青岛地区农产品质量安全生产的主要内容与发展现状

张淑霞，宋云云，江志训，刘素芹，崔健

（山东青岛市农业科学研究院，266100）

随着我国农业的迅速发展，化肥和农药的使用量急剧增长，其中农用化肥施肥量超过5 800万t，但利用率仅为25%～30%，才达到发达国家的1/2左右[1，2]。农用化肥施用过量不仅造成严重浪费，而且使土壤板结、盐渍化加重、地力下降、土壤中有益微生物的种群发生变化，导致农作物种植过程中病害越来越严重，反过来又加大了农药的使用量。同时，工业生产中的“三废”排放、城市废弃物的排放，也造成农作物生长环境污染，致使生产出的产品质量不合格。因此加强农产品生产过程的严格监管，提高农产品的质量是关系国计民生的一件大事[3，4]。

青岛地区是黄淮海流域作物产地之一，一直以来就注重农产品的质量安全工作，该地产品在国内主要面向东北市场、京津市场、沪宁市场等，国际上面向日本、韩国等地。通过启动“食品放心”工程，创建“全国食品最安全城市”，落实“123”工作思路（即突出1个重点，加大农业投入品监控力度：强化2个基础，大力推进农业标准化生产；完善3个体系，增加农业标准化支撑能力）等，开展农产品无公害生产。重点强化源头控制和过程监管，全方位推进农产品质量安全监管工作，使农产品质量安全水平稳步提升，有力地保障了本地区农产品质量安全和消费安全。

1 突出重点，强化农业投入品监管

清理源头，防止流入，推行高毒高残留农药定点销售制度。依据市政府要求，在全市选择200家农资经销商定点销售高毒高残留农药，健全“五项制度”（农产品产地管理、农业投入品安全使用、农产品包装标识、农产品质量安全市场准入、农产品质量安全），实行统一挂牌经营，切实杜绝农产品主产区违规经营高毒高残留农药现象。实行定期巡查、抽查和摘牌制度，对违规经营非定点单位实行限期整改和处罚，对于违规定点单位实行摘牌。同时建立农资市场监管责任制，通过市与县区市、县区市与镇（街道）及相关责任人层层签订责任书的形式，在全市建立起“分片包干、责任到人”的农资经管责任制。坚持不懈地开展农资打假护农行动，建立“农委统筹安排，各部门牵头组织，各区市具体落实”的专项整治工作机制和目标考核机制，建立全市13个部门参与的农资打假联席会议制度，有重点地选择春、秋耕种季节以及对农药、种子、化肥等重点农资产品进行严控严打，并举办农资打假护农成果展示活动，对违法违规行为予以限期整改。

2 多措并举，大力推进农业标准化生产

为了推进农产品标准化生产，在大力争取青岛市财政专项资金扶持的同时，实施了4个“百万亩”优势农业项目，累计建成达到“五化要求”（即基地企业化、生产标准化、管理规范化、检测制度化、产品无害化）的市级农产品标准化生产示范基地203个，国家级农业标准化示范区（县、场）13个，标准化生产示范带动面积达14万hm2，各类优质无公害农产品年生产总量达到100余万t。青岛地区瓜菜、果茶、食用菌等主要农产品生产基地和产地批发市场已全部纳入市、县两级监测范围。除农业部、山东省农业厅的例行监测外，每年在全市范围内开展蔬菜、果茶等农产品的例行或专项抽检，年均抽检各类样品2 000批次以上。同时推行农产品生产记录登记制度，全市标准化生产基地、无公害农产品基地、绿色食品基地等生产基地生产记录档案建立和完善率达到95%以上。做好以上工作的同时积极开展农产品质量安全应急和风险性监测，在纳入市级管理的农产品无公害生产基地、标准化生产基地要求普遍建立快速检测点，建立上市前自检制度。

3 完善体系，加强农业标准化支撑能力

完善的体系建设是农业标准化生产的基础。首先是组织制定各项农业地方标准体系，已制订、修订地方农业标准100项，制订并推广无公害生产技术规程187项；其次加强农产品质量检查监管体系，建立起1支由市、县、镇、基地人员组合的四级农产品质量安全检查监管队伍，明确责任目标，加大考核力度，签订由市农委至县区市至镇至农产品生产基地或企业的农产品安全责任书，并将产品质量纳入考核范围。

随着农产品质量安全工作的扎实推进，不仅为青岛地区农业标准化生产发挥了巨大示范和带动作用，而且有力提升了该地区农产品质量安全水平，保障了城乡居民身体健康和生命安全，促进了社会的和谐稳定。到2014年，全市已有113处种植基地被认定为无公害农产品产地，151个产品通过国家无公害农产品认证；68个产品取得了绿色食品认证；42个产品获得有机食品认证；39个产品获得农业部农产品地理标志登记。注册涉农商标1.04万个，培育市级以上名牌农产品36个，拥有品牌农产品及原料地面积超6 670 hm2，产量过100万t。同时大力开展名特优农产品品牌创建评选活动，成功培育青岛十大名特优农产品品牌和30个青岛市名特优农产品，有效带动了农业结构调整，促进了农民增收。

4 展望

近年来，青岛农业的发展取得了较大进步，但与先进地区相比仍有差距，因此应在突出地方特点、做专做优的基础上把品牌农业做精做强。进一步加大对基地建设的扶持力度，加强对科研和技术开发的投入，促进农业的稳定快速发展。

[1]中国农业年鉴编辑委员会.中国农业年鉴[M].北京：中国农业出版社，1991-2006.

[2]王兴仁，张福锁，刘全清.试论我国复混肥料的发展方向[J].磷肥与复肥，2005，20（2）：5-8.

[3]陈继昆.中国无公害农产品质量保障体系与产业化发展的对策[J].中国农学通报，2005（5）：461-464.

[4]方舟，梁宝忠.加快发展无公害农产品和农产品地理标志全国无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会在南昌召开[J].农产品质量与安全，2011（2）：65-66.