简讯

吉林永吉：强化“五种意识”，打造财政监督铁军

为更好适应新形势对财政监督工作的新要求，吉林省永吉县财政局以强化“责任意识、质量意识、成果意识、能力意识和作风意识”为引领，推动财政监督工作向纵深发展。

一是强化责任意识。局领导班子重视，把强化每一个干部做好工作的责任心作为重要抓手，要求每名干部以高度的责任感、使命感，履职尽责，做每一项工作、每查一笔财政收支、检查工作每一条记录，都要尽心尽力，以高度的责任心去完成，尤其是检查工作中发现的违纪违规的事实认定、性质的判断、过错的划分、建议的提出都要高度负责扎实做到位。

二是强化质量意识。财政监督质量是财政工作的“生命线”。要提高财政监督质量，前提是要高标准、高质量地规范监督工作流程，通过学习财政监督法规，强化业务训练，严格质量控制，坚持问题不查清绝不过关，有异议的证据绝不放过，遵循时间服从质量原则，做到经得起行政复议或验证。

三是强化成果意识。财政监督检查工作成果是财政监督工作的标尺。坚持成果导向思维，把成果意识贯穿财政监督工作的全过程。财政监督查处的目的是为了严肃财政法纪，整顿财经秩序，检查成果的应用有利于警示各被查部门加强财务管理，堵塞发生腐败的漏洞，每查一项都做到有始有终，促进了廉政建设。

四是强化能力意识。财政履行监督职能，既有综合性，更具有专业性，能力大小至关重要，坚持立足于专业型、复合型人才的培养，强化业务培训、技能培训，不断提升财政干部学习能力、工作能力、判断分析能力、处理复杂矛盾和创新能力，使财政监督检查人员成为多面手、全能手，提高胜任财政监督工作的能力。

五是强化作风建设。把甘于奉献、吃苦耐劳、勤政务实、为民服务作为作风建设的主要内容。局班子带头做表率，建立监督检查包案责任制，深入一线，靠前指挥，树立榜样。通过财经法纪教育，增强了财政监督干部敢于查处违法违纪行为，敢于揭示弊端，亮反腐利剑的胆识，提高了当好财政资金守护者的自觉性。

（吴晓达 李玉峰 林德山 高 赟）

湖北应城：多层次培训有序推进预算绩效管理

今年来，湖北省应城市财政局为加强预算绩效管理，强化部门绩效意识，优化资源配置，提高财政资金使用效益，多层次进行预算绩效管理知识的培训，有序推进预算绩效管理工作。

业务骨干交流培训。组织召开了预算绩效管理工作培训交流会。回顾了绩效评价工作开展情况，分析了预算绩效管理工作开展过程中出现的问题，要求树立预算绩效管理理念，进一步将绩效评价运用到预算编制中，进一步注重绩效评价结果的运用和问责。分管副局长通过一个个典型案例深入浅出，全方位、多角度地讲解了预算绩效管理产生的相关政策背景、重要意义、预算绩效管理的基本原理、预算绩效管理的基本思路、主要内容和流程、管理主体以及反馈和评价结果应用等方面业务知识。全局业务股长、操作人员及预算会计50 余人参加培训学习。

绩效目标申报培训。根据全省2014年预算绩效管理工作重点要求，组织召开部门整体支出绩效目标申报培训，选取8个一级预算单位进行试点，印发《应城市2014年部门预算整体支出绩效目标管理试点工作方案》（应财字【2014】44号）文件。分管副局长从政策层面、概念，并且结合《部门整体支出绩效目标申报表》进行详细讲解。财政局8个业务股室具体业务操作人员及对口预算单位预算绩效管理人员共计20 人参加业务培训。

专家政策解读培训。聘请省财政厅专家举办预算绩效管理知识培训，利用多媒体全面解读预算绩效的管理概述、评价依据、目标编制、目标评审、指标体系、运行监督、评价管理、结果运用及专项资金竞争性分配改革政策、发展方向等方面业务知识。会上发放预算绩效管理知识资料汇编280 余本，印发相关文件840 余份，既增强了学习培训的针对性，又深化了培训效果，使大家对财政预算绩效管理层面知识有了全新认识，为全市启动预算绩效管理工作起到了积极促进作用。

（方应凯 吴 广）

湖南中方：“一二三”强化民生资金监管

自开展党的群众路线教育实践活动以来，湖南省中方县财政局以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进民生资金政策落实为着力点，推行“一二三”工作法，强化民生资金监管，确保民生资金安全规范运行。

“一完善”。在对国家新出台的制度进行学习贯彻的同时，不断完善制度建设，先后出台了《中方县非税收入票据管理办法》、《中方县财政投资评审管理暂行办法》、《中方县财政支出绩效评价管理办法》和《中方县乡镇财政管理办法》等多项管理办法，从制度层面规范民生资金发放和管理，实现制度管人管事，确保民生资金安全规范运行有章可循。

“二加强”。一是加强组织领导，明确监管责任。实行“一把手”负责制，对民生资金安全负总责，分管领导具体分区域负责，股室长具体抓落实，并在民生资金分配、使用方面做到责任到人。二是加强研讨培训，提高监管水平。该局每个月组织一次股级以上中层业务骨干业务讨论会，研讨如何加强资金管理，总结分析当前工作情况，及时解决工作中遇到的难点和困难，安排布置工作任务；每年还至少组织八次以上全县范围内大型集中培训，主要围绕会计制度、内控制度、乡镇财政资金监管、业务操作规程、民生资金政策等方面进行培训，提升全县财务人员综合素质。

“三检查”。为确保惠民政策逐一落地，民生资金拨付及时、发放顺畅，该局在年初制定全年财政监督重点检查计划时，就刻意向民生资金方面倾斜：一是开展财政收支监督检查，主要对一事一议财政奖补项目、教育、民政、保障性住房、计生等民生资金管理使用情况进行了监督检查。二是开展会计监督检查，今年重点围绕涉及人民群众切身利益的医药行业、公共交通行业进行检查，选择了县内具有代表性的2个乡镇卫生院、县运管所、县公路站开展检查，重点检查各单位的财务管理、会计核算以及财政资金使用等情况，目前已完成医药行业检查。三是开展财政系统内部监督检查。对局机关内设股室（分局）执行民生政策、审批拨付资金、账户管理、资金使用效益等方面情况进行检查；对乡镇财政所的内部监督检查结合专项资金检查进行，重点检查是否有截留、挪用、挤占民生资金行为。

（杨 英）

江苏东海：强化“三公”经费管理“三字经”

今年以来，江苏省东海县将加强和规范“三公”经费管理作为践行党的群众路线的重要任务，立足“预算、执行、监督”三个环节，念好严控“三公”经费“三字经”。

念好“源头管控”经。2014年起，县直机关事业单位和乡镇“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出统一压减5%，其中因公出国（境）经费压减10%，制定落实会议费、差旅费、培训费及出国（境）经费使用管理办法，加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系和调整机制，努力降低行政运行成本。

念好“环节约束”经。督促各预算单位根据财务会计制度规定，规范账务处理，严禁将“三公”经费支出列入其他支出明细科目核算。同时，大力推进公务消费用卡结算，截至目前，共有办公费、小型会议费等18 项公务经费被列入公务卡改革结算范围，123 家县直预算单位共办理公务卡3000 余张，已实施公务卡支付2167 笔，累计支付差旅费、办公费等公务经费金额556万元。

念好“事后监督”经。为进一步从严控制乡镇“三公”经费支出规模，东海县财政部门在细化2014年乡镇部门预算公用支出和项目支出的同时，严格按照政府支出经济分类“款级”科目名称设置统计报表。每到季度末，各乡镇财政所除报送常规报表外，还需单独填报2014年“三公”经费季度支出情况表。县财政对乡镇报送的“三公”经费支出报表从账面、记账凭证和原始凭证三个方面严格审核，对查出的违规支出予以通报和责令限期整改；确保2014年乡镇“三公”经费支出在去年基础上再压缩5%—10%。

（吴建国）

湖北枣阳：构建财政大监督机制

近年来，湖北省枣阳市整合财政监管职能，聚集工作合力，检查资源共享，采取以财政监督局统一牵头组织，各相关科室配合的监督检查方法，建立起财政监督局和各职能科室共同合作、互为补充的监督体系。

一是全面整合财政监督资源。加强专职监督机构与财政内部业务科室协作，形成全员参与、整体促进、全面有效的财政监督管理机制。上半年，财政监督局会同相关业务科室先后对2013年度粮油精深加工贷款贴息项目、工业转型升级与技术改造项目、农村劳动力阳光培训项目等实施情况进行监督检查。共同开展财政监督检查工作，避免了财政部门的重复检查，监督质量和效率明显提高。

二是全程监管工程类财政资金。将财政监督关口前移，由财政监督局会同相关科室对工程类专项资金分配、下拨、使用情况进行全程监督，解决了因科室人员少而不能全面及时监督的问题，实现了事前、事中和事后监督全程跟踪。

三是全力监管重点项目。编制《2014年财政监督重点工作任务一览表》，将2014年监督检查工作分解为四大项、十二小项。包括财政资金安全检查、内部审计、会计金融监督检查、各类专项资金检查等，涉及财政管理的方方面面。在检查项目的确立上紧密关注农业、教育、社会保障、医疗卫生、保障性安居工程等涉及民生的财政政策和财政资金的实施与落实，保障民生政策的落实和重大专项资金的安全。

（文 访）