浅谈九年一贯制学校工会工作存在的问题与对策

洪彩生

（广元市剑阁县高池乡高池小学 四川广元 628300）

浅谈九年一贯制学校工会工作存在的问题与对策

洪彩生

（广元市剑阁县高池乡高池小学 四川广元 628300）

九年一贯制学校工会是教育工会体制中最为基层的工会组织，处在教育工会工作的最前沿，直接服务于教职工。不仅是学校最广泛的群众性组织，也是党政领导联系教职工的桥梁和纽带，它为创建和谐校园、办好人民满意教育起着十分重要的作用。但是，当前九年一贯制学校工会工作还存在一些问题和困难，学校工会充分发挥不同职能和优势依然任重道远。

九年一贯制 学校工会 和谐校园

在当今社会，新形势、新任务对我们九年一贯制学校工会工作提出了新的更高要求，也为我们的创新发展提供了重要的机遇与挑战。同时随着我国改革开放和市场经济的深度发展，社会日益呈现出生活方式多样化、社会组织形式多样化、社会矛盾形式多样化等趋势，这些都强烈影响着我们工会工作的开展。

一、九年一贯制学校工会工作存在的问题

（一）教师两极分化严重

教育要上去，教师是关键。九年一贯制学校教师存在着严重的两极分化，年龄差距大，文凭差异大。小学教师年龄偏大，而且学历普遍偏低。中学教师年龄偏小，学历较高。由于教师年龄和文凭的差异，造成了工会工作不能统一标准的困扰。

（二）工会经费严重不足

这无疑影响了工会工作的有力开展。财政拨付的工会经费本来就少，还得按一定比例上缴上级工会，留在学校工会账上的经费所剩无几。更有甚者，有的学校还会将依法留用的工会经费拿入学校财务统一管理作公用经费开支，使工会依法独立开展工作的权利受到限制，导致开展工会工作成“无米之炊”。

（三）工会干部队伍素质参差不齐

从目前学校工会队伍现状来看，工会队伍素质参差不齐：有的理论和业务水平跟形势不相符；有的年龄偏高，有混日子思想；有的年龄偏小，虽有积极性，但缺乏经验；甚至有的只顾忙于其他所谓本职工作，对工会工作不闻不问，形同虚设，即使开展一些活动，也是硬着头皮，应付了事而已。

（四）工会工作缺乏主动创新

个别农村学校领导干部和基层工会工作人员思想观念陈旧，仍停留在计划经济时期的模式上，独立性较差，只要上级工会安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活动，根本不讲方法、效果；有的工会工作人员主动性较差，片面认为工会是接受党组织领导，往往党组织推一推，自己才动一动，不思进取，满足于现状，工会工作涉及到方方面面，但有些同志适应不了当前工会工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重点；有的自身认识不足，自己不重视，敷衍蒙混，当一天和尚撞一天钟，往往是做些表面上的工作，应付上面检查了事。

（五）工会工作制度落实不到位

完善的工会工作制度会为基层工会工作的开展提供有力保障，但制度制定得再好，关键在于落实才能见到实效。但从考评中看，农村学校基层工会存在着制度落实不到位现象：一是教职代会制度不落实。对涉及教师利益的重大决策的会议需召开教职代会讨论的，往往以行政班子会议代替；二是校务公开制度落实参差不齐。有的学校基层工会虽制定了完善的校务公开制度和确切的公开时间、内容、方式、方法等，但只是当作一种摆设，“校务公开栏”内容不全或是过期的内容，有的公开不是教职工身边的想要关心的问题，起不到民主监督、促进廉政建设的作用。

二、加强九年一贯制学校工会工作的对策

（一）开源节流，增强活力

工会经费本来很有限，能否合理使用，使其发挥最大的效率是各学校基层工会必须考虑的一个问题。经费是工会活动开展的基础，从考评中我们看到：有的基层工会活动经费落实得好，经济“杠杆”运用得好，工会组织的活力就得以充分的发挥；但由于工会经费未能及时落实或受限制，往往就不敢或难以大胆地开展工会工作，活动开展得少或难以开展，教职工的积极性就会挫伤，工会组织就死气沉沉，从而在一定程度上影响学校教育教学活动的良性循环。为此建议：九年一贯制学校工会经费要设立专帐单独列支，并做到专款专用，来源由学校行政按规定划拨、会员交纳以及工会开源节流等方法，并把工会经费的使用与学校各个不同时期的争先创优活动、评优评先活动、送温暖活动、文体娱乐活动等紧密结合起来，每项费用予以明细、公开，自觉接受教职工监督，最大限度地发挥“花小钱办大事”的作用，促进基层工会工作的有效推进和学校健康、稳定的发展。

（二）方法创新，稳步推进

创新是学校工会组织的灵魂。实践证明，学校工会只有从实际出发，解放思想，在实践中不断改进，努力实现学校工会由福利型、活动型向建设型、创新型工会转变。首先，学校工会工作要在运行机制上创新。一是坚持召开每年一度的教职工代表大会制度，发挥好职代会民主参与、民主决策、民主管理、民主监督作用；二是工会要做好校务公开工作，及时公开教职工关心的学校改革发展重大决策、涉及教职工切身利益的重大事项、学校领导干部廉政建设等情况，还全体教职工予知情权、监督权；三是坚持教职代会民主评议干部工作，严格按照上级组织要求的程序开展民主评议，而不是应付检查，敷衍了事。其次，学校工会开展活动应该结合教育形式发展的特点，如我市今年开展的教育“四个提升年”工作，学校工会应组织教职工积极参与“四个提升年”活动，探讨灵活运用师德教育、教师技能培训、教师岗位大练兵等手段，充分调动和保护教职工的积极性。学校工会工会人员还要深入教职工，了解教职工心理需求，把握教职工心理脉搏，积极开展送温暖活动，多做尊重教职工、关心教职工、理解教职工的工作。

（三）加大培训力度，提高教师综合素质

九年一贯制学校要不断强化知识技能培训，工会也要积极参与，利用不同形式、不同地点，开展竞赛等活动，提高教师的综合素质。鼓励教师参加不同形式的进修学习，不断提高学历层次。利用政策激励教师，使其能用心学习、积极学习，并及时运用到教学中去。

（四）进一步完善民主管理制度，积极推动学校管理民主化

一要健全教代会制度，努力提高教代会的质量和规格，扩大影响面，突显出教代会在学校民主管理中的权威性；二要大力推进校务公开，使教职工关注的热点、焦点问题更具透明度；三要改进专门委员会的设置和人员的配备，提高代表的素质和参政议政的能力；四要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，发挥提案在学校民主管理中的作用；五要加强二级教代会的建设，让广大教职工的民主权利从参与最基层的管理得以体现。

结语

随着办学体制、办学模式改革的不断深化，要实现义务教育均衡发展，九年一贯制办学将成为最有效的途径。学校只有全体教职工团结协作，积极进取，建立和谐的群体关系，共同完成学校的各项工作，才是充满活力的学校，教育教学质量才有保障，才能完成学校宏伟的发展目标，才使实现学校质的飞跃。

［1］学校工会建设问题与对策.梁玉秋郭凌云《人民论坛》2010年第14期

［2］也谈学校工会工作存在的问题及对策.白正军.万州教育.2014.2

［3］九年一贯制学校管理存在的问题及对策.黄焱生《教育论坛》2010.10