建立质量成熟度模型 评价管理体系运行的有效性

周化刚

中国石油西部管道分公司 （新疆 乌鲁木齐 830012）

2011年12月30日我国发布了GB/T 19004-2011《追求组织的持续成功 质量管理方法》[1]，标准采取了以过程为基础的管理体系的扩展模型，倡导将自我评价作为评价组织成熟度等级的重要工具，同时给出了一套“自我评价工具”，采取了类似于克劳士比方格的成熟度模型。

国际安全评级系统是挪威船级社（DNV）以事故损失因果模型为基础，在大量管理实践的前提下，衡量、改进和展示组织的健康、安全、环境及业务绩效等方面的水平，帮助组织管理风险、推进持续改进的评价体系，ISRS标准具有应用领域广、提供最佳实践、以风险管控为主线等特点，该系统根据企业安全管理水平和现场设施的安全现状，评级的标准由低到高划分为10个等级，这10个等级代表管理成就质与量的提升。同时，国际安全评级系统还涵盖了ISO 9001-2008《质量管理体系 要求》[2]等国际标准的要求。

2011年11月至2013年3月，中国石油西部管道分公司（以下简称西部管道公司）系统融合质量、健康、安全、环境、测量、能源、风险等八大管理体系，纳入国际安全评级8级要素要求，建设完成了QHSE一体化管理体系[3-4]。2013年4～10月试运行，11月正式发布运行，发布实施管理标准218个、操作规程317个、工作标准563个、应急预案1 283个等。

2014年2月，西部管道公司被确定为中国石油集团公司基础建设试点单位，2014年4月16日公司启动基础管理体系建设，同年12月26日发布基础管理体系，2015年1月1日试运行，经进一步的修定完善后5月1日正式运行。西部管道公司基础管理体系融合了质量、HSE、测量、能源、内控、法律风险防控和制度等多个体系，融合优化后的基础管理体系文件不仅解决了多体系并存问题，实现了业务活动全面覆盖和一贯到底，而且通过信息平台的应用极大地提高了体系管控水平，增强了体系文件执行效果[5]。

1 建立质量成熟度评价模型

1）建立管理体系审核定级标准。2014年西部管道公司委托中国石油西南油气田公司安全环保与技术监督研究院对ISRS国际安全评级系统、AMIS资产完整性审核系统进行梳理和整合，形成一套符合西部管道公司实际管控需要的 “管理体系审核定级标准”，替代现有的体系审核、安全评级、资产完整性审核、安全检查（公司级）等标准。通过对西部管道公司机关、塔里木输油气分公司及1站1队、兰州输气分公司机关及1个站场开展现场调研工作，累积访谈96人，收集、整理、分析各类意见和建议302条，最终形成了西部管道公司管理体系审核定级 （公司机关、分公司、站队）三级评价标准。

2）建立质量成熟度评价模型。国际安全评级系统涵盖了较为全面的国际标准、国家标准和中国石油标准和要求，结合GB/T 19004-2011《追求组织的持续成功 质量管理方法》及西部管道公司实际情况，在公司管理体系审核定级标准基础上形成了西部管道公司三级（公司机关、分公司、站队）质量成熟度评价模型。每年迎接专业公司组织挪威船级社（DNV）专家组对公司的评价，将与质量相关的要素得分率作为公司质量成熟度的得分率，减少重复工作量。具体分级见表1。

表1 西部管道公司质量成熟度级别与国际安全评级表

2 国际安全评级系统评价

自2008年以来，西部管道公司持续稳步推进国际安全评级目标提升工作。通过体系的梳理、建设、宣贯和实施，在目标和计划的制定、文件和记录的管理、培训需求识别和实施、风险管理控制监控、安全经验分享、事故事件管理、工艺安全信息等方面有了较大改进，QHSE管理水平得到了全面提升。 2008年，国际安全评级初评达到4级，2010年达到5级，2011年达到6级，2012年保持6级水平，2013年初步达到7级，2014年中国石油天然气与管道分公司评级审核达到7级水平。

回顾国际安全评级推进和提升工作，在引进国际最佳实践、完善管理体系、实现评级目标等方面成效明显。但是也产生了一定的负面效应，如存在文件程序复杂、记录繁多、员工压力和工作量成倍增加等问题。为了“简化、优化”管理体系，提高管控效果和质量，按照“失控、可控、过控”评价原则，合理确定评级目标，为公司风险管控提供有力的基础保障。

3 结束语

质量成熟度评价模型是建立在GB/T 19004-2011质量管理体系的基础上，评价体系的有效性，不断提升质量管理水平。但随着QHSE一体化管理体系和基础管理体系建设和运行，建立适合公司实际管控需要的质量成熟模型，与国际安全评级系统一起开展评价，不断提升公司的质量管理水平。

[1]GB/T 19004-2011追求组织的持续成功 质量管理方法[S].

[2]ISO 9001-2008质量管理体系要求[S].

[3]宋新艳.质量成熟度模型的研究与实践[D].青岛：山东大学，2012.

[4]宋立荣.信息质量管理成熟度模型研究[J].情报科学，2012,30（7）：974-979.

[5]宋立荣.基于网络信息共享的信息质量管理的认识[J].科技管理研究，2011（9）：176-179.