内蒙古呼伦贝尔市高等职业教育的发展研究

陶亮

（福建师范大学教育学院，福建福州350007）

内蒙古呼伦贝尔市高等职业教育的发展研究

陶亮

（福建师范大学教育学院，福建福州350007）

研究地域性的少数民族地区高等职业教育发展可以从新形势下的内蒙古呼伦贝尔市高等职业教育入手，通过分析呼伦贝尔市高等职业教育、发展现状、在发展中的特色和优势、阻碍其快速发展的因素，并对未来的呼伦贝尔市高等职业教育的发展提出建议，以为其他少数民族高等职业教育提供一些借鉴。

呼伦贝尔市；高等职业教育；发展；特色

第三次全国职业教育工作会议的顺利召开，以及《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的发布，我国高等职业教育迎来了发展的新契机。在规划中提出的“民族地区要从加快区域经济社会发展和促进各民族交流交融的要求出发，加快职业教育发展的步伐，着力优化结构、提高质量，加强双语、双师型教师队伍建设，提升职业教育服务当地特色优势产业、民族文化和民族工艺、基本公共服务、社会管理和贫困家庭脱贫致富的能力。[1]”这给呼伦贝尔，乃至整个内蒙古自治区的高等职业教育更好的发展注入了强有力的动力，为发展少数民族地区的高等职业教育指明了方向。以内蒙古呼伦贝尔市2014年上半年来看，该地区生产总值558.49亿元，同比增长8.1%。其中以第二产业的化学-料及化学制品制造业、医疗制造业、有色金属矿采选业，以及第三产业增长最为迅猛。而这些快速发展的背后，最突出的问题是能够服务一线生产建设的技能型人才的不足，技术型人才缺口很大导致有些企业只能外地高薪引进人才。而内蒙古自治区“8337”发展战略的提出，和正在不断推进的现代化建设与调整产业结构，以及率先在我国西部地区全面建成小康社会的目标，这都对内蒙古自治区的高等教育有了更高的要求，对服务生产、建设第一线的高等职业：校，更是寄予了更高的期望[2]。

一、呼伦贝尔市高等职业：校发展的特色

1.地缘优势突出

呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东部，毗邻黑龙江省、蒙古国、俄罗斯，是中俄蒙三国的交界地带，享有“中国最佳民族风情魅力城市”、“中国最美的草-”等称号，有着丰富的旅游资源，是扬名内外的著名旅游景区。而且处于交界地带的呼伦贝尔是连接中国与俄罗斯、蒙古国的纽带，它对内背靠东北三省，与环渤海经济区相贯通，对外连接蒙古国的国际航线早已开通，同时其满洲里市是第一亚欧大陆桥的必经口岸，承担着中俄贸易70%以上的陆路运输任务。中国与俄罗斯政治、经济、社会、文化等多方面的合作战略升级，东北老工业基地振兴步伐加快以及新一轮的西部大开发，这无疑都为呼伦贝尔创造了得天独厚的地缘优势，为其高等职业人才培养的国际化和就业岗位选择的多样化等方面都提供了较内蒙古自治区其他地区更多的机遇[3]。

针对突出的地缘优势，呼伦贝尔市的高职：校结合当地实际情况，开设了进出口贸易、导游、应用俄语等专业，不但有专业的学习氛围和实习条件，同时满足了地方经济发展的需要。

2.富有少数民族特色的办学

呼伦贝尔市是一个多民族文化融合的地方，聚居着40多个少数民族，其中以蒙古族、达斡尔、鄂温克、鄂伦春族和俄罗斯族等为主，形成了独特的地域民族民俗文化，这也就使得呼伦贝尔市高职教育的办学受到少数民族文化的影响。其中呼伦贝尔职业技术学院一直坚持蒙汉双语授课，以弘扬少数民族文化和推进民族艺术精髓的传承为目的，开设蒙医医疗与蒙药专业，艺术类专业等独具民族特色的课程。并与相关单位合作建立了蒙药科研基地和民族艺术基地，最大限度的继承和发展了蒙医药学，以及为呼伦贝尔市乃至自治区培养了大批的民族艺术表演、传播的中坚力量。

3.多层次合作办学模式

呼伦贝尔市高职：校致力于开展多层次的合作办学，包括“国际合作、校企合作和校校合作”三种方式。其中满洲里俄语职业学院充分利用地缘优势与俄罗斯的高等：校建立合作交流，借鉴国际先进办学理念和管理方式，突出国际化办学特色。呼伦贝尔市高职：校与当地多家企事业单位合作，建立了学生实践实习与就业基地。并且呼伦贝尔职业技术学院与秦皇岛职业技术学院、承德石油学院建立了对口支援关系，由这两所国家级示范性高职：校定期派专家和学者来对其进行指导和培训。这样就形成了呼伦贝尔市高职：校的多层次合作办学模式，也为其更好的发展提供了良好的保障。

4.服务本地需要，突出就业导向的培养模式

随着内蒙古自治区提出的“8337”发展思路的相继展开，呼伦贝尔市承担着现代煤化工业生产、绿色农畜产品输出、草-休闲旅游等重要任务，其对生产、建设一线的高级技术型人才的需求更是缺口很大[4]。这也使得呼伦贝尔市高职：校的毕业生有相当大一部分在本地实现了对口就业。这同样还要归功于呼伦贝尔市高职：校以就业为导向的培养模式，学校通过与企业建立实践实习基地、邀请企业讲师、签订订单培养合同等多种方式来解决学生就业。同时呼伦贝尔市高职教育还积极开展成人教育和职业资格认证等工作，为本地人才技能和素质水平的提升发挥了重要的作用。

二、呼伦贝尔市高等职业：校发展的阻力

1.针对《决议》和《规划》的相关具体政策还未出台

2014年6月，国务院和教育部分别发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，这两份文件的出台肯定了高等职业教育在我国经济建设和发展过程中的地位，也使我国的高等职业教育迎来了又一个发展的春天。但是，文件出台至今的时间还较短，相信不仅是内蒙古自治区，包括全国各省市对《决议》和《规划》的解读还不能达到完全“吃透”的状态，更不用说制定和出台相关的具体政策。

2.办学资金投入不足，实训条件薄弱

办学资金投入不足这个现象，可以说是很多省市高等职业：校的一个共同的问题导致呼伦贝尔市高职：校办学资金短缺的-因主要有以下几点。第一，政府对高职教育不够重视，将重点主要放在本科：校的建设上，在资金上也更多的倾向本科：校。以满洲里俄语职业学院为例，其目前还没有独立的校舍、教室等基本办学设施，而是与内蒙古大学满洲里分校共享资源。第二，高等职业：校的盲目扩张，导致对教学、实训上的投入不足。第三，高等职业学院实训基地的重复建设，造成了资源浪费不说，也导致各校的实训基地建设水平都不高[5]。

3.办学观念陈旧，缺乏品牌的引领和精品课程

受传统体制的影响，呼伦贝尔市高职教育普遍都存在把职业教育与学历教育混为一谈的问题，在办学模式、课程设置、教学内容和方法等方面不能与时俱进的培养市场所需的技能人才，课程过于偏向理论化，与生产实际有一定差距，实践操作训练的课程较少。

目前呼伦贝尔市还没有一所国家示范性高职：校，区级精品课程数量也为零，这严重阻碍了呼伦贝尔市高职：校的发展，更不用说让其发挥辐射、引领当地高职教育的作用了。缺乏优秀高职：校品牌和精品课程的建设，影响其与区内其他高校的竞争也影响其生源的数量和质量，进而影响其教学质量，不利于呼伦贝尔市高职教育更好地发展。

4.师资力量不足，教师培训考核制度不完善

高职：校很大一部分竞争力体现在师资方面，这关系到高职：校的教学质量和可持续发展的问题。一方面，由于呼伦贝尔市地处北国边疆，对优秀师资人才的吸引力大打折扣，不利于引进高级技术人才，使其在师资总量和“双师型”教师的数量上都有很大缺口。另一方面，针对高职教师的培训考核制度还不够完善，目前仍停留在校际交流和套用普通高等：校评价模式阶段，没有建立起一套完整有效的培训制度，更不用说对教师定期下放到企业学习最新技术技能等活动的开展。这些都严重的阻碍了呼伦贝尔市高等职业教育的快速发展。

5.社会对职业教育的有色眼镜仍然存在

虽然国家将高职教育放在与普通本科教育平等的地位上，但是社会上仍有很大一部人将高职教育看做是“高考落榜生”的教育或是本科教育的补充，这种定向思维使得人们带着有色眼镜来看待高职教育，束缚了高职：校的长久发展[6]。

三、推动呼伦贝尔市高等职业：校未来发展的建议

1.加快相关职业：校制度与政策的制定

抓住新形势，在充分解读《决定》和《规划》的基础上，加快制定出关于呼伦贝尔市高职教育未来发展的战略规划与策略，使其能充分的发挥指导作用，为少数民族的、地域性的高职教育的发展提供更好的政策保障。

2.改革办学机制，加大资金投入

要对办学观念进行革新，可设立高职：校办学改革委员会，探索和研究呼伦贝尔市高职：校的改革、学校制度的创新以及如何更好地满足当地经济发展的需求等方面。同时应在政府牵头下，以多种形式多方筹集办学资金，并成立高职：校基金委员会，对筹集资金进行有效管理和运用。

3.完善教师培训考核制度，引进优秀师资

推进教师培训考核制度的改革和完善，建立一套行之有效的专业教师聘任和培养机制制度。实行专职与兼职教师相结合的用人办法，面向社会公开招聘优秀师资，并向企业招聘实践经验丰富的技术人才担任专业教师和实习指导教师。

4.提高高职：校的社会服务能力

提高呼伦贝尔市高职：校的社会服务功能，一方面可以为进城务工人员、下岗失业人员和在职职工提供职业技能培训服务，使其真正做到职业教育多层次、多样化发展；另一方面，提高其在社会公益和公共服务项目上的参与度，使其在社会中“有色眼镜”的情况得以改观。

[1]教育部.现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）(教发[2014]6号)[EB/OL].（2014-06-16）[2014-12-22].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/

201406/170737.html.

[2]吕雅英，张莹，周培仁.内蒙古高等职业教育区域发展研究[J].包头职业技术学院学报，2014（1）：8-11.

[3]中国高职高专教育网.满洲里俄语职业学院应用俄语专业建设方案[EB/OL].（2011-11-01）[2014-12-22].http://www. tech.net.cn/web/index.aspx.

[4]内蒙古自治区党委.内蒙古自治区"8337"发展战略

[EB/OL].（2013-03-19）[2014-12-22].http://www.nmg.gov.cn. [5]石英.内蒙古高等职业教育SWOT发展分析[J].内蒙古科技与经济，2008（21）：11-16.

[6]田春霞.我国职业教育发展面临问题与困境的研究分析[J].职业技术教育论坛，2014（7）：104.

（责任编校：马余平）

The Search of Development of Hulun Buir Higher Vocational Education in
Inner Mongolia

TAO Liang
（College of Education，Fujian Normal University，Fujian，Fuzhou 350007）

This article begins under the new situation of Hulun Buir Higher Vocational Education,which analyzes the present situation,features and advantages in developing,and the factors of obstructing its rapid development.At the end of this article several proposals have been put forward for the future development of Hulun Buir Higher Vocational Education.The author tries to study the development of higher vocational education in regional ethnic minority areas,and provides some reference for other regions to develop their higher vocational education.

Hulun Buir;higher vocational education;development;features

G 719.2

A

1672-738X(2015)01-0016-03

2014-12-22

陶亮(1991要)，男，内蒙古呼伦贝尔人，2014级高等教育学硕士研究生。主要研究方向：高等教育学。