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三大交易所拟引入熔断机制：分5%和7%两档阈值

9月7日消息，上交所、深交所和中金所发布公告，拟在保留现有个股涨跌幅制度前提下，引入指数熔断机制；拟设置5%、7%两档指数熔断阈值，涨跌都熔断；拟以沪深300指数作为指数熔断的基准指数。拟分档确定指数熔断时间，触发5%熔断阈值时暂停交易30分钟。征求意见稿截止日期为9月21日。触发5%熔断阈值时，暂停交易30分钟，熔断结束时进行集合竞价，之后继续当日交易。14:30及之后触发5%熔断阈值，以及全天任何时段触发7%熔断阈值的，暂停交易至收市。

央行“双降”补充流动性 利率市场化又进一步

中国人民银行决定自8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%。消息还称，自9月6日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，同时额外降低部分金融机构的准备金率。央行此次货币政策的调整还涉及到利率市场化的重要举措。放开一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮动上限。通过此次改革后，中国人民银行仅对金融机构活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动实行上限管理，利率市场化还剩最后这一步。

央行称准备金考核改革不会对流动性造成影响

中国人民银行决定，自2015年9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。同时，存款准备金考核设每日下限。即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个(含)百分点以内。

据介绍，下一步，央行将按照稳健货币政策的总体要求，结合货币市场流动性状况，进一步提高公开市场操作的灵活性，保持流动性合理充裕和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳适度增长。

财政部发布支持稳增长政策措施 推进财税等改革

财政部网站称，为实现全年经济增长目标，财政部将按照党中央、国务院决策部署，密切跟踪分析形势发展变化，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，加快落实和完善积极财政政策相关措施，及时进行预调微调，加快推进有利于稳增长的改革措施，促进经济持续健康发展。

第一，实施更有力度的财政政策。一是统筹资金推动重大建设项目加快实施，建立盘活存量资金的约束与激励机制，督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金，用于发展急需的重点领域。二是加大降税清费力度，尽快落实好对小微企业的税收优惠政策，将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，继续清理涉企收费。三是加快增设口岸免税店，扩大国内消费。四是发挥好各类投资引导基金作用。进一步完善已设基金的管理运行机制，加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。第二，加快推广PPP模式。第三，进一步规范地方政府债务管理。第四，深入推进财税体制等改革。一是深化预算管理制度改革。制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，继续推进中期财政规划管理、盘活财政存量资金等工作，逐步扩大政府购买服务范围和规模。二是加快税制改革。适时推进“营改增”试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费改革方案，研究个人所得税改革方案。三是积极推进财政体制改革。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。此外，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。第五，切实抓好政策落实。

审计署公布政策跟踪审计结果

审计署近日发布2015年7月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果。这次审计范围覆盖29个省(自治区、直辖市)、29个中央部门和7个中央企业，涉及中央财政资金981.83亿元。这是审计署连续第三个月公布政策跟踪审计结果。与5、6月份相比，7月份的跟踪审计除了继续关注财政资金统筹使用、重大建设项目推进、简政放权等情况外，还着重审查了东北和西部地区财政存量资金和闲置土地的盘活利用情况，以及部分重大政策配套制度制定和执行情况。发改委、能源局和海关总署等3个中央部门因为未落实简政放权被点名。审计署还指出，农业部、环保部在中央部门存量资金收回中少交8687.81万元。跟踪审计还发现，22个省及两个部门存在资金沉淀和土地闲置问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷，10个地区、部门贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实；18个重点项目推进缓慢，涉及项目投资502.73亿元。

财政部扩大小型微利企业所得税优惠

近日，为进一步发挥小型微利企业在推动经济发展、促进社会就业等方面的积极作用，经国务院批准，财政部、国家税务总局就小型微利企业所得税政策通知如下：

自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元(含30万元)之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

为做好小型微利企业税收优惠政策的衔接，进一步便利核算，对通知规定的小型微利企业，其2015年10月1日至2015年12月31日间的所得，按照2015年10月1日后的经营月份数占其2015年度经营月份数的比例计算。

《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号)继续执行。

国土部督导不动产登记进度

今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，而后，国土资源部成立督导组至全国开始督导工作，各地正式开始了不动产机构与制度的整合设置。按照国土资源部的时间表，到2018年，全国统一的不动产登记信息管理基础平台将投入运行。实际上，为了保证在2015年年底前在全国范围内基本完成不动产登记的市县机构职责整合，国土资源部一共向全国派出8个督导组，对全国31个省区市进行督导。过去两个月里，督导组一共去了全国60 多个地级市，30 多个县，宣传中央和国土资源部的政策，对地方各种疑惑进行解答和培训，督促各地不动产登记工作的推进。8月初，督导组对全国不动产登记机构和职责的整合情况做了一个统计。统计显示，全国300 多个地级市，已经完成了105 家，接近1/3，市县层面上完成了532 家，接近20%。

国企改革意见近期将公布

《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）已经中央审议通过，近期将对外公布。多位受访人士表示，即将出台的《意见》在国企分类改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济、国资管理体制、防止国有资产流失等方面将有详细安排。其中，在股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面将亮点频现。随着市场预期的“1+N”国企改革系列文件出台，国企改革将从政策探讨和部分试点转入全面推广与深化阶段。

据了解，国企改革方案将明确五大基本原则：一是坚持和完善基本经济制度；二是坚持社会主义市场经济改革方向；三是坚持增强活力和强化监管相结合；四是坚持党对国有企业的领导；五是坚持积极稳妥统筹推进。对于国企分类改革，将分为商业类和公益类。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股也可以参股，并着力推进整体上市。在管资本方面，将改组组建国有资本投资、运营公司，国有资产监管机构对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。在发展混合所有制方面，将坚持因地施策、因业施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个；员工持股将坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，优先支持人才资本和基础要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科技人员、经营管理人员和业务骨干等持股。

房价收入比排行偏离度排行榜发布 北京居首位

日前，易居研究院发布《全国30 省房价收入比排行偏离度排行榜》，该报告在重点分析全国房价收入比偏离度的基础上，依据各个省份历年房价收入比走势，分别测算出全国30个省、市、自治区的2014年房价收入比偏离度并进行排名：北京房价收入比偏离度高达45%，位居全国30 省份首位；辽宁偏离度以-13%创历史新低。

该报告显示，2014年，30 省份房价收入比偏离度有以下三个特点：其一，整体呈现东、西部省份分化明显的状态，排名靠前和靠后的地区均分布在东部和西部省份，而中部省份排名相对居于中间位置；其二，30 省份偏离度差距明显，排名第一位的北京和最后一位的辽宁省，偏离度差额高达59个百分点；其三，30 省份有29个地区，即超过96%的地区目前房价收入比高于合理值，仅辽宁低于合理值。另外，通过2014年与2013年的数据对比，从偏离度大幅攀升的省份来看，天津、甘肃和福建三省份房价收入比偏离度提升最为明显，房价涨幅远远超过城镇居民人均可支配收入的涨幅。