高职院校新校区建设背景下资产管理存在问题与对策

李小英

高等职业教育作为一种特定的教育类型，为我国培养应用型、实践性、高技能人才起了不可替代作用，也是我国高等教育的重要教育类型。一方面，2001年以后国家、省、市、行业主管部门所属的大专、中专、职工大学进行重组，成立了具有地方、行业特色的各类高等职业院校，办学规模，招生规模得到成倍增长，原有办学地点、设施已经不能满足需求，在这一背景下，各高职院校进行了新校区建设，办学的场所设施、试验、实训设备的数量增长迅速。另一方面，国家开展了一系列职业教育的发展项目，尤其是开展示范性高职院校建设项目，并对其进行验收和科学评估，使高职院校的办学水平和人才培养质量得到提高，办学更加规范和更加科学。教育的投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础。高职院校迅速发展和投入增加，学校的国有资产总量也在急剧膨胀。

一、高职院校资产管理的重要性

高职院校国有资产是提高职教育教学质量和科研工作的重要物质基础和保障，资产管理范围从建筑设施、宿舍、各种类型的馆所到试验设备、试验器材、日常办公家具、设备，可以说资产管理与正常运行直接关系学校教学工作的开展和学生学习、生活的稳定。资产管理水平的高低也可是衡量学校管理工作水平的重要指标。资产管理工作包括对高职院校资产的清查、核资、评估、投资、运作、收益、处置、分配及监督等方面。作为资产管理部门应该充分发挥其作用和功能，才能保值、增值并避免浪费，使高职院校资产持续健康的发展理念是新时期高等职业教育发展的需要和要求，为高职院校的内涵式发展提供有利的物质保障。

二、在新校区建设背景下资产管理存在的问题

1.新校建设、多校合并资产存量猛增，合并前各学校发展状况互不相同，资产分散、点多面大、情况复杂，因而资产的清查、管理、置换等工作幅度增加，新校区建设新进度快，在短时间内形成和购入大量固定资产，学校往往是“重建设轻管理”，资产核算和入库非常滞后，存在大量的错估、漏估的资产。

2.学校管理层的资产管理意识淡薄，大部分高职院校都是由上级主管部门设立和管理的事业单位，其资产性质为国有资产，学校管理者主要精力放在新校区建设、扩招、教学改革、师资队伍建设、科研等工作上，由于其专业所限缺乏财务知识，学院资产管理偏重于对现金、银行存款等流动资金的管理，对仪器设备、办公家具等固定资产管理不严，形成了“重钱轻物，重购置轻管理”的观念，对资产管理中产生的新问题不够重视，缺乏现代资产管理意识。

3.多头管理，职责不清，各大高校固定资产管理分属教务部门、后勤部门、图书馆等职能部门，而在实际教学运行工作中这些固定资产主要使用者为行政办公、教学实验实训、宿舍管理等，结果造成“管的不用、用的不管”资产管理使用流动过程中管理严重脱节，一出现问题，使用部门找维修部门，维修部门又去找采购部门，责任推诿扯皮现象时有发生。这种块状分割管理模式使得固定资产管理在整个校园管理难以落到实处。

三、对于资产管理中暴露出问题解决对策

1.更新院校管理理念，导入全新的“资产管理”理念，要从源头上解决高职院校的管理问题，首先就是思想上重视，在思想上提高对高职院校资产管理的认识，在行动上制定积极合理的管理方法，利用好量化的资产资源，使其在教学工作中得到充分的利用。加强对资产管理知识的学习力度，让每位职工也能积极的配合资产管理的工作，努力提高资产的使用效益，全员参与资产管理，解放思想不断深化资产管理的创新化，为学校教学、科研，学生生活学习提供保障。

2.“变经验资产管理为动态即时资产经营”学校的资产管理与财务管理是不能脱节的，在很多院校财务与资产管理分别属于不同的职能管理部门，往往是一个负责采购，而另一个部门负责付款，资产管理要摆脱经验管理方式，就必须把整个单位的总资产纳入财务核算体系，利用财务预算管理与资产管理相结合的综合平台，从源头上即财务预算入手，再而通过采购环节、最后的资产入库核算，从而加强学校资产的预测的准确性，最终实现资产的资源共享和总体优化。

3.对资产进行分类管理，从资产管理向资产运营转变，各类高职院校虽然是教育事业单位，但是始终是面向社会、面向市场，我们在资产管理同时必须引入市场机制，充分发挥各类资产的综合经济效益，把这种经济效益转化为为广大师生服务的动力。第一类，非营利性的为广大师生提供教学、科研、生活保障的资产。这一类资产采用有偿使用，以各二级单位总年度总预算为准，“谁使用，谁买单”并且在年终进行决算，采取“节约有奖，超额自付”原则，大幅度减少资产的重复利用和浪费。第二类，可收益性的为社会、市场提供额外服务的资产。这一类资产引入市场机制，充分挖掘资产经济效益，最后产生的收益按资产所有方、资产管理方、资产运营方进行分成，使得个人、单位都成为资产的受益者。

总之，抓好资产管理工作是各大高职院校建设与长远发展的重要前提和基础。要充分认识到自身资产管理工作中存在的问题和问题的严峻性，从思想上重视，在资产管理制度上科学，管理方式上灵活，通过强化资产管理体制，从管理中积极的探索和我国的高职院校教育事业顺利发展相符合的有特色的资产管理模式，进而提高国家资产的使用率，从而促进高等职业教育的健康科学的发展。

（作者单位：江西制造职业技术学院）