德国巴符州职业教育立交体系与框架教学计划开发

徐红岩

巴登符滕堡州（简称巴符州）在德国的西南部，人口1050万，著名企业奔驰、保时捷和博世公司总部都在巴符州，是德国工业最发达地区。巴符州的职业教育在全德国具有领先地位。2013年11月14日上午，小雨，全团到达巴符州教师继续教育学院会议室，该州教育部领导Mattes Volince先生为我们介绍巴符州职业教育体系。

巴符州的职业教育体系

依据德国联邦基本法，16个联邦州自主决策各州的职业教育政策，亦可由16个联邦州的教育部长召开联席会议（KMK）表决、决策相关事宜。联席会议不是各州的部长把问题拿到大会上讨论，而是把酝酿讨论的结果在大会上进行表决。德国每个州都有自己较强的行业，16个州均设有课程委员会，由较强行业的州来牵头，如汽车由巴符州、农业由巴伐利亚州牵头等。老版本的框架教学计划一直沿用到1990年，规定的很细，有120～140页，有课时、内容等要求，均是单独的课程。新的框架教学计划很薄，12～15页，学习内容不是按专业，而是按照学习领域划分。教学大纲可在网上下载，包含的学习领域有：能力领域及课时的安排、学习目标、学习内容、质量保障措施等，项目作业成为现代教学计划的重要组成部分。

Volince先生介绍说，巴符州的机械设备制造占全球市场份额的4.3%，汽车是最重要的产业，其制造业份额比英国或法国一个国家的还多。在巴符州，很多中小企业和家族企业都是行业龙头企业。6年前开始衡量欧盟创新发展指数，巴符州一直排在第一位。

巴符州教育体系是从小学4年（6-10岁）结束后，开始读中学。有三类中学，分别是5年制（完全中学）、6年制（实科中学）、8年制（文理中学），读满12年才有中学毕业文凭。图1中的桔红色标注都是职业类学校，其中的双元制学校就是与企业合作的教育。

巴符州的2年制全日制职业学校和1年制全日制职业学校，相当于我国初中班，这两类学校的学生基础较差。达到双元制职业教育的水平后，65%的适龄青少年接受双元制职业教育。5、6、8年制中学的学生在最后一年学习时均可向企业申请进入双元制职业教育学习，5年制的学生通过接受双元制的教育相当于高中毕业。这个体系反映了巴符州的教育政策，所有的通道都能达到更高的学历。当学生接受双元制教育后，还可以在高级职业学校进行获得“技师”和“师傅”资格的学习。

德国有三类高校，综合型大学、应用科技大学和双元制大学。双元制大学是20世纪70年代创建的，州教育部当时提出的设想，希望双元制教育向上提升，于是他们将类似的双元制职业学校进行了整合，成立了一所双元制大学，有9个分校。一个学生从文理中学获得高级文凭（这时可以直接申请大学），再去职业学校学习（3年缩至2年），拿到双元制毕业文凭后，再申请大学进入高等学院。职业文理中学存在的意义是让学生进行双元制职业教育（70%在企业实践），尽早的接触、确定未来的专业方向。德国民众的创新创造能力就得益于这种教育方式，约有65%的适龄学生进入双元制职业教育学校学习，而通过8年高中学习，再进行职业学习，再进入大学进行研究的学生，既明确了工作的方向，也具备了创新素质。

巴符州50%的大学入学资格是通过职业教育获得的，不光是双元制，还包括职业文理高中。学生一开始不具备上大学的水平，还可以通过职业教育体系学习后补足相关知识，再升入大学就读，这种教育体系满足了各类不同层次的人员需求，真正体现了“教育为了人人”。

双元制学校培训的基本理念是：两种学习地点或学习环境，其中70%在企业培训，30%在职业学校学习，平均每周3.5天在企业里实践培训，1.5天在职业学校进行理论学习。学生在企业培训由德国联邦法律监管，在学校学习由州教育文化部、行业协会监控。巴符州65%的青年人接受双元制教育，高于德国其他地区，双元制学生的毕业通过率达95%，在德国最高，学生就业率也最高，毕业后可以马上找到工作。巴符州义务教育达到18岁，因此青年失业率最低，仅为2.9%，而欧洲一些国家义务教育达不到18岁，青年失业率高达50%。因为，巴符州与企业协定，企业有义务培育青年人接受职业教育，这保证了社会的整体和谐。

目前德国双元制也面临两个问题：一是双元制尽管受欢迎，但毕竟中等职业学校居多，达不到上高中直接读大学的成就感，所以不太受家长欢迎。二是现在德国人口老化，孩子少了，生源不足，现在考虑从欧洲其他国家引入生源。

德国国家层面的职业教育课程开发

我们还来到巴符州院校发展研究所（LS）听取Martin Bell先生和Michael Jeschke先生的报告。

在院校发展研究所Grotz先生致辞后，由Martin Bell先生为我们介绍了怎样为院校开发课程大纲，即“基于国家层面的职业教育教学计划开发”。

Martin Bell先生的专业背景是机械、汽车、经济地理学，他是国家层面劳动保护专业的负责人，还负责欧盟范围内的项目协调。

院校发展研究所（LS）的职责有四个方面：一是管理与协调（院校发展研究所与州文化部同级）；二是教育质量发展分析预评估，对评估学校进行质量认证；三是学校发展与基于经验的教育研究，教材的选取，学习状态的提升，学校建设的咨询服务；四是教学大纲的开发，包括新专业大纲的开发与旧大纲的修订，教学大纲制定期间与其他机构的合作及教学大纲的实施。其工作内容可归纳为制订大纲 、编写手册、设计学习领域、开发考试手册、指导培训教师使用手册。针对教师需求进行培训，并对骨干教师进行培训，组建教学设计团队。

国家统一的课程标准框架是由联邦政府、雇主（企业）、雇员代表（工会）、州代表（教育部）和联邦职教所合作开发的。LS负责州一级教学计划的开发与实施和国家教学计划的实施，开发过程中均有一线专任教师中的精英参加，而这些参与的教师是在尽自己的义务。

在德国，越是与经济结构相匹配的，对专业大纲的修订越是频繁，同时也对职业教育提出许多新的要求。以前专业大纲10年都不发生变化，某个专业领域是按学科划分课程，单独学习数学、制图、工艺等，这种学科课程不能帮助学生马上胜任工作。现在是以工作过程为导向来划分课程，例如，以前划分为汽车机械工和机械电工两个专业，现在合并为汽车机电一体化专业；以前是在一个教室学数学，在另一个教室学制图，现在围绕一个项目来学习，按照工作过程学习，再造职业行动的情景，教室打通了，每门课按照六步法来组织课程。

德国有340多种职业，国家层面希望学生能在多个地方工作，国家开发公共的大纲，构建新的学习领域课程，即框架。当前一共有650个框架教学计划，其中65个是2011年新开发的。在框架大纲基础上，各州可以再根据地区的需求融入区域相应企业的要求，各州联合企业、行会等人员共同设计课程。

如果企业引进新技术，产生新的岗位，那么由企业提出要求，工会、教育部门审核后立项，产生一个项目，工会代表员工的利益，新开的专业的级别是与欧盟职业资格框架衔接的，级别越高薪酬越高。

巴符州在网上公布教学大纲，一是可以使教师、学生、父母、专业咨询师都可以看到，信息透明化。二是更新更快。三是放网上大家看，顺便把培训教师的广告同时发布，扩大服务功能。四是随时发布职业群动态。他们一共开发了525本手册，包含25%的现代技术，3%的基础课程，职业准备年的课程12%，职业涉及的专业46%，普通专业10%。

Michael Jeschke先生为我们介绍了学习领域的教学手册的开发（学习计划）。

Michael Jeschke先生是曼海姆西门子学校的教师，他既是信息技术专业考试委员会的成员，还是师资培训学校的教师，教学质量的监督专员。

他讲解了针对新职业的课程开发。2003年5月，文化部长联席会议决定，电气专业的电气工程师有能源技术与建筑技术方向，有工厂技术方向，有自动化方向和设备与系统方向。为设计针对不同方向的课程，便于学生们进行专业方向选择，巴符州文化、青少年部成立电气职业新标准开发委员会，上述4个专业方向确定24个成员，每个专业方向6个人，在制定州标准时派出代表，4个专业委员会各派出1人，标准制定方面有经验的人士1人，院校发展研究所1人，共6人组成完成专业委员会的任务，制定指导手册。根据框架教学计划的课程标准（学习领域），包含能力点、知识点、目标与内容。框架教学计划部分内容具有很大的自由度，不涉及具体的技术，这样给了教师很大自由度和空间。

他列举案例分析了如何将框架教学计划变成教学活动。一个学习领域有这样的情境，安装一套三居室楼房内的电灯和电气，改造电路。这个例子的教学实施手册是提供一张三居室电路安装图。首先画图纸，制订方案，提出改造或重新设计的方案。这样一个专业一般需要11～13个学习领域，这样的指导手册由指导委员会开发6个，后面的都由学校自行开发。到目前为止，已经开发并收集上来72个指导手册，大家共享这些成果。

专业委员会还有一项任务就是开发考试试题，考试样题、考纲在州内是统一的。课程标准写得很宽泛，但考试时，不同学校学的不同，该怎样办呢？ 每个学习领域到州层面就已经把它具体化了，每年进行更新。根据国家的学习领域大纲，州里面制定具体的考试标准，以便学生更好的通过。比如，学校要制定一份最后的考试试题，可能4个学校出考题建议，从中选取1个。专业委员会进行审核看试卷是不是满足要求，考题是不是工作任务、行动导向等，直到满足要求。考试结束后，他们给考点学校一张表，调研考题是否与职业相结合，是否与职业实践相结合，是否对工作任务描述清楚了。

通过这一天的学习，我们感到了德国政府对职业教育的重视，受法律保护的“双元制”职业教育模式，使企业成为职业教育的主体，行业协会作为第三方积极参与对职业教育质量的监控，院校发展研究所围绕职业教育积极组织教学大纲、教学手册的开发，立交桥式的升学途径为学生打开了成功的大门，一切体现以职业教育为中心，一切以学生为中心。

作者单位：天津中德职业技术学院