60年来新疆改善民生的基本经验

王国飞



60年来新疆改善民生的基本经验

王国飞

摘要60年来，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的区情，新疆民生改善有着明显的区域特性，形成了一套独具新疆特色的改善民生的基本经验：必须高度重视改善新疆民生的特殊意义；必须坚持发展与稳定两手抓，两手都要硬；必须坚持自力更生与外部支援相结合的方针；必须坚持党的领导，走中国特色社会主义道路。

关键词60年新疆改善民生基本经验

1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，从此新疆民生建设进入了一个崭新的时代。60年来，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的区情，新疆民生改善有着明显的区域特性，形成了一套独具新疆特色的改善民生的基本经验。

一、必须高度重视改善新疆民生的特殊意义

1.改善新疆民生是社会主义的本质体现。

社会主义的本质是“解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。”①我国是一个统一的多民族的社会主义国家，让包括新疆各族群众在内的全体人民都过上幸福富裕的生活，是社会主义制度的本质要求。然而，由于各种因素的制约，在东部地区人民已经富起来时，新疆人民的生活水平相比仍有一定差距。因此，改善新疆民生，与东部地区一道实现共同富裕，便成为一项重要任务。正如胡锦涛同志在中央民族工作会议上所说的那样，“我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求。”②

2.改善新疆民生是实现社会稳定、边防巩固的重要保障。

历史经验表明，民生问题解决不好社会难稳、政局难安。对于新疆来说，民生问题解决不好就会给敌对分子以口舌，甚至会被敌对分子利用制造分裂动乱。只有切实改善各族群众的生活，才能凝聚起民心民力，形成新疆发展的强大动力；才能形成对周边国家的相对优势，打牢维护新疆社会稳定、抵御民族分裂的根基。

3.改善新疆民生是消除民族隔阂，维护民族团结的有力举措。

民族隔阂会造成民族间相互猜忌、危害社会稳定、危害国家统一。因此，新疆和平解放后，中国共产党就积极构建社会主义新型民族关系，主张民族平等、民族团结，以此来消除民族隔阂。邓小平曾指出：“我们要做长期的工作，达到消除这种隔阂的目的。要使他们相信，在政治上，中国境内各民族是真正平等的；在经济上，他们的生活会得到改善；在文化上，也会得到提高……如果我们不在这三方面取得成效，这种历史隔阂，历史的裂痕就不可能消除。”③也就是说，只有保障各族人民群众衣、食、住、行等基本的生存权和政治、文化等基本的发展权，才能逐渐消除民族间的心理隔阂，民族间的信任才能一步一步建立起来。

二、必须坚持发展与稳定两手抓、两手都要硬

1.正确认识和处理发展与稳定的关系。

发展与稳定相辅相成、密不可分。没有稳定，当前就不能发展；没有发展，长远就难以稳定。在新疆改善民生的过程中更要处理好发展与稳定的关系。因为“新疆同全国一样，社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力以暴力恐怖手段和其他方式进行的分裂祖国活动，反对民族分裂的斗争尖锐复杂。”④在新疆，主要矛盾与特殊矛盾并存，要解决好新疆民生问题，必须主要矛盾、特殊矛盾一起抓。主要矛盾决定了必须坚持以经济建设为中心不动摇，努力推进跨越式发展，满足各族群众物质文化需要；特殊矛盾决定了必须严厉打击民族分裂势力不动摇，确保社会长治久安，让各族人民有一个安定祥和的生活环境。

2.必须把发展作为解决新疆民生问题的根本途径。

民生问题首先是一个满足物质需求的问题。没有经济的发展，没有物质产品的极大丰富，改善民生就成了“无米之炊”。改革开放后，自治区党委和政府以经济建设为中心，扭住发展不放松，结合新疆实际，先后实施了“基地建设战略”“资源开发转换战略”“全方位开放、向西倾斜、外引内联的发展战略”“以一黑一白为重点的优势资源转换战略”“以市场为导向的优势资源转换战略”“大企业大集团战略”“可持续发展战略”等一系列战略，有力的促进了新疆经济发展。⑤正是有了坚实的经济基础，改革开放30多年来新疆各族人民的生活水平才有了较大提高，教育、就业、收入、医疗卫生、社会保障等民生事业都有了长足进步。

3.必须把稳定作为新疆最大的民生来抓。

在新疆，没有稳定就没有民生。长期以来，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力一直是新疆发展中的一颗“毒瘤”，阻碍着新疆经济发展、危害着新疆社会稳定。历史经验表明，不铲除这颗毒瘤，新疆就不得安宁，发展就没有良好环境，安居乐业就没有根基。60年来，自治区党委和政府高举维护社会稳定的旗帜，紧紧依靠人民武装和全区干部群众，严厉打击“三股势力”。在长期的对敌斗争实践和一次次的较量中，新疆总结出了“主动出击、露头就打、先发制敌”“查着打、挖着打、追着打、压着打”“打头子、拔钉子、端窝子、揭盖子、梳辫子”等行之有效的斗争经验，大大提高了同“三股势力”斗争的主动性，取得了显著战果和成绩，震慑了敌人，鼓舞了人心，捍卫了各族人民群众的生命财产安全，维护了新疆社会大局稳定。

三、必须坚持自力更生与外部支援相结合的方针

新疆60年民生改善的历程表明，正是外靠国家和兄弟省市的无私帮助、倾囊支援，内靠全疆各族干部群众的自力更生、拼搏奋斗，内外结合、统筹规划、形成合力，才有今天新疆民生建设的大好局面。

1.国家和兄弟省市的倾力援助是新疆民生改善的重要推动力量。

自新疆和平解放以来，历代中央领导集体着眼于国家统一、民族团结、边疆永固的战略目标，倾情援助新疆发展、帮助各族群众改善生产生活条件。随着综合国力不断提升，国家和兄弟省市援助新疆的力度、广度、深度不断加大，已经形成了全方位、多层次、宽领域、立体式的援助格局。

60年来，国家不断加大对新疆民生改善的支持力度。在制度上，特殊照顾，给予了一系列优惠政策；在物资上，毫不吝啬，分配了大量生产生活资料；在资金上，尽力倾斜，拨付了一笔笔救助款项；在人员上，举国动员，调进了一大批建设人才。特别是新世纪以来，国家更是加大了对新疆支柱产业、基础设施、生态环境保护等建设项目的投资力度，从而让新疆民生改善的物质基础更加牢固，各族群众的生产生活也更加便捷。尤为引人注意的是，近年来国家和兄弟省市对新疆社会事业投资力度空前，使新疆的教育、文化、科技、社会保障、医疗卫生等各项社会事业蓬勃发展，各族群众生活水平显著提升。

2.各族人民的拼搏奋斗是新疆民生改善的主要依靠力量。

新疆各族人民过上幸福美满的生活，离不开国家和兄弟省市的关怀支持，更有赖于全疆上下各族人民的自力更生、拼博奋斗。不思进取必然无所作为，安于现状只能自甘落后，“等靠要”注定永远贫穷。60年来，在自治区党委的领导下，各族人民始终胸怀“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，艰苦奋斗、不讲条件、不比待遇、披荆斩棘、埋头苦干，心往一处想，劲往一处使，在“输血”的过程中努力“造血”，在接受“鱼”的同时虚心学习“渔”，从而使新疆的民生有了更大的发展、变化。

四、必须坚持党的领导，走中国特色社会主义道路

“历史是最好的教科书。”从过去过着牛马不如的生活，到今天红红火火的好日子，新疆2200多万各族人民深深认识到一条颠扑不破的真理，那就是：只有中国共产党才是新疆各族人民利益的忠实代表，只有跟着中国共产党走中国特色社会社会主义道路，新疆才会繁荣昌盛，各族人民的生活才会蒸蒸日上。

1.中国共产党是新疆各族人民利益的忠实代表。

从1934年第一批中国共产党人踏入新疆播撒革命火种，到1949年中国人民解放军凯歌进新疆；从1950年开始慎重稳进的进行社会改革到1978年坚定不移的推进改革开放；从1999年启动西部大开发战略到2010年以来两次中央新疆工作座谈会的召开。半个多世纪走来，中国共产党人坚持全心全意为新疆各族人民谋利益，抛头颅洒热血，出大力流大汗，带领全疆各族人民披荆斩棘、艰苦奋斗，在新疆大地上书写出前无古人的辉煌业绩，使天山南北发生了翻天覆地的变化：经济上，解放前，新疆的现代工业和农业基本处于空白状态，生产资料和生产工具严重不足，现如今，天山南北厂矿林立，石油化工产业、特色林果业、畜牧业、棉花粮食等快速发展；政治上，解放前，新疆各族人民深受封建土地制度和反动政权的剥削、压迫，现如今，社会主义制度使各族人民翻身做主人，平等、团结、互助的社会主义新型民族关系不断巩固；文化上，解放前，新疆没有一座公共图书馆和博物馆，没有一个艺术研究机构和专业文艺团体，文盲率高达90%以上，现如今，各类文艺团体、研究机构、图书馆、博物馆等如雨后春笋般层出不穷，少数民族广播电视、新闻出版业蓬勃发展，《玛纳斯》《锡伯族西迁节》《维吾尔木卡姆》等一大批少数民族历史文化遗产被列入国家非物质文化遗产名录，得到很好的传承和保护；基础设施上，解放前，新疆没有一座永久性桥梁和一千米黑色路面，公路交通十分落后，出疆入疆都极为困难，现如今，新疆基础设施建设突飞猛进，铁路网、公路网、电网、通讯网等各类“网”把新疆与内地连了起来，拉近了新疆与内地的距离；在人民生活上，解放前与解放后相比，更是冰火两重天，现如今，困扰新疆各族人民的吃、穿、住、行等基本民生问题得到妥善解决，生、老、病、死等各项保障稳步实施。今天，一个经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活幸福安康的新疆展现在世人面前。

2.中国特色社会主义道路是解决新疆民生问题的根本道路。

新疆和平解放后，中国共产党按照“慎重稳进”的基本方针，在新疆有步骤地进行民主改革和社会主义改造，建立起社会主义制度，使新疆民生问题的解决有了制度前提。随后，新疆同全国一样进入大规模的社会主义建设时期，这不仅在一定程度上增强了新疆的自我发展能力，也使新疆的民生状况有了总体上的改观。为了有效解决民生问题，中国共产党打破传统、解放思想，实现了马克思主义中国化的第二次飞跃，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，中国特色社会主义道路是当代中国发展进步的唯一正确道路，也是新疆各民族团结进步、繁荣发展的根本道路。

注释：

①《邓小平文选》[M]，人民出版社，1993年，第 373页。

②④《新疆工作文献选编(1949—2010)》[Z]，中央文献出版社，2010年，第615～616页，第704页。

③《邓小平西南工作文集》[M]，中央文献出版社，2006年，第194页，第498页。

⑤热合木江·沙吾提：《坚持民生优先是实现“中国梦”的前提条件和重要保障》[J]，《科学社会主义》，2013年第6期，第113～114页。

〔责任编辑：贺朝霞〕

●“丝绸之路经济带”专题研究

●辉煌60年

作者简介：(中共喀什地委党校讲师)

文献标识码中国图书分类号F127A

文章编号1671-4741(2015)06-0018-03