业主提交竣工验收合格的建设工程，这种模式也被形象地称为“交钥匙工程”。

(二)EPC模式的优点

相对于传统的承包模式而言，EPC总承包模式具有新的优势，主要体现在工程项目建设的以下方面：

第一,对于工程项目的施工方案在施工建设中的指导功能具有强化作用。而这种强化作用不仅有利于工程建设的进程发展，而且可以在建设中不断的发现问题改正问题，从而使设计方案更加的科学合理。

第二,解决施工中各个流程相互间的矛盾，确保施工进度。EPC模式对于工程项目中设计阶段、采购阶段以及施工阶段三者之间的矛盾可以进行有效合理的缓解，从而使三者间的流程衔接更为优化，既保证了项目符合合同规定的工程建设的安全、质量、进度的要求，又解决了以前设计人员方案相对保守、“保险系数”过大从而造成项目建设费用不经济的问题。

第三,有明确的责权制度。EPC模式的总承包人对工程建设的“设计阶段、采购阶段、施工阶段”等整个施工过程负责，对工程建设的安全、质量、进度以及建设工程的项目成本费用负总责。也就是说，EPC总承包项目的第一责任人是总承包人。

二、EPC模式下成本控制分析

(一)设计阶段的成本控制分析

在工程项目建设中，设计阶段是最为关键最为重要的阶段。从近几年国内外工程项目的建设实际来看，在项目的决策阶段及设计阶段，影响建设项目成本的可能性为30%-75%，设计阶段成本控制的重要性显而易见。合理控制设计阶段的费用是工程全过程造价管理的内在要求，同时也符合事前控制的思想，设计阶段成本控制的科学性，可以为工程后续施工奠定坚实的基础。

1、工程设计阶段存在的问题

在我国工程建设中普遍存在的问题就是工程的设计和造价管理之间缺乏密切的联系。在现实施工中，工程设计的设计人员需要对施工的具体环境和实际状况进行细致的调查研究，然后在合同的规定要求下，从多个备选的方案设计中选择出最优最合适的方案，然后在此基础上进行工程项目设计。设计人员对于工程施工的调查分析要多角度多层次的进行分析，综合工程的总体预算控制方案，才能够制定出合适的方案，而这一些的开展都需要设计人员的实际调查分析。但是，在很多的工程项目中，设计人员的设计方式过于保守陈旧，注重的是安全可靠性，对于经济上的合理性恰恰忽略了。现在大多数的工程项目建设都开始采用EPC模式，在设计上都有了很好的改善和效果。

2、设计阶段中存在的问题解决对策

工程的设计人员要具备专业的才智，拥有成本控制的意识，与工程的预算人员密切配合，把工程的设计方案和预算方案科学结合，对工程的实际施工情况进行多角度多层次的分析管理，对于多个备选方案进行比较筛选，达到有效控制和降低技术成本的目的。此外，工程的预算人员在进行预算设计时，要定期的把工程造价信息及时反映给设计人员，让设计人员在设计时有一个良好的动态把握，达到成本控制的最优化。同时，设计人员在进行设计工作时，由于个体间技术水平的差异，使设计的结果出现参次不齐的状况，这在客观上需要工程项目管理组成一支专业的监督审查小组，对设计的项目方案进行综合的评定选择。各个专业人员要在保证建设设备可靠稳定的基础上，最大程度的控制成本费用。

在设计中出现的临时或紧急的变更计划要在设计的开始阶段就牢牢控制住，不能影响到下一阶段的工作。设计中变更现象的产生，主要是受到外界因素的干扰，再加上设计人员主观意识方面的影响，对于变更现象，要在工程建设的开始准备工作前就解决掉，不能因此而延误工期，应对变更只要对工程的方案设计进行改动即可，假若使变更产生在采购或者施工阶段的话，那就不单单是简单的改动工程方案的问题了，会造成巨大的成本浪费。更重要的是，在变更后要对资料整理工作做到位，在相关的报表上详细注明变更产生的原因、解决的措施以及因此而产生的成本费用，为以后工程完工后工程总的费用成本核算提供资料依据。

积极推行限额设计，有效控制工程造价，主要是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。在项目实施经验不足，设计人员水平所限，原始资料积累不充分，或难以达到限额设计的条件时，应采用多种设计方案经济性比较的方式进行成本控制。

(二)采购阶段的成本控制分析

在工程项目采购阶段做好成本控制工作对于工程总的费用管理有着重要的意义，一般来说采购成本占EPC总承包工程总成本的60%以上，所以采购成本是项目成本控制的重点内容。

1、做好采购方式的控制，有效降低采购成本

工程项目采购部门对于市场信息要及时快速的掌握，对于市场行情以及材料设备价格的走势有明确的分析预知，建立动态发展的市场价格信息档案和价格评估体系，加强市场风险的预知意识，对于外界市场的各种风险要有清晰的辨别能力，从而制定出有力的应对控制对策。

对于要采购的设备和材料，要事先做好了解和掌握，熟悉购买产品的性质、功能以及结构构成，分析其价格与价值间的比例构成，判断其性价比高低，为具体采购时的商务谈判奠定基础。

采购前要做好对比，俗话讲“货比三家”，就是要对于市场做好调查工作，了解各个供货厂家之间的优势特点，采用招投标或询价谈判制度，选择最优秀的供应商。

建立及时有效的信息反馈机制。采购人员在进行采购时要把相关的价格信息及时有效的传达到工程项目的相关部门，为工程的预算或造价管理提供依据，使相关部门在进行批复采购计划时有明确的信息掌握，从而做出决策，把成本降到最低。

2、做好设备材料过程控制，强化采购成本管理

在工程实施过程中，要根据项目的形象进度，周密安排分阶段的采购计划，降低现场的仓储成本；加强现场库存设备材料的管理，合理堆放，减少二次搬运和损耗；加强领料管理，严格按限额领料，对分包单位超领材料，在与分包单位结算时据实扣回；做好余料的平衡和回收，做到废物利用。

设备材料的采购环节是EPC模式成本控制的重要环节，工程管理者必须对工程的全过程进行精细化管理，合理控制成本，抓住重点，有效的降低采购成本。

(三)分包及施工阶段的成本控制分析

工程项目建设的分包及施工阶段成本控制也是工程建设的重要方面，该阶段将影响工程总承包成本的20%左右，对于这一阶段的成本控制，需要工程的管理人员在进行工程合同签订时，就应该具有成本控制的意识，在成本控制的理念下综合衡量工程项目的优劣、所需成本的大小。但是现实情况往往是，在工程项目建设中存在着一些很多不利因素影响这成本控制。

1、施工阶段中存在的问题

(1)施工建设管理中人员的成本意识薄弱。要抓好成本控制，首先要树立成本控制的意识。施工中的成本控制意识需要每一个施工人员都具备，不应只是管理者的工作。从工程建设最简单的建设项目来说，成本控制的措施归于工程管理人员的工作，施工人员却不具备，这样的结果就是“各司其职”，忽视了工程建设的严格要求，对于成本的支出盲目随意，表面上各部门之间的分工是很明确，责权也比较清晰，而实际上却隐藏着很多的工程质量隐患。

(2)工程施工单位没有处理好对于工期、质量和成本之间的关系。工程项目建设是一项长期复杂的活动，每个施工程序间都有着密切的联系。工程项目在不同的施工阶段，面临的问题也是不一样的，很多施工单位为了赶上施工进度，对于施工质量也就放松了监管，盲目的只顾进度，忽略质量和安全，这种结果就是进度达到了，但是质量不符合标准，甚至导致安全事故，容易出现返工修改的现象，反而又额外增加了工期，造成更多的成本费用支出，为了在成本费用上的节省，在施工过程中偷工减料，对于施工材料的选择不合格，形成系列化的恶性循环，这对于工程建设是极为不利的。

(3)施工分包商选择不当，造成分包成本增加。施工分包商的选择对于工程的成本控制也有重要的影响。工程建筑市场良莠不齐，施工分包商纷繁复杂。很多施工分包商在业务素质方面存在着很大不足，技术的欠缺、运营能力的不高，最关键的是信誉和资金的缺乏，更容易给施工建设带来直接性的影响，造成分包成本的增加，使施工建设不能有效开展，严重制约了工程建设的进程。

2、施工阶段成本控制中存在问题的解决措施

(1)选择合适的分包商，签订合理周密的分包合同。在进行分包商选择时，要综合全面的考虑分包商的运营能力、资金信誉是否可靠、企业的文化理念、应对风险的能力、经验是否充足、资质以及质量等等方面的因素，要确保其与工程施工的要求相吻合，对工程建设是有利的。面对复杂的分包商市场，工程施工的管理者要有理性的头脑，正确判断分析，选择适合自己且各方面能力素质良好的分包商，在签订分包合同时，要根据自身实际，综合考虑多方面的因素，使合同的签订更为严谨、周密，确保合同在执行时的高效完整。

(2)优化施工方案，降低施工成本。技术因素也是降低施工成本的重要方面。专业的施工技术，可以大大的提高施工效率，减少误差，确保质量。因此，技术水平的提高也可以作为成本控制的一种方法，对于新型专业的施工技术要大力引进，不断推广，在提高工程施工质量的同时节省成本。另一方面还要注意在技术引进的同时，优化施工方案，把技术的优势作为优化施工方案的重要措施，使施工方案更加科学合理，从而可以使总承包人和分包商得到双赢。

(3)减少变更，及时办理分包结算。工程变更问题是工程施工中较为常见的现象，对于工程的造价方面会有一定的影响，在施工过程中，由于新工艺、新技术的应用，可能会使施工的方案设计有略微的改动，对分包结算也有不同程度的影响，因此，在施工建设中，要尽量保证在引进新技术应用提高工程施工效率的同时最大化的减少变更，使变更产生的影响降到最低，同时，在办理分包结算时要时刻根据工程施工的变动情况而采取措施，确保时效性。

另外，现行国家税收政策没有对EPC总承包模式这种经营方式及时更新政策，按传统的EPC总承包模式签订合同，无论对业主还是对承包商，都会造成不符合现行税法规定、税收负担不合理的结果以及产生相应的税收风险，业主和承包商应采取合理的合同模式对项目进行整体的税务筹划，使EPC这种模式的项目税务结构更加优化，降低EPC项目的总体投资成本。

三、结束语

综上所述，EPC模式在现代的工程建设中有着很重要的地位，受到广泛的普及和应用。EPC模式下，工程总成本的控制对于工程建设来说有着十分重要的影响，工程建设要在工程的方案设计阶段、采购阶段以及施工阶段做好工作，确保每个工序间的衔接完整良好，把成本控制理念贯穿于项目实施的全过程，从源头上控制成本费用；在施工进程中，要及时引进先进的设备和技术，严格把关材料的来源确保材料的质量合格，建立系统化的成本控制体系，全方位的进行成本管理，达到施工质量安全，取得最优的经济效益的目的。

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