新形势下加强农机安全监管的对策措施

严世烈

农业机械化是农业发展的有力助推器。随着机械化生产技术的日益普及，农业生产规模不断扩大，农机种类、保有量及农机化水平大幅提升，农机化事业迎来了快速发展的新高潮。但是，农机驾驶操作人员缺乏安全意识，操作不规范，超载超速现象不减，法律意识淡薄，农机事故时有发生，给人民的生命财产安全构成严重威胁。为此，在新形势下加强农业机械安全管理是当前农机监理部门的重要课题。

1 目前存在的不利于农机安全的因素

1.1 无证驾驶、无牌行驶

拖拉机驾驶人未持牌证驾驶、不按时参加年检审等违法行为屡禁不止，很多驾驶人未经过严格培训，既不懂机械原理，也不懂驾驶技术，在遇到意外情况时不能规范操作，存在着很大的安全隐患。

1.2 超载、超速行驶

当农机运载需求大时，许多驾驶人员为追求经济利益，不顾安全禁忌及车辆状况，擅自加大车厢，加高拖斗，想方设法提高车辆运载能力，同时超速驾驶、疲劳驾驶等现象屡见不鲜。这些多拉快跑的超速超载违法行为大大增加了农机安全事故发生概率，近几年宁海县农机事故中不少都是因超速超载引起。严重超速超载同时会缩短机车寿命，加速机械磨损，引起爆胎等突发险情，甚至会造成车毁人亡。

1.3 机车保养不规范

很多驾驶员或是安全意识低，或是不懂农机保养，特别是出车次数较多时，常不顾机车安全技术状况，带“病”作业，缺乏农机故障的预见性，不能及时进行保养维修。只有在机车无法正常工作时，才予以停机修理。而农机在运行作业过程中发生故障会严重影响安全生产。

1.4 宣传教育培训滞后

相当多的农机驾驶员是农民，他们的文化水平普遍不高，在农机安全、车辆维护、规范操作等方面缺乏足够认识，搭客载人、酒后驾驶、超速超载等违法行为一再发生，往往导致农机事故的发生。而农机安全管理部门在相关宣传教育方面重视不够，宣传教育理念陈旧，形式单一，针对性不强。广播电视等媒体很少有农机安全宣传，一年一次的教育培训远远不能满足当前严峻的农机安全形势下的教学需求。

2 加强农业机械安全管理的对策与措施

2.1 建立健全农机安全管理长效机制

要确保农机安全就必须建立健全农机安全管理长效机制。在全面落实当前有关农机法律法规、政策的基础上，进一步完善各项机制。一是建立常态化专项整治行动，定期定点开展违法违章行为整治，不搞一阵风。二是健全基层乡镇农机监理站建设，切实抓好基层农机管理，着力解决目前基层农机管理“线断网破人散”的问题。三是主动与公安交警、工商等其他部门联合执法，解决目前基层农机站执法力度弱、人员不足的问题，加强执法监控，对农机手无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、违章操作等严重违规违法行为严肃处理、严厉打击。督促各级农机部门制定实施《重特大农机事故应急处理预案》，完善安全责任追究制度和监督机制。

2.2 加强农机安全宣传，提高全民安全意识

只有扎实做好农机安全宣传工作，提高农机安全社会关注度，才能有效减少安全事故隐患。在原有签订责任状、设立警示牌、分发农机安全手册、张贴宣传标语的基础上，充分利用现代化科技手段，以播放农机安全知识录像、开展农机安全培训等多种形式宣传农机安全管理方针政策、法律法规，宣传农机安全操作技术，再现农机事故案例，充分凸显农机安全生产的重要性,让广大农民群众认识到农机违法违章行为的严重危害,从而提高农机驾驶操作人员和广大人民群众的安全生产意识。

2.3 严格落实农机安全生产责任制

认真贯彻实施有关农机安全生产的方针政策和法律法规、标准，建立完善农机安全生产责任体系，落实安全生产责任制。严格农机驾驶员培训考试和拖拉机注册登记检验关，强化对农机驾驶员的源头监管。切实加强对农机安全生产中存在的突出问题和农机监管薄弱环节的管理。认真落实责任制,进一步量化农机安全生产考核指标，层层签订农机安全生产责任书，确保责任到人、领导到位。

2.4 抓好农机监理队伍建设

以打造一支素质过硬、求真务实、业务熟练的农机安全监理队伍为目标，狠抓农机监理队伍建设。一是抓学习，强素质。营造良好的学习气氛，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安”的“五民”思想，加强农机安全监理人员法律法规及业务技能培训学习，提高法制观念、执法能力和道德水平。二是优服务，塑形象。塑造农机监理队伍的良好形象，强化服务意识，开展文明优质服务。将农机监理工作重心下移到基层，提供面对面服务。三是严收费，保公廉。严格执行物价部门收费标准，并公开收费标准和收费范围，严禁乱收费。做到公开、公正、合理、合情。杜绝”门难进、脸难看、话难听、事难办“等不文明行为，方便群众办事，接受群众监督。