新兴产业，猛士先行——紧随应急产业发展，东风与新兴际华进行战略合作

文_本刊记者_于 晶

新兴产业，猛士先行
——紧随应急产业发展，东风与新兴际华进行战略合作

文_本刊记者_于 晶

2015年2月7日，东风公司与新兴际华集团就合作推进智能化轻型高机动应急救援系统装备研发在北京签署了战略协议。同时还举行了北京重大科技成果轻型高机动救援装备捐赠仪式。该批系统装备是《关于加快应急产业发展的意见》印发以来首批交付使用的应急救援关键装备。

2014年12月8日，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》(下简称:《意见》)(国办发[2014]63号)，明确提出了到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，一批关键技术和装备的研发制造能力达到国际先进水平，一批自主研发的重大应急装备投入使用。这是我国首次对应急产业发展作出全面部署。也意味着应急产业将成为我国经济新的增长点，应急服务业将是其中最具发展潜力部分。

2015年2月7日，应急产业发展战略合作签约暨北京重大科技成果轻型高机动救援装备捐赠仪式在北京举行，东风公司与新兴际华集团就合作推进智能化轻型高机动应急救援系统装备研发签署了战略协议。19台双方共同开发的智能化轻型高机动应急救援系统装备亮相签约仪式，并交付北京市政府，作为丰台区地震局应急救援志愿者队伍训练工作装备。该批系统装备是《意见》印发以来首批交付使用的应急救援关键装备。

该批轻型高机动应急救援系列装备完全为自主产权的产品，是新兴际华集团下属新兴重工集团基于东风猛士高性能越野车底盘和上装进行研发，实现了多项技术创新。采用“模块化、标准化、轻量化”的设计理念，通过集成创新，在轻型、中型高机动平台基础上打造出了通信指挥、抢险救援、后勤保障3个系列应急救援装备，可衍生出40余种高机动救援装备。该系列装备具有阻隔突破、抢险救援、人机协同、自我保障等综合能力，为不同类型、不同规模的灾害救助提供了高效的系统解决方案。该装备系统高机动响应、快速到位，实操性强，可最大限度地抢救生命财产损失，突破了制约我国救援能力提升的关键技术瓶颈，填补了国内外应急装备空白，符合未来应急救援装备的发展趋势。

国务院国资委副秘书长彭华岗，东风公司董事长、党委书记徐平，东风公司纪委书记马良杰，东风公司党委副书记周强，新兴际华集团董事长、党委书记刘明忠等出席签约仪式和捐赠仪式。周强代表东风与新兴际华集团签署战略合作协议。

徐平表示：东风与新兴际华签署战略合作协议，并向北京市交付首批智能化轻型高机动应急救援装备，提高北京市的应急救援能力，标志着东风产品向国内应急救援装备市场延伸迈出了关键一步。加快研发和推广轻型高机动应急救援装备是东风公司的重要战略，也是东风作为中央企业和汽车行业骨干企业应该承担的重大责任。东风公司高度重视与新兴际华的合作，将给予全方位的大力支持，并瞄准全球最高标准，运用东风先进的管理理念和技术，确保轻型高机动应急救援装备的研制生产，以实际行动贯彻落实好《意见》精神。这些合作，将为东风产品向国内应急救援装备市场延伸打下战略基础，同时也必将为加快推动我国应急救援产业的健康快速发展发挥积极作用。

刘明忠也表示：国务院办公厅印发的《意见》，首次对我国应急产业发展做出全面部署。过去，新兴际华与东风汽车公司联合开发智能化轻型高机动系列装备平台，通过实施深度军民融合，提供符合我国国情的应急救援一体化综合解决方案，实现了关键技术和装备的国产化。此次，新兴际华集团与东风汽车公司正式缔结战略合作协议，将共同推进我国应急产业发展，努力践行央企的社会职责，支撑中国应急能力全面提升。

新兴际华集团是由中国人民解放军总后勤部生产部及所辖78家军需企事业单位重组而来，是集资产管理、资本运营和生产经营于一体的大型中央企业。

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《加快应急产业发展的意见》解读

2014年12月8日，国务院办公厅印发了《关于加快应急产业发展的意见》(国办发[2014]63号)，明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，能为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。这是我国首次对应急产业发展作出全面部署，特别是明确了应急产业4个重点方向。

《意见》指出，应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。发展应急产业，一举数得，有利于提高国家公共安全基础水平、培育新的经济增长点和提升应急技术装备核心竞争力。应急产业发展要坚持市场主导、政府引导，创新驱动、需求牵引，统筹推进、协同发展，服务社会、服务经济。

《意见》部署了6项主要任务。一是加快关键技术和装备研发，国家科技计划(专项、基金等)对应急产业相关科技工作进行支持。二是优化完善应急产业结构，采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展。三是推动产业集聚发展，形成应急物资和生产能力储备基地，建设国家应急产业示范基地。四是支持企业发展，培育大型企业集团，促进应急特色明显的中小微企业发展。五是推广应急产品和应急服务，激发全社会对应急产品和服务的消费需求,完善重要公共场所应急设施设备的配置标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。六是加强国际交流合作，支持企业以高端应急产品、技术和服务走出去，引导外资投向应急产业有关领域。

《意见》提出了5条政策措施。一是完善标准体系，加快制(修)订应急产品和应急服务标准。二是加大财政税收政策支持力度，对列入产业结构调整指导目录鼓励类的应急产品和服务，在有关投资、科研等计划中给予支持；建立政府引导应急产业发展投入机制，落实和完善适用于应急产业的税收政策。三是完善投融资政策，鼓励各类资本投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业在海内外资本市场直接融资，加大对应急产业重大项目的信贷支持力度。四是加强人才队伍建设，培育核心技术研发人才和科研团队，鼓励海外专业人才回国或来华创业。五是优化发展环境，完善相关法律法规，健全应急产品认证制度，支持应急产业发展重大项目建设用地。

《意见》要求，建立由工信部、国家发展改革委、科技部牵头的应急产业发展协调机制；各地区、各部门要加强组织领导，制定具体措施，确保各项政策措施落实到位。

(晓 雨)