产品执行标准证书应用初探

赵丽梅 赵晓莉

摘要：南通是近代工业发源地之一，制造业发达且形成了一定规模的产业集群，产品质量的好坏直接影响着本地区社会经济发展。《产品执行标准证书》因其丰富、准确、动态管理的数据库资源而具有极大的应用价值，有助于政府部门统计数据、制定决策、加强管理及服务。本文分析探讨了该证应用的可行性及存在问题，并提出了相关解决措施。

关键词：企业产品执行标准证书 应用价值 对策措施

今年10月召开的企业产品标准自我声明公开制度征求意见会上，企业产品、服务标准自我声明公开制度正式进入公众视野，开启了企业产品标准由“只公不开”向“既公又开”的实质性转进。10月中旬，国标委决定在上海、浙江、福建、山东、重庆、深圳、成都等7省（市）开展自我声明公开制度的试点工作，逐步在全国范围内推广企业产品标准自我声明公开制度。按照李克强总理 “放、管、治”三位一体质量提升格局的构建要求，今后一段时期内，监管部门及企业对该证的重视程度将会越来越大。

1 产品执行标准证书的重要作用

1.1 产品质量的技术保障

产品执行标准不仅反映质量要求，而且对必需的试验方法、标签、规则等内容进行规定，从而为产品质量水平、安全水平提供技术依据，既是产品生产、检验和仲裁的依据，也是产品质量和安全的基础要求和基本保障。产品执行标准证书的办理，可有效督促企业按标生产，从源头严把质量关。

1.2 市场竞争的有效手段

市場竞争的加剧对产品质量提出了更高要求，产品转型升级离不开标准，只有将质量管理与标准化结合起来，企业才有可能在激烈的竞争中站稳。产品执行标准是标准化工作的关键环节，产品执行标准技术指标的高低，直接影响产品质量及产品的市场竞争力。产品执行标准是保证产品质量、保证产品性能先进的有效手段。

2 产品执行标准证书的应用优势

2.1 企业基本信息及产品信息真实可靠

以南通市办证为例，企业申请办理《产品执行标准证书》需提交有效的《组织机构代码证书》，利用组织机构代码数据库来验证生产企业信息的真实性、有效性，杜绝虚假企业及虚假企业信息。

2.2 宏观统计分析功能

产品执行标准证书的操作系统承载了多项企业基本信息，如组织机构代码号、单位名称、法人代表等。该系统具有统计、检索功能，可以及时了解本地区各生产企业的特征及发展变化情况，从而为管理部门的决策提供数据支持。

2.3 市场调研功能

随着国家信息化建设的推进，各政府部门的信息系统将逐步实现互通互联。利用产品执行标准证书操作系统查询、检索各生产企业的基本情况，或综合检索某一行业的企业在本地区社会经济结构中的相关情况，有利于实现多部门的综合管理及信息交换。同时，该操作系统中有单位地址、机构类型等内容，如与电子地图叠加，可以对某一地区的行业分布、产业结构情况一目了然。

3 证书应用中存在的问题

3.1 法律法规不够完善，证书普及率低

现行《标准化法》及《标准化法实施条例》对“无标生产”的行为未做责任规定，也没有具体的惩罚措施。

《标准化法》规定，在国家标准发布实施后，行业标准及下级相应标准应自行废止，但目前仍存在着国家标准、行业标准同时使用的情况，部分企业执行的标准低于国家标准。一方面说明了企业法制观念的淡薄，另一方面则说明当前监管力度还不够。

3.2 标准化意识淡薄，部分企业降标生产

少数企业法律意识、标准化意识淡薄，重经营、轻质量，重效益、轻管理，存在着 “降标生产”或“不按标生产”的现象。

3.3 对标准证书实质性研究工作开展不够

目前的工作模式主要是为企业出具证书，后续服务局限于文本资料的提供，与企业的互动不够。同时，标准化工作人员知识储存不够，专业性不足。

4 应用证书的对策措施建议

4.1 加强对企业的标准宣贯工作

应积极深入宣传标准化法律法规及与民生相关的重要标准等。一方面建立健全企业标准化从业人员的长效培训机制，另一方面加大对相关人员的标准文本宣贯。结合南通市实际，要侧重对中小企业基层标准化人员的常态性培训。通过多形式开展宣贯培训，增强企业各级人员的标准化意识。

4.2 加强对一线办证人员的法律法规和专业技能培训

对一线办证人员开展法律法规、标准化知识、所涉及的行业知识和相关重要标准等培训，将培训工作纳入日常工作中，不断提高其责任意识和办事能力。

4.3 优化证书操作系统

4.3.1 “标准有效/无效管理”版块

目前为手动输入，由专人负责，定期将作废标准录入，以便办理时自动比对。效率不高，实时性不强。是否能将新到标准录入系统与网站作链接，来解决该问题。

4.3.2 “信息查询”版块

如果企业在本年度信息有更新，系统就会自动覆盖掉上一年度的流水号及办理状态，给查询带来不便，也直接影响了查询数据的准确性。

4.3.3 增设《产品执行标准证书》网上申报版块

增设《产品执行标准证书》网上申报版块， 整合、完善标准资源，增强服务功能，优化工作流程，提高证书利用率，为企业产品标准自我声明公开制度的普及做好前期准备。

《企业产品执行标准证书》对社会经济管理起到了不可或缺的作用。但长期以来，应用领域微忽其微。应充分结合国家、地方的政策形势，积极思考、主动创新，不断优化证书办理流程，加大与其它部门的合作应用，发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]赵宝昌，刘中华，邵明志.抓好企业产品执行标准证书发放工作促进产品质量提高[J].石油工业技术监督，1999（01）.

[2]黄帆.抓产品标准 促企业效益[J].铁道技术监督，2000（12）.

[3]周亮，曹晓燕.浅析产品标准技术性的审定要求[J].中国标准化，2013（04）.

作者简介：赵丽梅（1980-），女，江苏海门人，工程师，研究方向：质量技术监督专业标准制定（修订）、标准化技术的研究与推广、国内外标准技术情报和信息研究等专业的技术开发、咨询服务等。