浅谈学校片区合作管理的思考

夏 薇

（镇江市京口区教育局教师培训中心）

《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》中指出，随着我国普及九年义务教育宏伟目标的基本实现，推进义务教育的工作重心，要进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。片区合作、捆绑发展是教育部提出的发展新思路，也是新形势下教育追求自身发展的内在需要。

一、片区合作，捆绑发展的含义

“十二五”期间，京口区教育改革发展的奋斗目标是“建设更高水平的教育现代化、建设苏南一流教育强区”。为此，从2012 年秋季开始，全区深度推进名校引领下的“捆绑式片区合作”模式，即把全区中小学、幼儿园划分为六个片区，每个片区包含一个强校、一个中等学校和一个薄弱学校，组成一个“共同体”，在年段、学科上对接交流、开展活动，由教研室参与片区改造的督促、管理和考核，实现资源共享，促进薄弱学校在理念、管理、质量上的同步提高。

二、片区合作，捆绑发展的意义

实行片区合作，其根本目的是要打破体制界限，对现有办学资源进行重组整合、开展实质性的对口帮扶等，通过师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价等，多渠道探索实现义务教育均衡发展的有效途径，实行以优带弱，促进片区内学校管理水平和教育教学质量的整体提升。

三、片区合作，捆绑发展的内涵

片区合作、捆绑发展的目标是逐步从“差距合作”走向“差异合作”，从而初步形成“一校一特”的格局。其合作的内涵主要包括以下几个方面。

1.协作管理

在相互尊重的基础上，牵头学校充分挖掘潜力、主动发挥带动作用。可以由牵头学校校长兼任捆绑片区学校的顾问，可以派出中层干部或后备干部到捆绑片区学校支教、挂职，也可以举办片区内校级干部和中层干部沙龙等方式，对相对薄弱学校的学校管理、制度建设、教育教学、师资队伍建设、校园文化建设等方面进行统一管理和科学指导，不断提高片区内学校的管理水平。

2.统一教学

为实现片区内学校教育教学质量的共同提高，一是片区内学校共同研发“教学案”教学模式。也就是说，按学科特点，老师定期到一所学校进行研讨、备课，形成统一的教学案。任课老师回去后，针对班级实际情况再作个性化的修改，起到了事半功倍的效果；二是依托片区内“名师工作室”，组织学科带头人、骨干教师上学科示范课、研讨课。三是片区内学校相互举办专题讲座、学术沙龙、听课评课等活动，使片区内学校在教育教学多方面互相切磋、共同提高。

3.资源共享

教育资源的均衡配置，可以体现出一个区域、一座城市的公平性和发展潜力。一是教学资源共享。如教学设施、图书资料、教学资料、教研成果、备课教案、课堂教学、命题试卷等。二是教学活动共享，如“教学案”教学模式、片区内教科研协作、毕业班质量监控等。三是优课共享。统筹组织片区内各校名师、学科带头人和骨干教师，开展以网络教研、教学观摩、同课异构、课例分析、优质课评选为主题的教师教学和教研活动，促进教师之间相互学习，带动片内教学质量的整体提升。四是师资共享。可以输出骨干教师，实施强力渗透；可以建立校际间师徒结对制度，“一帮一”结对；也可以互派教师，促进校与校之间师资的合理流动、相对均衡。

4.共同发展

片区合作，不仅要把片区内的管理方式、教育资源、教学模式进行简单地“糅合”，更重要的是在促进本片区学校之间紧密合作、真心合作，充分发挥片区内的各校优势，还要实行捆绑发展，有力地促进片区合作的深入开展，这样才能真正实现区域学校“教育教学管理水平一样高，教育教学质量一样好”的目标。

5.捆绑考核

片区合作，不仅要把建议管理方式、教育资源、师资等“捆绑”起来，而且还要将考核指标也一并“捆绑”。为促进各片区之间的紧密合作，充分发挥片长学校的作用，京口区教育局在《京口区中小学管理考核方案》中明确规定，片区内合作学校实行捆绑式考评。各片区制订了质量监控方案，可从学生的学业成绩、身体素质、良好习惯等方面，关注片区内各学校学生的发展。

四、片区合作，捆绑发展的成效

捆绑式发展模式在“扩大优质教育资源覆盖面，推进高新教育整体高位均衡发展”等方面形成综合效应。京口区试行片区合作近一年来，成效明显。片区内薄弱学校办学水平得到改善，学校管理水平获得了提升；区内教研方式、教师课堂教学方式以及学生学习方式得到了进一步变革，整体义务教育教学质量得到了提升，校际间的差距正在逐步缩小。片区合作管理模式促进了学校均衡度进一步提高。

左汉斌.义务教育小片区一体化管理实践与探索［D］.福建师范大学，2013（06）.