企业内部控制下的财务预算探索

企业内部控制下的财务预算探索

广州城市职业学院 唐艳

要适应我国目前新的发展环境，对企业内部的控制进行加强，就要充分推进企业财务预算管理的实施，目前我国企业的成长水平已经达到了一定的高度，而要取得更大程度的突破就要从我国大部分企业的发展特点着手，而制约其发展的原因主要是企业管理水平的不足，并且对企业财务管理的要求也越来越高，要提高财务管理水平很重要的一点就是对财务预算的探索。

企业内部控制 财务预算 财务管理

要强化企业的内部控制，就要进一步实施企业的财务预算管理，提高财务预算管理水平，加强对现有的财务会计信息的监管，尽量提高财务会计的信息质量。企业内部的财务预算管理制度应当坚持以我国的市场需求为主要发展对象，要对市场进行全面客观的分析，使得企业的财务预算策略能够做到与企业的经营活动目标一致，达到提升企业效益的目的。

1 财务预算的含义及其作用

企业的财务预算能够反映企业在未来一定的经营期内的财务状况以及其所要负担的经营成本、现金收支等方面的价值指标，能够具体反映企业未来的现金预算、资源分配、绩效评估等方面。财务预算是企业全面预算体系中的最后一个环节，能够从价值方面对企业经营期所做的决策预算以及业务预算做出系统性的反映，在企业全面预算体系中占据着十分重要的地位。

财务预算由多个单项预算所组成，包括着企业销售、生产以及现金流量等方面的预算，是一个重要的财务指标体系。财务预算以公司的销售前景作为制度编制基础，以提升企业的目标利润为目的，并且要对我国经济市场以及企业内部营销等问题进行充分考虑，按照明确的目标以及清晰的责权划分来进行制定。财务预算还需要由企业的最高权力机构来进行讨论后才能通过，能够说明企业未来经营时期的经营决策的财务数量，并且还是一种责任约束机制。

财务预算能够系统性地反映企业的生产经营计划，通过进行预算管理能够使得企业管理者更加全面地了解目前公司的经营状况，能够更好地分析企业资金运作的质量，当企业在某一方面出现问题时可以及时地将企业经营决策进行调整，能够促使企业经营目标的实现。企业的财务预算需要企业内部所有员工进行共同努力，因此企业的预算管理还包括着对预算过程的监控以及对预算业绩的考核等方面，这样可以将公司内部的员工全部协调起来，能够提高企业的凝聚力，能够更好地进行企业的目标绩效管理，而企业预算管理的有效性将直接关系到企业发展的经济效益。

2 我国企业在财务预算管理方面存在的问题

2.1 财务预算管理体系不完全

我国企业在进行预算管理时常常面临着缺少公司有关组织的有效保障的局面，这是由三个原因造成的：

首先，我国的大部分企业都没有专门设立有效地进行预算管理的机构，公司内部各个单位部门的职责不够清晰，并且由于不同单位相互协调，常常会出现较难进行相互沟通的局面，各个单位之间时常出现互相推诿相互扯皮的现象；

其次，大部分企业内部的预算管理制度都不够完善，并且缺少负责有效的监督机构，对预算管理的执行往往存在很大的随意性。当企业在进行预算管理分析时对于预算的差异往往没有进行足够深入的分析，因此难以对预算差异产生的原因做到准确的定位，也就很难将预算的执行与企业的经营状况系统地联系到一起；

最后，企业当中的预算工作往往由财务部门一手承包，公司内部其他部门往往会较少地参与进公司的预算工作中来，这就会造成预算数据与公司实际运营情况不衔接，预算作出的方案与企业的业务目标相脱节，并且由于很少有基层业务人员参与进预算工作中，在预算方案执行的过程中会出现很大的困难。

2.2 预算方法单一，指标松弛

对企业预算制度的编制是企业进行预算管理最先开始的环节，同时也是能够帮助企业更加有效地进行预算管理的关键之处。我国部分企业采用增减量预算编制方法，这种方法的优点是能够将部分非正常因素考虑在内，然而却也在一定程度上缺乏客观性，常常要通过编制具有很大弹性的预算指标来防止由于某些不确定原因而造成无法完成预算的可能，并且常常出现上级领导根据某些硬性规定而压缩企业的预算指标的状况，这就会导致公司预算指标的不合理。当进行预算管理的下级单位为了实现自身利益对预算的相关信息进行保留甚至将预算需求夸大后，公司预算的有效性差，这就违背了在企业内部实行预算管理的初衷，导致公司对预算的编制无法真正起到提高公司效益的作用。

2.3 预算编制信息滞后

尽管我国对企业预算编制系统进行了推广，然而目前在网络上仍然不能实现互联互通，与企业的财务等信息系统处于分离状态，没有真正实现相关信息的及时共享。企业在提出下一阶段的预算目标、进行预算编制之后，将信息传达给执行单位，各个单位会根据预测的执行来上报自身单位在下一阶段的预算方案，随后由上级进行审查、汇总等工作，并提出一些综合性的评价建议，随后各单位根据上级的建议进行预算方案的修整工作，最后由预算管理部门正式提出企业的预算草案，再交由有关领导进行批准。这段过程往往会出现上下级沟通较难、政策无法及时下达等问题，导致企业的预算方案往往要到执行阶段末才能真正下达，这就会影响预算工作的效用。

2.4 企业对于预算管理的重视不够

目前我国企业实行预算管理制度往往只重视预算工作所具有的控制功能，而忽视当前我国的市场经济环境等因素对企业的影响。有的企业仅仅将预算工作看做一种工具，而不是真正将其作为一种有效的管理方法来看待，也没有意识到企业的预算管理应当是企业所有人员共同参与的一项具有极高综合性、系统性的工作；有的企业常常忽略预算管理和企业的效绩评价之间具有的关系，考虑不到进行预算管理能够更好地进行企业的风险控制、提高企业的经济效益，这就会造成企业内部成本管理松弛，企业的成本意识淡薄的情况，使得企业的经营风险上升，使得财务预算管理无法发挥其真正作用。

3 加强企业财务预算管理以及内控建设的对策

3.1 做好企业预算基础工作，采用科学合理的编制方法

要更好地进行预算编制工作首先要做好预算的基础工作。企业在编制预算之前应当首先制订一个较为详细的工作计划，将企业的预算工作向公司内部的全体人员进行传达。编制预算可以采取零基预算法，这种方法将所有预算支出都以零为起点，一切预算从企业的实际需要出发，逐项地对预算期内的各项费用的开支标准以及开支内容进行审议，从综合方面编制企业的费用预算。这种方法不仅能够压缩企业的费用开支，还能做到将企业费用用在最为要紧的方面；对于公司成本、费用的预算核定能够打破过去管理人员积极性差等惯例，能够更好地发挥管理人员的创造性，使得企业的预算编制能够更加符合公司的发展方向，能够提高企业的经济效益。

预算编制当中应当按照各单位分工的不同而对预算目标担负相应的责任，要做到一切工作实事求是，对预算工作进行严格的控制，以已经确定的预算为标准进行严格的过程控制。

3.2 预算编制要做到软硬指标相结合

预算的编制要做到刚性控制与柔性控制相互结合。在业务招待费、差旅费、办公费等刚性控制项目实行时要严格禁止预算超出，在采购成本、运输费等方面可以将其作为弹性控制项目，允许随着企业经营计划的调整而做出改变。企业在编制预算的过程中要与企业中的各级单位相沟通，尽力解决局部利益等问题。在制定预算指标时要充分考虑企业业务流程结构的变化以及市场环境的变化，还要考虑到企业内部个别单位的特殊性，要严格执行预算管理工作流程，尽量保证预算指标的科学性、有效性。

3.3 健全信息系统，完善预算工作流程

要将企业的管理过程做到精细化并进行预算管理信息化是一个行之有效的管理方法。如果将预算管理系统在统一的信息平台上进行发布构件，通过计算机科技来编制、控制企业预算，并且对预算做出一定的评价，这样能够使得企业更加深入全面地贯彻落实企业经营战略，还能更好地控制并且调整企业的预算方案使公司能够更好地适应当今市场的变化，提升企业的预算管理的精准度，提高预算管理的效率，如此还能使得企业能够为其战略目标提供强大的支持，使得企业的预算与企业的战略管理相互适应相互促进。

企业通过ERP信息系统做到互联互通，能够打造出企业资源的集成管理平台，能够在很大程度上优化企业的预算工作流程，还能实现企业预算的在线分析监测，能够做到及时对预算方案的执行情况进行追踪监控，能够有效提升公司财务的管控能力。

3.4 构建预算管理组织体系，提高全员参与意识

构建预算管理组织体系能够更好地实施企业的财务控制，要构建良好的组织体系可以做到以下四点。

(1)在企业内部树立正确的预算管理理念。预算管理是一种先进的管理方法，要充分发挥预算管理工作的良好作用可以从企业治理结构的规范方面来入手，要从公司内部每个员工所具有的责任、权力、利益的关系角度出发，使得他们对自己的权限更加明了，使得企业的预算管理能够得到更加可靠的执行，使得预算的执行过程得到高度的协调统一。

(2)为预算干预成立领导小组。领导小组要对企业的财务预算的质量评估、审核等方面负责，要加强预算管理的监测工作，完善企业的财务预算收支的绩效考核工作。

(3)在预算执行单位内成立领导小组。领导小组要做到对企业预算的编制、执行、控制等工作全面负责，并且要将预算工作分解到公司的各个部门。公司财务负责人应当对预算的合理性以及完整性等方面负责。

(4)从思想和行动上鼓励并督促公司员工参与到企业的预算管理工作中来。实际上企业预算的编制、执行是关系到企业的各个单位和每位员工的自身利益的，企业可以通过合理有效的宣传方法使得公司的全体员工都认识了解到企业进行财务预算工作的重要性，使得公司内的每一位员工能够围绕财务预算，更加合理地使用企业的资金。

4 结语

只有在企业中将财务预算管理不断地进行强化和完善，不断加强内部控制建设，才能更加有效地将企业财务资源进行优化整合，才能提高企业的竞争实力。企业预算管理工作还要在实践中不断探索才能发挥其真正作用。

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2096-0298(2015)04(c)-039-03

唐艳(1972-)，女，山东文登人，本科，会计师，主要从事预算管理方面研究。