“散”是满天星——农垦红兴隆管理局北兴农场“领岗认责”党建工作掠影

□张　翌　王　强　回国峰　本刊记者/韩建平



“散”是满天星——农垦红兴隆管理局北兴农场“领岗认责”党建工作掠影

□张翌王强回国峰本刊记者/韩建平

党员进社区，是新时期加强基层党建工作的薄弱环节、提升社会综合治理能力的一种有效手段。

近年来，随着农场作业站的整体撤并搬迁和城镇化建设的加速，农垦红兴隆管理局各农场的城区人口激增，社会治理难度不断加大。在此背景下，2014年5月，管理局党委结合实际，选取北兴农场试行“党员进社区”工作机制，取名“领岗认责”，逐步探索出一条颇具地方特色和实用价值的工作模式，受到广泛认可。

今年9月，红兴隆管理局召开党建工作研讨会，记者随管理局党委副书记陆书富、组织部部长李书贞一行，与局直、各农场党建工作负责人齐聚北兴农场，进行调研与学习。

科学设岗，确保党员“有位置”

如何调动党员进入社区服务群众的积极性？如何科学定位社区的职能？让进入社区的党员干什么、怎么干？党员提供哪些服务群众才能认可？如何形成党员参与社区服务的长效机制？这些都是北兴农场党委需要面对的难题。

“农场社区共有党员591名，其中在职党员459名，是‘领岗认责’的主力军。”北兴农场党委书记黄炳科介绍，为确保在职党员切实“进社区、亮身份、树形象”，党委双管齐下——一方面，做好宣传发动工作，要求农场各单位党组织、党员必须参与，党员干部带头示范；另一方面，要求街道办党委做好接洽、建档工作，严格实行在职党员赴社区报到制度。

同时，北兴农场社区以网格化管理为基础，根据党员的个人特长、工作性质、服务意向等情况，结合居民的需求，在三个居民委设置了“两长、六员”岗位，并确定了相应职责。所谓“两长”，是指党小组长和楼栋长；“六员”是指时事政治宣传员、社情民意联络员、便民协调服务员、环境卫生监管员、社会治安联防员和邻里纠纷调解员。

“党员到社区报到后，我们将其编入社区居民委党小组，让他们认领相应岗位，并参加相关活动。”北兴农场街道办党委书记刘海英介绍，每名党员的社区岗位、工作职责、联系方式等信息都要在居住区域通过公示板、便民联系卡、QQ群等方式进行公示。显然，对于在职党员而言，这意味着他们必须从“工作单位的8小时党员”变为全天候的“24小时党员”。

从一年多来的实践看，在职党员大多已适应了这种转变。

今年夏天的几场雨过后，第一居民委所辖银兴小区的一处化粪池堵塞。一天晚上，有居民把电话打给了党员房振海：“我们楼的化粪池堵了。要是不马上疏通，粪便眼瞅着就溢出来了……”身为“社情民意联络员”的房振海赶紧联系物业，又协调维修工，问题很快便得到妥善解决。

房振海告诉记者：“过去总讲党员要发挥作用，但我在社区还真没干过啥。现在不一样了，邻居们的大事小情都会找我帮忙，彼此都熟了，成了真正的邻居街坊。”

据统计，“领岗认责”开展以来，北兴农场的591名党员共认领1098个社区岗位。“有些时间和精力充足的党员，认领的岗位不止一个。”工作人员介绍。

丰富载体，引导党员“尽责任”

社区服务事多面广，党员参与社区服务要想有的放矢，必须形成完善的运行机制。经过研究部署，北兴农场形成了党员所在社区、所在单位、党员个人三级联动的社区服务模式。

北兴农场党委副书记凌长江介绍：“社区每季度组织一次大型活动，要求全体领岗党员参加；党员所在单位或单独或联合与社区以及困难群众‘结对子’，不定期组织志愿者服务活动；党员个人根据自身情况，参与社区公益活动。党委组织部则联合社区党组织对活动定期督导。”

第二居民委针对辖区内154个孤寡老人和29户特殊家庭，组织社区工作人员、党员、志愿者等50余人成立了“敲门嫂服务队”。他们设置服务日程，定期问询、走访、服务老人，如陪老人唠家常、打扫卫生、买菜送药、测量血压等。一年多来，开展义务帮扶150余次。

“敲门嫂服务队”在开展活动

北兴小学以党员教师为主体，成立“红烛先锋服务队”，与社区贫困居民结成帮扶对子，捐衣捐物，开展义务劳动；农场医院成立“白衣先锋服务队”，定期为社区内60岁以上居民义诊。

“领岗认责”过程中，涌现出不少服务社区、积极奉献的优秀党员。“一米阳光发屋”业主、年轻党员肖鹏就是其中一个。自社区“领岗认责”启动后，他就主动认领了“便民服务协调员”的岗位——常年为社区和敬老院的老人们义务理发，赢得了良好的口碑和信誉。

老党员呼凌贵，多年来一直义务为社区修理运动器械、桌椅板凳等公共设施，“领岗认责”之后，他把自己的“手艺”传给了在农场电视台工作的儿子呼东升。呼凌贵告诉记者，自己70多岁了，还患有癌症，希望作为党员的儿子能够“接着干下去”。

“领岗认责”启动后，农场第三作业站的“80后党员”徐兴在花园小区主动申领了党小组长的岗位。他居住的楼栋有位77岁的老党员叫张殿帮，因患脑血栓后遗症，行动不便；张殿帮的老伴儿许春花身体也不好。了解到这一情况后，徐兴主动与张殿帮一家“结对子”，隔三差五就去帮两位老人做家务，天气好时，还带着两位老人到小区的花园晒太阳。

……

社区内各类服务活动的开展，大大促进了党员在社区“有岗位、有责任、有作为”。

扎实考评，促进党员“双管理”

“领岗认责”不仅强化了党员在社区的主体服务意识，还形成了党员接受社区党组织和单位党组织双重管理、监督的机制。

为保障“领岗认责”有效推进，北兴农场党委在三个居民委分别成立了由党支部书记、党小组长、楼道长、清洁工（或街道、物业人员）、业主代表组成的考评小组。考评小组的主要职责，就是对党员在社区内的作用发挥情况进行季度考评。

76岁的老党员王启仁告诉记者：“让社区工作人员、身边的党员群众、清洁工给辖区内的党员打分，公开、公正，有说服力！”

“我们每个季度都通过座谈会、调查问卷、入户走访等多种形式，对党员参加社区活动情况以及完成情况进行打分、核分，减分的要注明原因，形成季度评定。”第二居民委党支部书记王国红告诉记者，季度评分要在社区公示，群众无异议后才能上报街道办党委；街道办党委核实分析后再上报农场党委组织部；农场党委组织部最终将评定结果反馈给党员所在单位的党组织。

“社区的评议分数直接与党员的民主评议、评选先优、干部晋升和绩效工薪挂钩。”北兴农场党委组织部部长牟新介绍，多年来，农场各单位党组织一直实行党员分类目标管理机制。“领岗认责”启动后，他们对这一管理机制进行了相应调整，“党员的社区评议结果纳入党员分类目标管理，占20分，并由单位党组织将百分制的考评结果反馈给党员本人，并帮其分析减分的原因。”

同时，北兴农场党委还对在“领岗认责”中作用发挥好、表现突出的党员予以表彰奖励。目前，已累计表彰12人次。当然，对于不到社区报到、不履行岗位职责、作用发挥不明显的党员，农场党委组织部会同其所在单位党组织共同对其进行谈话、诫勉，促进其认真履职尽责。

有一组数据能够说明“领岗认责”的推行成效——“2014年，全场三个居民委有活动能力的党员‘领岗认责’参与情况分别为：88％、93％、90.3％。这表明，有些党员没有到社区领岗，或者领岗了也不参与活动。而2015年领岗和参与度是100％。”牟新介绍。

目前，红兴隆管理局正以北兴农场试点为范本，部署在全局推进“领岗认责”党建工作机制。我们相信，作为社区内一颗颗闪闪的“红星”，这里的党员将会不断散发出更多的光和热！

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