咸阳市花卉旅游发展SWOT分析及对策研究

柴继红

（陕西工业职业技术学院，陕西咸阳712000）

[区域经济与资源环境可持续发展研究]

咸阳市花卉旅游发展SWOT分析及对策研究

柴继红

（陕西工业职业技术学院，陕西咸阳712000）

基于对咸阳市花卉旅游业的实地调研，对其起步较晚但发展迅速的现状进行分析，指出其在自然环境、交通区位、文化资源、产业资源、政策环境方面的优势和在开发深度、产业支撑、内涵挖掘、对外宣传力度方面的不足，再结合城市绿化、生态改造、民生需要给其带来的发展机遇和其在产业、科技、资金、管理方面遇到的挑战，提出咸阳花卉旅游业应该搭建融资平台、发挥物种优势、整合历史人文资源、多元展现花卉文化内涵，开发特色旅游产品和丰富多彩的花卉旅游活动等发展建议。

花卉旅游；花文化；SWOT分析；对策研究

花卉旅游是以旅游市场为基础，以花卉资源为依托，用以满足人们观赏、游览、疗养、保健、科研，以及学习花卉相关知识等方面需求为目的的新兴综合性旅游活动，是生态旅游的重要组成部分[1]。我国花卉旅游资源的开发形式主要有特色花卉主题公园和举办花卉旅游活动两种。20世纪90年代以来，全国各地根据当地的花卉品种，高密度地举行各种不同的花事盛会，洛阳牡丹、苏杭梅花、大理山茶、洞庭荷花、江西婺源油菜花等花事活动，吸引了大批的游客，极大地推动了花卉产业的发展和当地花卉文化的广泛传播，实现了经济效益、社会效益和生态效益的完美融合[2]。

国内学者对花卉旅游的发展研究主要集中在3个方面：一是重视花卉文化内涵。其中周忠武对花卉具有“色、香、姿、韵”4个方面的旅游审美意义进行了详细阐述，并提出花卉是最具有吸引力的旅游景观之一[3]。二是分析花卉旅游的发展之路。如田苏习从市场营销角度分析如何做好漳州水仙花的花卉专题旅游[4]。李朝晖等重点着眼于花卉旅游的生态影响，提出了可持续发展的思路[5]。杨杰等则运用SWOT分析法对我国花卉旅游进行研究，指出了深挖内涵、提高结合度、树立品牌和提高人员素质等发展策略[6]。三是具体区域的花卉旅游展开研究，主要侧重从各地的自然条件、地理环境、发展基础、政策扶持力度等方面入手，全面分析该地区发展花卉旅游业的优势条件和存在的问题，然后有针对性的提出与当地实际相适应的发展策略。比如王伟红在对河南省花卉旅游进行分析的基础上，从政策、宣传、产品设计、科技创新和产业化等方面提出了河南花卉旅游资源开发的对策[7]。李晓琴等从四川花卉业现状论旅游市场的再开发，认为四川花卉旅游必须走基地化、专业化、规模化、经营集约化的发展之路[8]。高洪涛以许昌为例，提出了因地制宜，调动花卉企业发展花卉旅游积极性，开发特色旅游产品，加强合作，重视营销，关注生态环境等发展建议等[9]。本文拟对咸阳市花卉旅游业的发展现状，以及面临的机遇与挑战进行研究，试图提出咸阳花卉旅游可持续发展的思路和建议。

1 咸阳花卉旅游发展现状

咸阳是中国大地原点的所在地，位于陕西省八百里秦川腹地，总面积10 189.6 km2，总人口517万。作为秦始皇定都之地，咸阳有着2 350年的建城史，是秦汉文化的重要发祥地，有着“中国甲级对外开放城市”“国家级历史文化名城”“全国双拥模范城”“国家卫生城市”“首届中国魅力城市”“中国地热城”“全国十佳宜居城市”“首批中国优秀旅游城市”“全国精神文明创建工作先进市”“中华养生文化名城”的荣誉。

2008年，咸阳市提出了积极“创建国家园林城市”，全力打造“西部花城”的目标，创建过程中，市政府强化投入保障，精心实施了“万亩森林、万亩水面、万亩花卉”三万工程为重点的生态环境建设，在咸阳湖景区成片栽植郁金香、牡丹、芍药、樱花等花卉，如今，一座“城在林中、人在花间、行在树下”的现代园林城市已初具雏形，2014年9月被国家住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”[10]。在这7年中，咸阳的花卉旅游业得到了长足的发展，打造了“咸阳湖赏花节”“咸阳金秋菊展”“礼泉县桃花节”“永寿县槐花节”“兴平市荷花节”“淳化踏青赏花节”“泾阳县蔬菜节”等绿色文化生态旅游品牌。

从2010年开始，咸阳市连续于春、秋两季举办了四届以郁金香、樱花、牡丹为观赏对象的“咸阳湖赏花节”和以“古城花正艳”“现代都市、生态咸阳”“幸福金秋、菊香古城”“淡雅菊香、美丽咸阳”为主题的“咸阳金秋菊展”，吸引了众多游人前来观赏，展示了帝都咸阳的美好形象，提升了城市品位和市民的幸福指数。以咸阳市金秋菊展为例，展览以各种菊花为主，结合盆景、水系、廊架、置石等丰富的园林造景艺术，辅以绿色雕塑、大型造型等进行布置，体现菊花隽美多姿、素雅清秀的神韵，营造绿色生态的城市自然景观。展览多分区进行，主要分7个主展区和多个城市节点配合区域，展区与城市广场和道路节点的园林景观有机协调，合理布局，突出重点，点、线、面相结合，多姿多彩、内涵丰富，融观赏性、知识性、艺术性于一体。展出的花卉种类、数量、规模都在逐年扩大，内涵和活动形式也愈加丰富，花王评选、书画摄影比赛、插花艺术学习、皮划艇表演赛、文艺演出、地方名优食品展示等系列活动穿插其中，更加突出对咸阳历史文化和民俗风情的形象展示[11-13]。以咸阳湖赏花节为例，展出花卉规模从2010年40余万株发展到2012年的200余万株，观赏面积发展到30多hm2，展出时间也从最初的6天发展到了20天。2012年，咸阳市第八届“踏青赏花旅游节”各县市区举办了18项彰显帝都风韵，具有地域特色的节庆活动，得到西安、咸阳等周边市民的普遍关注，大量的城里人举家来到咸阳，去农村体验大自然的美景和乡村游的快乐，周边景区游客接待量也随之攀升，星级饭店、社会餐馆生意火爆。仅清明节三天咸阳市累计接待游客42万人次，实现旅游综合收入2.12亿元人民币。其中旅游景区(点)接待游客12.6万人次，农家乐接待游客10万人次，温泉足疗接待游客2万人次，旅行社共组团60多个，接待客人4 200人。袁家村接待游客超过5万人次，旅游收入超过200万元[14]。近年来，咸阳市乡村旅游业涌现出以礼泉袁家村为代表的关中印象体验地、淳化农家乐、秦都区北槐村农家乐等全国品牌乡村旅游示范镇（点）。每年的踏青赏花节、金秋采摘节、泾阳杏花节、兴平荷花节、三原城隍庙会、礼泉桃花节、永寿槐花节、彬县大佛文化节等，已成为咸阳特色的乡村旅游节庆品牌。2012年，全市乡村旅游业接待800万人次，旅游收入4亿多元，同比增长36%和39%；农家乐接待户年收入在10万～80万元。目前，咸阳市乡村旅游接待村已经发展到62个，接待户645户，乡村景点60余处[15]。

2 咸阳市花卉旅游发展SWOT分析

2.1 咸阳花卉旅游业的优势分析

2.1.1 自然环境优势

咸阳位于东经107°至109°，北纬34°至35°之间，地处暖温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。气候温和，光、热、水资源丰富，利于农、林、牧、副、渔各业发展。年平均温度9.0～13.2℃，全年太阳辐射4.61×109～4.99×109J/㎡，年累计光照时数平均为2 017.2～2 346.9 h，全境年均降水量500～600 mm，对植物的生长发育非常有利[15]。适宜的气候、地形等多种因素为各类花卉的生长具备了得天独厚的优越性，积累了丰富的花卉旅游资源。

2.1.2 交通区位优势

咸阳是国家立体交通的新枢纽。全国9条铁路、6条高速路在此纵横贯穿，全国最大的航空港之一的咸阳国际机场也落户于此，初步形成了公路、铁路、民航相互交融的大交通格局。咸阳东南邻省会西安市，西接我国三大农业示范区之一的杨凌国家农业高新技术产业示范区，为花卉旅游发展提供了便利的交通和农业科技支持[16]。

2.1.3 旅游文化资源丰富

咸阳自然景观和人文景观交相辉映，目前已初步形成了以文物古迹为主体，以民俗风情和养生保健为两翼的旅游产品体系。作为中国第一帝都、中国的金字塔之都、中国文化之都和中国养生之都的咸阳遍地秦砖汉瓦，境内文物景点多达4 951处，目前对外开放景区点近20处，A级以上景点9处，星级酒店25家，旅行社17家，旅游接待人数和综合收入位居陕西省第二，是西北地区著名的旅游目的地和旅游集散地之一。2013年共接待国内外游客4 000.0万人次，旅游总收入200.0亿元。其中，接待境外旅游者11.8万人次，创外汇收入0.74亿美元。咸阳乡村旅游接待游客1 000.0万人次，实现旅游收入5.5亿元[16]。

2.1.4 花卉产业资源优势

近年来，随着国家园林城市建设的推进，花卉节庆活动以及城市美化用花需求量急剧增大，咸阳市苗木花卉业行业得到飞速发展。咸阳市花卉种植主要分布在秦都、渭城、三原、兴平、泾阳、礼泉、长武等县市区，品种以一品红、一串红、荷兰菊、菊花、金盏等品种居多；观叶植物以铁树、棕竹、万年青、绿萝等为主；盆景以榕树、火棘、小叶女贞为主；观赏苗木以大叶女贞、红叶小蘖、洒金柏等为主[17]。全市现有成规模的花卉企业260多家，花卉种植面积达3 300hm2。为了助力全市苗木花卉产业的发展和升级，提高产业的组织化、产业化和社会化服务水平，2011年11月12日，咸阳市成立了苗木花卉协会，为苗农、花农和花木企业搭建起技术、信息、流通服务平台[18]。

2.1.5 政策环境优势

咸阳市政府高度重视城市绿化和花卉旅游业的发展，把花卉旅游纳入城市旅游规划和城市发展建设规划，出台了一系列政策，为花卉旅游业的健康快速发展提供了有利条件。在发布的《咸阳市文物旅游业发展规划2011—2015》中提出，将投入150亿元启动明清城复兴项目，以历史文化遗产和现代养生休闲产业的发展现状为依托，培育打造独具魅力的中华养生节、秦汉文化旅游节、武功苏武文化节、三原于右任书画节、踏青赏花旅游节（礼泉桃花节、永寿槐花节、兴平荷花节）、泾阳蔬菜节、金秋采摘旅游节（彬县柿子节、旬邑苹果节、淳化果品采摘节）等旅游节庆活动。为花卉旅游发展提供了有力的政策环境。

2.2 咸阳发展花卉旅游业的劣势分析

第一，咸阳的花卉旅游业起步较晚，处于较低水平，开发深度不够。咸阳的花卉旅游业整体发展水平还处于初始阶段。首先，在花卉旅游发展过程中政府是第一也是唯一的推动力。以2013年菊展为例，采取的是“政府主导，部门运作、行业实施、民间参与”的形式。在花卉旅游开发过程中，存在着政府唱“主角”，企业当“配角”，甚至政府唱“独脚戏”的情况，没有引入市场机制、调动各方资源来开发相关资源，不利于花卉旅游的持续发展。其次，花卉旅游项目的开发和建设受到地域的限制，花卉旅游景点内容单一且零星分布，难以形成具有一定规模的旅游景区。对花卉旅游资源的开发仅限于初级层次，没有形成高效益产业链。例如，与花卉相关的艺术品、食品、旅游纪念品的开发力度不够、形式单调；以花卉为主的集参与性、体验性于一体的旅游活动开发不够等。

第二，花卉产业化、市场化程度低，缺乏竞争力。目前咸阳市花卉生产的主体仍是小农户，他们多依靠经验种植管理，生产手段不先进，科技含量较低，专业化程度不高，标准化生产水平较低，附加值不高，缺乏创新意识。整个行业中龙头企业比较少，苗木花卉种植规模小，花卉品种结构不合理，表现为苗木多、花卉少，大路货多，高档新特品种少。花卉生产企业布局分散、自成体系、交流沟通不够、聚集效应尚未发挥，这一系列问题造成咸阳的花卉旅游项目没有特色，缺乏和全国同类旅游产品抗衡的竞争力。

第三，对花卉文化的内涵挖掘不够。目前咸阳花卉旅游开发仅仅停留在原始的观赏、游览层面上，对花卉所蕴涵的深层次文化内涵和高层次精神体验认识和开发不足。以2011年金秋菊展为例，虽然也有意识制作展出了“三足鼎立”“骏马奔腾”“马奔凤鸣古城”“龙行九州”等30组有寓意的大型菊花造型，但在挖掘、提炼和弘扬历史文化，以及对花文化的深层次开发上稍显不足，不能把历史文化与花卉的美态以及韵味结合起来，与当地的民风民俗、日常生活文化等结合起来，没有形成有影响力的“花卉文化品牌”。

第四，对外宣传力度不够，核心服务体系不健全。咸阳市花卉旅游项目的宣传力度不够，仅限于在当地报纸和政府官方网站（活动承办方）作小规模的报道性宣传，没有发动宣传部门、旅游局、政府有关部门等形成合力，互相配合、各有侧重的对外宣传。花卉旅游的交通设施、住宿餐饮设施、旅行社和休闲娱乐设施、科普教育设施等旅游核心服务体系不健全，无法发挥花卉旅游对相关第三产业广辐射、强带动的作用。

2.3 咸阳发展花卉旅游的机遇挑战分析

作为中国的第一帝都以及周、秦、汉、唐等13个封建王朝的京畿要地，咸阳早在秦代便形成了大规模的菊花交易市场，早在唐代就有“花市”“花会”“花节”的说法，李白在《月下独酌其三》中写道：“三月咸阳城，千花昼如锦。”再现了咸阳三月花团锦簇的景象。宋代的梅尧臣和苏籀也在诗句“灞陵原边柳条暗，咸阳桥畔桃花明”以及“秋波泠泠泛红叶，春天波荡桃花节”中写到了咸阳盛开的桃花。源远流长、内涵丰富的花卉文化，形成了咸阳花卉旅游得天独厚的优势。20世纪末以后，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，城乡绿化美化、生态环境保护和群众文化生活的需要，给花卉旅游的发展提供了一个前所未有的机遇。

目前，咸阳许多苗木花卉种植示范基地和生态文化产业园正在招商或已经投入建设，如咸阳市花卉中心、咸阳市植物园、武功苗木花卉种植示范基地、永寿农业生态观光园、秦都区华夏农业生态文化产业园、森禾现代花卉科技产业园等，其中秦都区华夏农业生态文化产业园规划总占地1 860 hm2，将打造为集苗木花卉生产交易、农耕文化传承体验、休闲观光生态餐饮等功能于一体的现代农业园区，并力争通过3～5年努力，把园区打造成西北最大、全国一流的现代化农业园区。森禾现代花卉科技产业园，项目总投资15亿元，占地360 hm2，现已在咸阳泾河新城开工建设。此外，建设西咸新区田园都市、五陵塬万亩林带和7座帝王陵等绿化工程的实施，为苗木花卉企业和花卉旅游发展提供了千载难逢跨越发展的重大机遇[15]。

但是，我们也应该看到咸阳花卉旅游发展还面临着诸多挑战，如政府对花卉产业作为新兴产业的重视程度不够、产业发展思想不明确，科技和资金投入不够；花卉产业基础薄弱、生产方式落后，行业管理滞后；花卉旅游从业人员素质不高，缺乏对旅游景区开发的长远认识和深刻思考，缺少先进的经营管理理念；对花卉文化内涵的开发深度不够；花卉本身品种单一、缺乏地域特色，花卉景区规模小，比较分散，没有竞争优势，难以同洛阳、开封、苏州、杭州、大理等花卉旅游发达城市相比。我们必须通过大力加快花卉产业发展、推出特色花卉产品、丰富花卉旅游产品、整合花卉旅游资源积极应对这些挑战。

3 咸阳花卉旅游业的发展对策

第一，搭建融资平台，促进投资多元化。花卉旅游需要长期投入，且投入巨大，能否找到合适的投资者，是花卉旅游能否进一步做大的关键。目前，咸阳市花卉旅游主要靠政府主办，未来的发展之路要启动政府推力与市场活力的双轮驱动，要在政府给予政策和资金支持的基础上，大胆引入市场机制、吸收社会资金，调动各方力量，形成政府、协会、企业三驾马车拉动的生机蓬勃局面，促进花卉旅游的繁荣发展。

第二，发挥自然资源与物种资源优势，开发独具特色的品牌项目，提高比较效益。在市场经济条件下，没有特色产品就难以占有市场。咸阳的花卉旅游必须立足区域，坚持适地适种，发掘具有本土特色和规模优势的花卉品种，并围绕消费需求延伸服务内容，开发体验式消费项目，将文化、休闲甚至艺术生活植根于花卉旅游全过程，将主题花展与丰富多彩的活动结合起来，让游客在赏花的同时，学习花卉科普知识，体验赏花、摘果的田园之乐。如有“中国苹果之乡”之称的咸阳旬邑县现种植苹果3万hm2，咸阳礼泉县也种有果中珍品——“御石榴”140 hm2，完全可以作为咸阳的特色农业，开发为花卉、果实观赏及采摘基地。

第三，整合历史资源和人文资源优势，深入挖掘、多元展现花卉的文化内涵。咸阳拥有得天独厚的自然资源、深厚的历史文化底蕴和内容丰富、形式多样、源远流长的民俗文化，这都是开发旅游资源的优势，应该将这些资源与花卉资源相整合，最大限度放大咸阳的“秦文化”效应，充分挖掘咸阳的历史文化、生态文化、民族宗教和民俗文化，将文化元素融入花卉旅游项目建设，贯穿花卉旅游发展的各个环节。通过文化丰富旅游内涵、拓展旅游空间，依靠文化吸引和留住游客。如在五陵塬万亩林带和7座帝王陵等的绿化工程中，可以嵌入花卉景观建设，让自然景观和人文景观相映生辉，给游客带来感官的愉悦和深度的思考。

第四，开发特色旅游产品和丰富多彩的花卉旅游活动。花卉除了具有“色、香、姿、韵”4个方面的旅游审美意义之外，还有很多的实用功能。如花卉食品、花茶、香包、枕头，精油等深加工产品，能够形成完整的产业链。以菊花为例，白菊花和黄菊花均可用于制作菊花羹、菊花肉、菊花粥、菊花饺、菊花鲤鱼、菊花鱼丸、菊花火锅、菊花爆鸡丝、菊花鱼头豆腐煲等美味佳肴，此外还有菊花茶、菊花酒、菊花枕等具有养生保健功能的产品。花卉旅游活动的开发上则要注重体验，突出互动，除了介绍丰富多彩的花卉知识之外，还应增加为游人提供直接参与花卉栽培技术的活动空间和各类餐饮娱乐项目。

随着国民收入的增加，人们对旅游消费的需求不断提高，绿色生态旅游因其资源的可持续性、对环境的保护性和对区域经济的推动性而逐渐成为当今旅游发展的趋势。作为生态旅游的重要组成部分，花卉旅游近年来呈现出良好的发展态势，为开发者和游客所青睐。发展花卉旅游既可以完善和优化目的地旅游产品结构，提升旅游产业竞争力，同时又可以推动花卉产业发展，促进农民增收和社会就业，是推进生态文明、建设美丽中国的重要举措。在这一背景下，咸阳市花卉旅游大有可为。

[1]谢云，王小德，孟明浩，等.临安市花卉旅游业发展前景探讨[J].浙江林业科技，2005，25（2）：65-68.

[2]王红.青州市花卉旅游业发展对策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2013.

[3]周武忠.论花卉的旅游审美意义[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2002（9）：57-63.

[4]田苏习.漳州水仙花和“花卉专题旅游”的市场营销探讨[J].南昌高专学报，2010（4）：16-17.

[5]李朝晖，魏贵臣.花卉旅游区的生态影响评价研究[J].环境科学与技术，2003（S1）：61-62.

[6]杨杰，乔秋敏.基于SWOT分析的花卉旅游发展策略研究[J].农业考古，2011（3）：312-314.

[7]王伟红.河南省花卉旅游资源优势及开发策略分析[J].安徽农业科学，2008，36（32）：14223-14225.

[8]李晓琴，梅燕.从四川花卉业现状论旅游市场的再开发[J].国土与自然资源研究，2002（4）：90-91.

[9]高洪涛.许昌花卉旅游发展的调查分析[J].国土与自然资源研究，2012（4）：79-80.

[10]王高峰.我市喜获“国家园林城市”称号[N].咸阳日报，2014-09-05.

[11]程辉.咸阳为打造西部花城郁金香花展完又要菊展[N].三秦都市报，2010-09-09.

[12]许亚平.现代都市生态咸阳——2011年咸阳市金秋菊展造型掠影[N].咸阳日报，2011-10-25.

[13]齐宇强,徐亚平.咸阳：阵阵清香透古城百姓尽赏重阳花[N].陕西日报，2011-10-31（02）.

[14]于忠虎.清明假期咸阳接待游客42万人旅游收入达2.12亿元[N].西安晚报，2012-04-05.

[15]王培民.咸阳邀您踏青赏花[N].华商报，2013-03-14.

[16]咸阳市政府.咸阳概况[EB/OL].2014-10-15. http://www.xianyang.gov.cn/zjxy/xygk/6522.htm.

[17]李晨光.花卉产业——我市农民增收的一项朝阳产业[N].咸阳日报，2008-03-08.

[18]许亚平.咸阳苗木花卉协会成立[N].中国绿色时报, 2011-11-22.

SWOTAnalysis and Countermeasures Discussion on Flower Tourism in Xianyang City

CHAI Jihong
(Shaanxi Polytechnic Institute,Xianyang 712000,Shaanxi,China)

Flower Tourism in Xianyang city starts late,but develops rapidly.There are advantages on natural environment,traffic location,cultural resources,industry resources and policy environment to develop Flower Tourism.However,on the depth of development,industry support,connotation of mining and the propaganda deficiencies and shortcomings.In recent years city greening,ecological reconstruction and the people’s livelihood brought opportunities to it,but it also faces challenges on industry,technology,capital and management.Through the field investigation of flower tourism in Xianyang city,the article plans to carry on the SWOT analysis to its development,and then offer countermeasure and proposal,such as build investment platform,display ecologic resources superiority,relocate human resources,Multiple show flower culture connotation and develop special tourism products and colorful flower tourism activities.

Flower tourism；flower culture；SWOT analysis；countermeasure

F592

A

1672-2914（2015）02-0069-05

2014-10-16

陕西工业职业技术学院科研项目（ZK13-25）。

柴继红（1979-），女，河北高阳县人，陕西工业职业技术学院讲师。