海口发展“候鸟式”养老产业的SWOT分析及对策

翟 羽，庄雪球，曹卫洁

(海南科技职业学院经管系，海南海口571126)

随着经济全球化和科技一体化发展，人类已逐渐进入“候鸟经济”时代，“候鸟”生活方式，开启后移民时代。随着我国老龄化趋势发展，老人已经成为“候鸟”主要组成部分。

一 海口发展“候鸟式”养老产业概况

海口长夏无冬的气候条件和优良无污染的绿色生态环境每年吸引大量“候鸟老人”来此“猫冬”，这便是“候鸟式”养老的一种表现形式。“候鸟式”养老指随着季节变化，每年抽出几个月时间，到不同地方去，在游玩中快乐、健康地享受老年生活，是集旅游休闲、文化娱乐、健康服务为一体的养老方式。

“候鸟式”养老给海口经济发展带来无限商机，带动了旅游、养老、保健、休闲、房地产、保险、家政服务等产业发展，庞大“候鸟”群体在海口生活期间，不但促进了经济消费，而且把各地生活习俗、文化元素融入其中。但是，火爆的“候鸟式”养老背后，却潜在着许多威胁，如缺少科学统筹规划、特色营销策略、资源短缺、社会管理等问题，成为制约海口“候鸟式”养老产业可持续发展的瓶颈。

二 海口市发展“候鸟式”养老产业的SWOT分析

(一)优势(Strength)

1.四季如春气候资源

海口位于海南省北部沿海，属于热带海洋性季风气候，温暖湿润，日照时间长，阳光灿烂，气候宜人。年均日照时数2000小时以上，年均气温23.8摄氏度。海口各项污染指标年均浓度均达到二级标准及以上，生活区空气中负氧离子浓度达700个/cm3。海口水资源丰富，年均降水1664毫米，平均水资源总量19.41亿立方米，水资源质量总体良好。温暖气候、优质空气质量、丰富的水质资源，符合老人养生养老需求，成为吸引“候鸟族”重要因素。

2.优质无污染生态资源

海口生态环境优美，地处热带滨海，水质优良，空气清新，拥有大量海滨特色景观。海口市生态资源包括由海甸岛、新埠岛、南渡江江心和琼山市海南诸小岛组成的海岛风光，全长27.25公里海滨沙滩;南渡江、美舍河等河流、水库和泉水;西南部溶岩台地，面积达61.4平方公里的自然熔岩景观;橡胶、椰子、咖啡、槟榔等热带作物;东寨港红树林自然保护区、清澜港红树林保护区等。

3.独具特色文化资源

作为海南省会，海口有着深厚历史文化底蕴和众多人文景观。骑楼老街、北胜街、绣衣坊、马鞍街、琼崖的庭台楼阁等是海口在历史积淀中留下印记，具有十分珍贵的历史文化价值。文昌鸡、海南粉、炒鱼肚等海口饮食文化;椰树文化;张艺谋《印象·海南岛》、冯小刚电影节等影视文化;欢乐节、军坡节、换花节、椰子节等节日文化，无一不是海南人民的生活标本和缩影，吸引着一批又一批“候鸟”。

4.交通便利

海口拥有通达的海、陆、空立体交通网络，为“候鸟经济”发展提供了便利。现有美兰国际机场，通航城市达79个，拥有近100条航线;拥有海口绕城高速、海南环线高速、海文高速、粤海铁路、东线轻轨使，海口拥有便捷的陆路交通。海口秀英港是海南省交通枢纽与客货集散中心，是国家一级开放口岸，此外还有新港、马村港，使得海上交通可以直达国内数个沿海城市。

(二)劣势(Weakness)

1.缺少科学规划与相关配套设施

与海口其他产业相比，“候鸟经济”处于起步阶段，这个产业缺少科学规划和合理政策引导。养老机构良莠不齐，专业服务人员缺乏，卫生条件不达标，硬件设施不全面，人员配备不齐全，监管机构不到位，这些都直接或间接影响海口“候鸟经济”发展。

2.缺少特色营销策略

海口所特有的气候优势、热带海岛风貌、生态植被景观掩盖了养老项目、产品规划与开发管理上的不足，至今尚未系统将自然资源优势转化为养老产品优势，缺少特色营销策略。多数市县，包括海口，仅仅是推出特色的几个旅游景点，缺乏各项专业规划，缺乏全局观念，缺乏科学统筹，没有形成整体项目，没有形成营销特色，更没有将某个养老产品和其他产业(如旅游产业)一起规划营销。导致海口养老产业没有优势，发展缓慢。

3.资源短缺，社会管理力度不足

“候鸟族”在冬季纷至沓来，造成了海口地区阶段性服务资源短缺，尤其是交通、水电、物资供应、养老系统等面临较大供应压力。短期内人口骤增，造成公交车拥挤、城市供水、供电系统供应不及，物资储备和日常用品供应紧张，养老服务机构爆满，郊区“候鸟族”自身安全保障是目前海口“候鸟式”养老产业所面临的考验。

(三)机会(Opportunity)

1.“候鸟式”养老发展前景良好

我国老龄化趋势日益严峻，2012年底老龄人口接近2亿，预计2020年老龄人口将突破3亿人。长期以来，受传统观念、经济条件影响，我国老年人都是在家养老。而中国老龄事业发展基金会会长李宝库说，目前我国养老模式仍以居家养老为主，机构养老和其他养老模式有待提高，我国老龄事业是一项具有巨大发展前景的朝阳产业。近10年来，5、60岁左右的退休人士成为老龄主力军，他们拥有宽裕经济条件、先进思想观念、强烈的改变环境的需求愿望，因此，旅游养老成为他们理想的选择，近年来，广西巴马、海南三亚等地日益火爆的“候鸟式”养老产业发展就是见证。

2.国家和政府重视

国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》定位海南为“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”，这充分反映了党中央、国务院对海南休闲度假旅游经济发展的高度重视，海口“候鸟式”养老产业就是海南发展休闲度假旅游经济的重要组成部分。

党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定中明确指出，要积极应对老龄化问题，加快建设社会养老服务体系和发展老年人服务产业。国务院关于加快发展养老服务业的若干意见中也对养老服务产业发展提出了具体要求。在2013年1月政协海南省六届一次会议上政协委员向大会提交《关于发挥海南“候鸟”人群智力资源优势的建议》提案，其中提到应充分利用海南“候鸟”人群优势建设国际旅游岛。

(四)威胁(Threat)

1.市场竞争激烈

海南养老旅游产业面临最大威胁就是激烈的市场竞争，特别是国内珠三角、广西、云南等地“候鸟式”养老产业、生态旅游产业发展的威胁，以及国际上夏威夷、巴厘岛等地生态旅游产业影响;其次，随着海南国际旅游岛建设步伐加快，很多国内、国际上知名大企业进入海口市场，与海口本土企业之间竞争也更加激烈。

2.医疗、安全问题受到威胁

“候鸟式”养老属于异地养老，而异地养老很大程度上受到我国医疗养老体系限制。由于各地经济水平参差不齐，医疗制度规定也不同，这就造成异地医疗费无法报销问题，没有医疗保障。老人安全也受到威胁，随着海口“候鸟”数量与购房压力增加，市区已无法满足老人需求，郊区和城中村成为候鸟聚集区，但是这些地区人口流动大，加之老人自我保护能力差，社会治安隐患多。

三 海口发展“候鸟式”养老产业对策分析

(一)科学规划，特色营销

海口各个地区都有各自独特的自然景观、风俗文化，其地方特色是吸引“候鸟族”魅力所在，也是其经济发展根本。因此，在海口发展“候鸟式”养老产业，首先要打造差异化特色营销产品，注重不同地区特色资源开发，以利于“候鸟”了解海口不同地区特色产品，感受不同地区文化;其次，政府在项目运行、资源分配上进行调整协调，认真规划某一区域内项目规模、数量、结构、档次等，打造满足不同层次群体需要的具有海岛特色的养老产业产品;再次，以市场需求为导向，开发适合不同群体养老旅游产品，提供多层次养老游产品。在开发海口养老游产品时应考虑到以中档为主，兼顾高档，发展个性化、多层次、高品味养老产业。

(二)完善基础设施，加强宣传促销

按照政府引导、社会参与的思路，加快“候鸟式”养老产业各项功能设施建设，做到基础设施现代化，配套设施完整化，交通设施便利化，运行管理科学化，从而为发展“候鸟经济”提供完善的基础设施保障。

在宣传营销工作中，加大“候鸟式”养老产业推介和宣传力度，增强各个职能部门参与。企业及政府可专门设置公关部或广告部进行宣传工作，利用电视、网络、报社突出海口“候鸟式”养老产业独特性，提高知名度。同时，参加国内外旅游展览会，并纳入旅行旅游产品中;开办专业网站，搜集并展示海口“候鸟式”养老产业信息;加快示范基地项目建设，抓好示范，辐射带动，起到宣传示范作用。

(三)融资渠道多元化，完善产业发展机制

融资是“候鸟式”养老产业开发经济保障。除了政府财政资金投入外，还要通过招商引资形式进行融资，获取大企业资金支持，共同开发。

总之，海口大力发展“候鸟式”养老产业，使其向企业化、特色化、规模化方向发展，不断提高产业层次，不断完善发展机制，就应坚持科学规划，开发特色产品，提高宣传力度，注重基础设施建设，增加资金投入，合理利用资源，坚持走可持续发展之路。

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