我国高校实验室安全管理现状分析与对策

黄 坤， 李彦启

(天津科技大学 实验室与设备管理处， 天津 300222)



·实验室环境与安全·

我国高校实验室安全管理现状分析与对策

黄 坤， 李彦启

(天津科技大学 实验室与设备管理处， 天津 300222)

为构建科学有效的实验室安全管理模式，提供各类高校有价值的借鉴，推动实验室安全管理水平不断提升，论文结合高校办学规模快速发展的现实背景，全面阐述了实验室安全问题的产生原因及当前高校的主要应对策略，分析了当前管理模式存在的主要问题。随后采用文献归纳和实践研究相结合的方法，推进多校区实验室安全管理策略体系，加强信息化管理平台建设，实现管理的规范与高效，提高实验室安全管理水平。

高校实验室； 安全管理； 对策研究； 管理制度； 信息化平台

0 引 言

随着国民经济的高速增长和科教兴国战略的贯彻实施，我国高校办学规模迅速扩大，实验教学快速发展，科研活动空前活跃，进入实验室的各类人员和教学科研设备均大幅增加。同时，高校与社会的互动日趋密切，实验室对外开放与大型仪器共享已成为趋势，进入实验室工作的外来人员也日益增多。

实验人员和设备数量的激增，导致实验空间逐渐拥挤，人均面积下降。化学试剂和仪器设备的频繁使用，致使危险化学品与实验废弃物对环境和健康构成的威胁日益增加，仪器操作和用电安全事故的发生概率正在增加，实验室安全问题逐渐凸显。

1 高校实验室安全管理现状

为有效应对新形势下出现的实验室安全问题，切实提高安全管理水平，各高校都在积极探索与校情相适应的管理模式。当前，大多数高校都在符合政策法规的前提下，结合本校实际情况建立了实验室安全管理制度体系和领导体制，推动实验室安全管理规范化和权责分明的安全责任制；开始着力于加大实验室建设投入并积极推进安全标准实验室和安防体系建设，开始探索危险化学品管理和实验废弃物处理新模式，并已取得一定成效。

由于教育投入长期不足、管理理念更新缓慢及安全教育缺位等不利因素，加深了高校日益增长的安全管理需要与实验室落后的软硬件建设之间的矛盾，导致近年来实验室安全事故频繁发生。面对形势日益严峻的实验室安全形势，加大投入力度，转变管理理念，认真分析实验室安全管理的各类问题、探索适应新形势下实验室安全管理的对策，是高校当前面临的一项紧迫任务。

2 存在的问题

2.1 安全观念落后，安全意识淡薄

在高校，领导层和基层都不同程度存在着“重教学科研、轻安全环保”和“安全工作投入产出比低”的观念[1]，加之高校实验教学和科研活动中出现的安全问题并非突出矛盾，因而常被忽视。人们对安全工作的本质认识不足、重视度不高，对安全管理全生命周期中的各个环节缺乏系统思考，最终形成：① 实验教师和学生安全意识薄弱、安全知识缺乏、实验操作不规范[2]；② 实验室安全宣传教育和培训工作不到位、安全措施未落实；③ 少数安全管理人员业务素质不高、应急处理能力差等不利状况，给实验室安全管理留下了隐患。

2.2 安全管理制度可操作性不强

实验室安全管理涉及火灾与爆炸事故、生物与毒害事故、机电伤人事故防范、废弃物安全处理等诸多问题，各类问题都依赖于制度的规范化管理，而整个实验室安全管理体系更需要一套健全的制度与之匹配[3]。不少高校使用的实验室安全管理制度已制订多年，在制度内容的前瞻性、全面性、可操作性等方面的不足逐渐显现。如一些规定已不再适应实验室安全管理的新形势；旧制度在新形势下存在未能覆盖的安全监管盲区；旧制度的可操作性不强，难以提供有效的行动指导等。同时，在制度理念层面，“以人为本”的管理趋向体现得不够明显[4]；且制度普遍基于“以教师为中心”的教育理念制定而成，学生作为实验室安全的主体地位难以体现。最后，高校面对实验室突发意外事故的应急与处理预案不健全，发生突发事件往往仓促应对，未能有效抑制和解决危机。

2.3 安全管理体制不健全

部分高校缺乏全校性的实验室安全工作专门组织体系，未能建立从学校高层直到实验室基层的安全管理网络，更遑论对管理网络中各个节点职责的明确规定，因而难以形成对全校实验室安全工作进行全面管理的领导体制，最终出现实验室安全工作多部门交叉管理，政出多门，责任不清，发生事故相互推诿等管理混乱的状况。

2.4 资金投入不足

高校在资金有限的情况下，偏重于能带来效益的投入，大量资源被配置到科研领域，对实验室安全的整体投入不足。主要表现在：① 实验室建设跟不上招生扩张速度，实验用房紧张，室内拥挤，设备安全操作距离不够，甚至安全通道被堵塞[5]；② 消防设施配备不足，部分现有设施因陈旧不能使用，线路老化、火灾隐患多[6]；③ 环保设施不能满足要求，通风排气系统和废液处理系统不完善[7]； ④ 缺乏应急动力供应系统。

2.5 危险化学品管理欠规范

目前，高校实验室在危险化学品的存放、使用管理等仍不够规范，如需分开存放的危险化学品不能完全实现分开存放,有毒药品不能完全做到双人保管、双人领用,易燃易爆危险品没有专用库房集中存放等。此外，实验室对实验剩余危险化学品存放随意性较强，有毒有害化学废液和固废物随意处理的现象时有发生，造成实验楼管道腐蚀，环境污染严重，亟需提高重视，实现规范化的集中处理。

2.6 实验室安全管理缺乏统一规划

在国家大力支持高校发展的政策指导下，许多高校都扩大发展规模，进行多校区办学。多校区发展模式在丰富高校教学科研资源并拓展发展空间的同时，也导致实验室的安全管理缺乏统一协调与规划，导致因人员配置不足出现监管盲区、药品及仪器的购买运输不便、实验室重复建设等不利于安全管理的情况。

3 解决路径与对策

在内涵建设已成为高等教育发展主要任务的背景下，积极面对实验室安全管理存在的不足，主动转变管理理念，从提高安全意识、完善管理制度、健全管理机制、增加资金投入，加强危险化学品和废弃物管理、推进多校区统一规划等方面加强实验安全管理内涵建设，努力创造安全、健康、宽松的实验教学环境，已成为我国高校实验室安全管理发展的必然趋势。

3.1 加强安全教育，提高安全意识

据调查显示，90%以上的安全事故与人的防范意识不足有关[8]。加强面向实验室管理人员、实验教师和大学生的安全教育工作,营造浓厚的安全文化氛围是确保实验室安全的重要措施。在实验室安全日益受到重视的背景下，高校须不懈致力于安全教育工作的常态化制度化建设，形成长效机制；并不断改革安全教育方式方法，有效防止各类事故发生。安全教育主要涵盖以下2个方面：

(1) 不断强化传统安全教育途径。为及时消除安全隐患,将事故消灭在萌芽状态,有效减少安全事故发生，利用宣传栏、校报、校园广播等媒体大力开展安全教育已成为普遍手段[9]。① 编写并发放实验室安全教育手册[10]；② 举办安全知识培训或专题报告会；③ 拍摄并共享专题安全教育片；④ 定期开展消防知识培训和演习等普及安全防护知识、传授安全技能的举措也应受到重点关注并贯彻实施。

(2) 开设安全知识网上教育考试。当前我国高校开展网络安全培训工作还不普遍,多数高校刚刚起步。通过建立安全考试题库和网上考试系统，面向研究生和本科生使用，并以此为依据进行实验室准入考核是高校开展实验室安全教育的趋势。具体而言，高校可选用实验室工作研究会编制的，题型以选择题和是非题为主、内容涵盖通识类、化学类、机械电气类、生物医学类、辐射类等类别的实验室安全知识题库，并在此基础上研发实验室安全知识网上教育培训和即时考试集成系统，供师生进行安全知识培训和自测，使之成为师生学习实验室安全知识的重要阵地。

3.2 完善安全管理制度

实验室安全管理制度是做好安全管理工作必不可少的核心内容，健全制度是各项实验室工作的保障。高校在新时期需遵循“教师主导、学生主体”的教育发展规律，深化以人为本的管理理念，以有效引导师生遵守安全规则并为师生提供优质服务为宗旨，及时根据学校实验室的发展需要完善制度的规范化和可操作性建设，使得实验室安全的各类相关人员都能“执行可循章、循章可执行”，从而营造出安全而人性化的实验环境。尤其是涉及实验室安全环保的危险化学品管理、实验废弃物处理、生物安全管理等方面，与十八大报告提出的生态文明建设要求密切相关，是当前受到高度重视而前期工作欠缺的薄弱环节，因为其管理流程还不明晰，管理标准还不统一，尤需在新时期加强制度建设，实现规范化和标准化管理。

学校还需针对各类突发事件制定应急预案，形成组织机制严密、应急措施有效、事故处理及时的预案体系[11-12]。一旦发生火灾、有毒有害物质泄漏、人员受伤等突发事件，能依据预案保证应对人员立即到达现场实施应对方案，确保人员安全并将损失降到最低。

3.3 明确安全管理责任

理顺管理体制，明确管理职能是落实实验室安全管理各项制度的重要保证。在校院两级均设立安全管理机构，实施分层次管理是当前我国高校实验室安全管理体制建设的主要模式和趋势。高校应成立由主管校长领导的专门机构实现实验室安全工作的统一组织和领导，构建纵横覆盖、无缝链接的校、院、实验室 3 级安全管理组织机构(见图1)[13]。

建立安全管理体系的关键在于明确责任并落实到人。在安全管理的各个环节都需要层层落实安全责任制，逐级签订安全责任书，在做到监管责任具体到人的同时避免职能重叠混淆，形成学校、职能处室、学院、实验室等各相关单位之间既分工明确又合作密切，层层相促、齐抓共管的良好局面。

3.4 加大资金投入

实验室硬件设施是保证实验室安全的基础条件。受“安全投入无产出”的落后观念和教育低投入因素影响，我国高校在安全硬件建设方面存在较多欠账。在实验室安全变得日益重要的当下，提高安全建设重视度，加大资金投入，推进实验室硬件安全标准化建设已成为高校必须积极解决的现实问题。① 应跟上招生规模增长的步伐，加大实验室新建扩建力度，满足人均实验面积需求，解决拥挤问题；② 需加大实验室基础设施投入力度，按安全标准实验室的要求，实现实验室水电、通风等设施的标准化建设和改造。③ 需加大实验室安防系统建设力度，配备劳保用品和消防设施，安装安防监控设备，使实验室符合国家评价标准。④ 加强实验室水电通风和消防安防设施的维护维修，杜绝安全隐患。

3.5 加强危险化学品管理和废弃物处理

危险化学品和实验废弃物带来的安全隐患引起了人们对高校实验室安全的高度关注，安全环保地使用危险化学品和处理实验废弃物已成为保护实验室与校园环境、保障师生人身健康的迫切要求。

(1) 危险化学品管理。加强危险化学品管理的趋势在于建立健全学校危险化学品网络管理系统，秉承危险化学品全生命周期管理理念，全面跟踪化学试剂购进渠道、使用情况、保管和转移情况、最终处理等全过程。① 危险化学品的采购。在申请购置计划经主管领导和安监部门审核批准后，持“采购证明”办理购置手续，联系有资质的单位采购供货，到货后录入管理系统并妥善储存。② 危险化学品的储存[14]。危险化学品储存场所须安装通风装置并做好安监防控；对性质相抵触的危险化学品须严格分类存放；对易燃易爆、剧毒、致病微生物、放射性物质等危险品，须按规定设专用库房,做到专室专柜储存，并指定专人、双人双锁妥善保管。③ 危险化学品的安全使用[14]。使用人员须具备专业知识并完成严格的安全防范技能培训，确保实验安全。剧毒危险化学品须严格管理，使用人员须严格履行审批手续，凭证双人领取并在管理系统中做好详细的出入库记录。④ 危险化学品的处理[14]。对过期失效、无标签的废弃危险化学品不能随意倾倒或掩埋，须集中妥善保管，定期消毁处理，剧毒品残留物和剩余物必须作无害化处理；对于有燃烧、爆炸、中毒等危险的废弃危险化学品，需在征得安全和环保部门同意后，联系有资质的单位进行处理。危险化学品完成处理后，须在管理系统中做好处置记录。

(2) 实验废弃物处理。在日益严峻的安全环保形势下，全面把握实验废弃物从产生直到安全处理的整个流程，对实验废弃物从实验室到实验室管理部门，再到废液处理厂整个流通链条的各个环节作出具有针对性和有效性的管理规定，并对各个环节之间的有效衔接给出解决方案，从而实现废弃物的安全管理与处置，已成为高校建设绿色校园的有效途径。

3.6 推进多校区实验室安全管理

如何推进实验室安全管理的统一规划，避免全校实验室安全管理出现薄弱环节是各高校面临的重要现实问题。其解决路径主要有：① 保证安全管理人员的数量和素质。实验室多校区分布，需要校院两级在各相关校区派驻专职安全管理人员才能有效覆盖全校的实验室安全监督范围。这对安全管理人员的数量和素质都提出了较高要求，须由全校统一规划。② 促进学科性质相近的实验室集中分布。如生物、化学、化工等大化类学科实验室尽量布局在同一校区，既有利于危险化学品的购买运输和集中储存，也有利于实验废弃物的集中处理。③ 实验室重复建设既不利于资源优化配置，还使得实验室潜在隐患增多且分散，增加了安全管理难度，应尽量避免。

4 结 语

在推进实验室安全管理的过程中，加强信息化管理平台建设[15]。切实落实“以人为本,安全第一,预防为主”的管理理念，牢固树立安全责任意识，加强资金投入和信息化建设，建立规范高效的实验室安全管理模式,对于创设安全健康的实验教学环境，保障教学科研工作正常运行，进而深化高校培养人才、科学研究及服务社会的职能具有重要意义。各方参与者实应黾勉同心，精诚合作，共同开创高校实验室安全管理工作的新局面。

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Analysis and Countermeasures for the Safety Management of University Laboratories

HUANGKun，LIYan-qi

(Laboratory and Equipment Management Office, Tianjin University of Science & Technology, Tianjin 300222, China)

In order to construct a scientific and effective management model for university laboratory safety, provide valuable references for all universities, and enable laboratory safety management to achieve a high level, this article elaborates the cause of laboratory safety issues and the current strategy of universities, and analyzes the main problems of the current management model in the realistic background of the rapid development of school scale. Followed by combination of literature summarized and practice research based on the analysis of the status quo, it has successfully constructed a strategy system which consists of strengthening the safety education; improving management system, management mechanism and hardware facilities; strengthening the management of hazardous chemicals and waste disposal; and enhancing multi campus laboratory planning. Finally, it indicates that building information platform to achieve standardization and efficient management is the important focal point and development trend for improving laboratory safety management level.

university laboratories; safety management; countermeasures research; management system; information platform

2014-03-18

天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革研究计划重点项目(D01)；天津科技大学教育教学改革“十二五”规划A类重点课题(A4)

黄 坤(1985-)，男，湖南长沙人，硕士，助理研究员，科员，主要从事实验室管理和高等教育研究。

Tel.:022-60273415；E-mail:huangk03@163.com

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1006-7167(2015)01-0280-04