黑龙江省对俄贸易存在的问题及对策研究

2015-03-18 05:05刘春富陈淑敏
黑龙江工业学院学报(综合版) 2015年11期
关键词:经贸合作产业结构

刘春富,陈淑敏

(1.齐齐哈尔大学 外国语学院,黑龙江 齐齐哈尔 161006;2.黑龙江工业学院,黑龙江 鸡西 158100;

3.鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司,黑龙江 鸡西 158100)

陈淑敏,鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司。

黑龙江省对俄贸易存在的问题及对策研究

刘春富1,2,陈淑敏3

(1.齐齐哈尔大学外国语学院,黑龙江齐齐哈尔161006;2.黑龙江工业学院,黑龙江鸡西158100;

3.鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司,黑龙江鸡西158100)

摘要:黑龙江省是全国对俄贸易的第一大省,在对俄贸易中具有举足轻重的地位。大力发展黑龙江对俄贸易,不仅有利于黑龙江省及沿边地区的经济发展,而且也有利于产业结构的调整升级。试通过对黑龙江与俄经贸合作现状的阐述,发现黑龙江对俄贸易存在的问题,并进一步探讨解决这些问题的对策和措施。

关键词:对俄贸易;经贸合作;产业结构

作者简介:刘春富,在读硕士,齐齐哈尔大学外国语学院俄语系2013级俄语语言文学专业;讲师,黑龙江工业学院。研究方向:俄语语言与俄语教学。

文章编号:1672-6758(2015)11-0080-3

中图分类号:F752

文献标识码:标识码:A

Abstract:Heilongjiang has been playing very important role in the trade between China and Russia. The trade between Heilongjiang and Russia has contributed not only the economic development of Heilongjiang and its border regions , but it promoted the adjustment of the industrial structure of Heilongjiang region . By analyzing the present condition of economic and trade cooperation between Heilongjiang province and Russia, the paper focuses on the problems existing in the trade between Heilongjiang and Russia , and proposed some suggestions to solve those problems.

俄罗斯是世界上面积最大的国家,是最大的石油和天然气输出国,是中国最重要的贸易合作伙伴。黑龙江省位于中国东北部,与俄罗斯的边境线长达3045公里,并与俄罗斯的远东及西伯利亚等地区隔江相望,是全国对俄边境贸易的第一大省。黑龙江开展对俄边境贸易具有独特的地缘优势、人才优势、长期科技合作优势。近年来,随着两国战略协作伙伴的关系不断升级和经济的持续增长,两国经贸合作的规模不断扩大,在能源、金融、交通、科技等领域的合作取得了巨大成果。在看到成绩的同时,我们也应该看到黑龙江对俄贸易还存在着一些亟待解决的问题。

一黑龙江对俄贸易的现状

黑龙江对俄贸易开始于1869年签订的《中俄尼布楚条约》,对俄贸易的方式从最初的地方贸易和边民互市贸易发展到一般贸易和边境贸易。黑龙江对俄贸易虽历经艰难的发展过程,但成果丰硕。1982—1989年黑龙江省与苏联贸易总额累计达14.7亿美元, 2001—2004年,黑龙江省对俄贸易额累计完成109亿美元,2003年中国政府提出了振兴东北三省老工业基地的战略,2005、2006两年全省对俄贸易额实现了123.6亿美元,2007年全省对俄贸易额首次突破百亿美元大关。2008年黑龙江省对俄贸易额达110.6亿美元,创历史新高。2009 年,受金融危机影响,黑龙江省对俄贸易额为55.8 亿美元,比上一年减少 49.7%,是进入21世纪以来的首次负增长。[1]2010年以后,随着金融危机的影响减弱,黑龙江对俄贸易实现了恢复性增长,2011年黑龙江省的对俄贸易额达到189.9亿美元,同比增长154.2%,占全省对外贸易的49.3%。特别是2013年8 月俄罗斯出台反制裁措施,禁止从欧盟、美国、加拿大、澳大利亚和挪威进口牛肉、猪肉、水果、蔬菜和乳制品之后,俄罗斯对中国产品需求大幅增加,黑龙江对俄出口量也因此不断增加。[2]2014年黑龙江省对俄进出口总值达232.8亿美元,增长4.1%,占全省进出口总值的59.8%,占全国对俄进出口总值的24.4%。

目前,黑龙江省与俄罗斯已经建立了25个国家一类口岸,占全国一类口岸的十分之一,其中绥芬河市是对俄贸易的最大口岸。除了已有的公路、铁路和河运口岸外,截至2014年,哈尔滨市已成功开通了12条对俄客货和货运包机航线,构成了水陆空俱全、陆海空联运、客货运兼有的口岸群体。2013年,哈尔滨围绕对俄出口业务,设立了东北首个国际邮政互换局,是全国首例集仓储、分拣、报关等功能于一体的中国北方电商物流基地。如今黑龙江省已成为全国对俄贸易的“桥头堡”和“主渠道”,是国内其他省份实现与俄经贸合作的桥梁和纽带。

二黑龙江对俄贸易存在的问题

1.对俄进出口商品结构单一。

多年来,黑龙江对俄出口的商品主要以服装、鞋类、纺织品等劳动密集型商品为主。2014年上半年,黑龙江省对俄出口服装及衣着附件76.1亿元,出口机电产品45.1亿元,出口纺织纱线、织物及制品23.4亿元,出口鞋类16.4亿元。以上四种商品合计占同期黑龙江省对俄出口总值的84.7%。由于上述商品并不是黑龙江省的地产商品,而且大多以旅游购物和包裹运输的形式出口,黑龙江省在对俄贸易中只体现了口岸通道的优势,因而这种出口形式对黑龙江省的经济拉动作用不是很明显。而对经济拉动作用比较明显的农副产品的出口只占对俄出口的16.3%,黑龙江对俄出口的潜力还没有充分发掘出来。从进口的商品看,2014年上半年,黑龙江省自俄进口原油384.1亿元、进口原木20.8亿元、进口铁矿砂及其精矿14.1亿元、进口锯材10.1亿元。以上四类商品进口合计占同期黑龙江省自俄进口总值的92.8%。[3]从这种单一的进口商品结构可以看出,黑龙江省对俄资源性产品的依赖性过强,加入WTO后如果俄方调整出口政策,那么势必会影响黑龙江经济的发展,制约对俄的经贸合作的开展。

2.对俄经贸合作的主体弱小。

黑龙江省对俄贸易的主体主要是一些中小私营企业,这些企业规模小、实力弱,缺乏投资经营经验。受制于资金限制,这些企业只能投资那些投资少、风险小、见效快的项目,而无法承担那些具有广阔发展前景的大项目,使许多好项目得不到实施。例如:2013年黑龙江省开展对俄贸易业务有业绩的企业1254家,其中对俄进出口完成超1 000万美元的企业148家,超亿美元的企业只有18家,黑龙江对俄贸易的主体需进一步扩大。

3.对俄经贸合作的环境欠佳。

首先是俄远东地区的自然环境恶劣,冬季漫长,夏季短暂,年平均气温低,农作物的作业期短,对黑龙江省的企业来说跨境投资的成本较高。而且亚洲部分的远东地区远离俄罗斯的政治、经济中心,人烟稀少,土地广袤,双方经贸合作的运输成本较高。

其次是交通运输能力不足。黑龙江与俄罗斯的经贸合作主要依靠铁路和公路。其中,铁路运输的主线是连接俄罗斯西伯利亚大铁路的滨绥和滨洲铁路,此外还有4条边境贸易短线铁路,11条公路运输线。[4]截至目前,黑龙江省对俄罗斯有边境口岸15个,占全国对俄边境口岸的70%。又新开通了双鸭山至比罗比詹和哈巴罗夫斯克国际客货运输线路,哈尔滨至符拉迪沃斯托克国际列车,佳木斯—哈巴罗夫斯克国际航线及绥芬河口岸小汽车自驾游线路。同江跨境铁路大桥建设、绥芬河铁路口岸扩能改造工程、公路口岸整体改造工程稳步推进,哈尔滨至俄叶卡捷琳堡开通以客带货、货运包机业务。与黑龙江省通往俄罗斯的运输线路相比,俄远东地区的交通运输投入明显不足,建于1897年的滨绥和滨洲铁路,建筑结构老化,运输能力明显不足。

4.经营行为不规范。

黑龙江对俄贸易一直以来都不同程度地存在着“灰色清关”问题,严重影响了中俄贸易秩序。“灰色清关”是指大批出口商为了逃避高额关税和避免复杂的通关手续,而用“包机包税”和“包车包税”等方式,通过清关公司将出口的货物大数小报、高值低报运到俄罗斯市场的做法。这种不规范的经贸合作方式,不仅损害了中国商品的信誉,而且俄罗斯在华企业的经济利益也得不到保障。“灰色清关”也使俄罗斯对很多进口货物失去了监管权,导致其财政税收损失巨大。

三发展黑龙江对俄贸易的对策

1.优化对俄贸易结构。[5]

中俄经济有很强的互补性,在经贸合作规模不断扩大的同时,双方应不断提高贸易商品的质量和调整贸易结构。黑龙江对俄出口的产品主要是服装、鞋类、纺织品等劳动密集型的产品,黑龙江自俄进口的产品主要是原油、机电产品、高新技术产品、铁矿砂、木材、水产品等。黑龙江对俄贸易应该继续抓好服装、鞋类、农副产品等优势产品的出口,利用俄罗斯入世带来的机遇,降低关税,简化通关手续,为轻纺产品的出口创造有利的环境。提高对俄出口商品的附加值,提升机电产品和高新技术产品的份额,加强对地产产品的扶持力度。大力加强对俄出口商品基地建设,培育具有黑龙江特色的出口商品,重点抓好蔬菜、水果、大米等绿色产品的出口。继续扩大原油、木材、化肥、有色金属等资源性产品的进口,扩大对俄经济技术合作成果,以合作促发展,大力培育新的经济增长点。

2.加大对俄贸易企业的扶持力度。

政府要制定落实相应的优惠政策,引导对俄贸易企业调整经营策略,规范贸易行为,保护知识产权,创造有利于企业自主创新的环境,加大对重点企业的资金扶持力度,不断培育新的对俄贸易主体。利用国家的优惠政策和资金支持,对机电产品、新材料、轻纺产品、医药产品和农副产品进行深度开发和创新,加大资金投入,攻克技术难题,打造出具有黑龙江特色的自主知识产权品牌,推向俄罗斯国内市场。黑龙江省应该利用目前国家的优惠政策和俄罗斯良好的投资环境,加快实施“走出去”的战略,积极鼓励引导具有一定规模的国有企业、民营企业参与对俄直接投资,与俄开展经济技术合作。特别要吸引国外、国内其他省份有实力的企业到黑龙江投资兴业,加大与俄在石油天然气、森林资源的联合开发以及农业领域的合作,壮大对俄贸易主体的实力。

3.加强基础设施建设,改善对俄投资环境。

交通运输能力的不足和口岸设施的陈旧,已成为制约黑龙江与俄经贸合作的“瓶颈”。因此,黑龙江与俄罗斯应该加大基础设施建设的力度,特别是边境地区的口岸和通道建设,以解决制约中俄经贸发展的问题。黑龙江省与俄罗斯可以共同出资,加快跨境的道路、口岸、桥梁基础设施和航空、陆路、水运三大交通体系建设,改善黑龙江与俄罗斯的经贸合作环境。2014年2月26日,由中俄共同出资的中俄两国边境线上的第一座界河桥——同江铁路大桥正式开工,大桥设计最高速度为100公里/小时,设计年过货能力2100万吨。2015年6月1日,由中俄各出资50%的黑河黑龙江大桥也将开工兴建,2015年9月1日,我国第一条跨国索道——中俄跨江索道也将在黑河开工。黑河大桥和索道的兴建将彻底改变黑河口岸季节性的现状,缓解中俄边境运输的紧张状况,节约运输成本,促进两国人民的经贸往来。目前,黑龙江正以国家的“一带一路”为契机,谋划构建东部陆海丝绸之路经济带,主要是指打造以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄远东港口陆海联运为主的战略通道,对接俄欧亚铁路,发挥其最大运能,不仅运输黑龙江和东北其他地区的货物,还可以运输俄罗斯和我国长三角、珠三角、京津冀的货物。[6]构建东部陆海丝绸之路经济带,是横贯东中西、联结南北方对外经济走廊的重要组成部分,对黑龙江与俄罗斯的经贸合作有重要的意义。

4.政府协调和规范对俄贸易方式。

2009 年 7月,俄关闭切尔基佐夫斯基大市场,体现俄罗斯整顿“灰色清关”问题的决心,但与此同时也给中国商户带来了巨大的经济损失。要从根本上解决“灰色清关”问题,规范对俄贸易方式。首先俄罗斯海关要简化通关手续,降低海关关税。当手续简单、关税合理,灰色清关不再有利可图,企业也无需采取“灰色清关”方式来避税, 贸易方式必然规范。其次中国政府要引导中国企业严格遵守俄罗斯的法律法规,诚实守信,不销售假冒伪劣产品,还要协助出口企业办理通关的相关手续,更要引导出口企业在俄直接投资,降低供货成本,创造营销优势,有效规避灰色清关的风险。灰色清关问题的解决,对于黑龙江与俄罗斯的经贸合作具有重要的意义。[7]

黑龙江与俄罗斯的经贸合作具有广阔的前景,根据《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》,到2020年,将黑龙江建设成为对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站。中国振兴东北三省老工业基地战略和俄罗斯远东大开发战略的提出,为黑龙江省和俄罗斯的经贸合作提供了广阔的发展空间,双方的合作领域不断扩大,合作层次不断加深,合作的规模不断提高。随着两国战略协作伙伴关系的升级,黑龙江省对俄的经贸合作必将上升到一个新的阶段。

参考文献

[1]中共黑龙江省委党史研究室.执政中国·黑龙江卷(1949~2009)[M].黑龙江人民出版社,2009(08):175.

[2]张梅.黑龙江省对俄经贸合作新形势及对策建议[J]. 西伯利亚研究,2015(1).

[3]哈尔滨海关网站,http://harbin.customs.gov.cn/publish/portal118/.

[4]张野.黑龙江省与俄罗斯经贸合作的路径研究[D].哈尔滨商业大学,2014(6):15-16.

[5]于滨.黑龙江对俄贸易状况探析[J].黑龙江对外经贸,2008 (1):15-17.

[6]费伟伟,等.喜看龙江起新涛 [N].人民日报,2014 -11 -6 (021).

[7]谭春平,王烨.中俄边境贸易中灰色清关问题的探讨[J].对外经贸实务,2009(11):35.

Problems and Solutions to the Trade Between Russia and Heilongjiang Province

Liu Chunfu1,2,Chen Shumin3

(1.Foreign Language Department, Qiqihar University, Qiqihar, Heilongjiang 161006, China;

2.Heilongjiang University of Technology, Jixi, Heilongjiang 158100, China;

3.Diversified Company, Jixi Mining Bureau Coal Transportation Department, Jixi, Heilongjiang 158100,China)

Key words:trade with Russia; economic and trade cooperation; industrial structure

Class No.:F752Document Mark:A

(责任编辑:宋瑞斌)

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