公共电子阅览室的体系化建设

张利娜（东莞图书馆 广东 东莞 523071）

公共电子阅览室的体系化建设

张利娜（东莞图书馆 广东 东莞 523071）

公共电子阅览室建设是公共文化服务的重要组成部分，其建设过程应以体系化推进为主。公共电子阅览室体系化建设面临新的发展环境和支撑手段、定位和发展要求、政策要求、社会需求。公共电子阅览室体系化建设可从外观形态、技术平台、管理形态、服务形态四个方面开展。

公共文化服务体系化公共电子阅览室

电子阅览室是信息技术变革的产物，它满足了信息时代人民群众日益高涨的精神文化需求，并在信息化浪潮中不断衍生发展，至今已成为现代图书馆的一种重要服务形态。

电子阅览室的发展在我国经历了20 世纪90 年代中期的初步尝试、90 年代末的探索发展和21 世纪初的“大跃进”［1］。迈入21世纪，受信息技术的影响，图书馆服务领域也在进一步拓展。为了更高效、便捷地向读者提供信息服务，大部分图书馆设立了电子阅览室，通过计算机和网络向读者传输信息服务。以此为基础，依托和结合全国文化信息共享工程建设，全国各省、市、区的电子阅览室在硬件设施和资源建设上都有了较好的发展。“十二五计划”期间，国家文化部、财政部联合推出了“公共电子阅览室建设计划”工程，在全国范围内加大数字文化服务的普及和推广力度。“公共电子阅览室建设计划”的实施，为社会大众提供了绿色、安全的公益性上网场所；进一步完善了全国各级公共图书馆、文化馆（站、室）的软硬件设施，增强了它们的数字文化服务能力。截至2012年底，全国已建成各级公共电子阅览室站点近3万个［2］。在这种体系化建设的背景下，梳理公共电子阅览室建设的必要性及其关键因素，提出相关体系化建设的策略，具有重要的现实意义和实践价值。

1　必要性分析

1.1公共文化服务的现实需求

加强公共文化服务的体系化建设，是提高群众素质的主要途径，是时代发展的需要和选择。从国家发展战略层面而言，党的十七大报告提出，“覆盖全社会的公共文化服务体系是全面建设小康社会的重要目标之一”［3］；党的十八大报告指出，“要加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能”［4］。一系列关于公共文化服务体系建设的重大战略部署，意味着国家已经把公共文化服务体系建设放在突出位置。图书馆事业是公共文化服务体系的重要构成部分，各地图书馆事业发展迅猛，理念和管理方式都在不断创新。图书馆在区域一体化服务的进程中，需要现代科学技术和传播手段的支撑，同时通过区域图书馆资源的差异配置来支撑空间上的均等服务，并在内部的管理机制和运行模式上加以改进和重组，这样能以一定的效率和较低的成本来实现区域内图书馆服务的“普遍均等”。

1.2虚拟数字空间下的场馆价值体现

虚拟的信息需要物质载体，现实中人类进行信息交换需要依托一定的物质载体，也需要一定的物理空间，由此，虚实相结合的场馆显现出新的价值。电子阅览室就是这种新价值的产物，是网络化和数字化环境下文化发展的新阵地、新平台，它展现了虚实结合的一种合理形态；虚和实结合的比重及融合的程度也同时反映了电子阅览室的发展进程。电子阅览室以实体场馆为依托，由于数字文化具有传播速度快、辐射范围广、资源共建共享等特点，因而其对现代网络信息技术的要求较高，借鉴并引进新观念、新技术的意愿较强。电子阅览室建设也需要体系化的指导思想，需要整体协同发展视域下的稳步推进。

2　几个关键因素

2.1面临新的发展环境和支撑手段

云计算及其技术发展催生了公共电子阅览室新的发展环境和支撑手段。受微软、IBM等国际IT巨头的热情推动，近年来云计算无论在理论上、应用上和行业服务上都在飞速发展和完善。云计算在我国也进入成长期，预计在2015年将达到成熟期［5］。云计算所能实现的共享与体系化建设下的公共电子阅览室有着必然的联系。如何让电子阅览室像云计算环境的客户端一样，接上网络便能使用云端的平台、软件、设备等服务，这是云计算环境下公共电子阅览室建设要探讨和研究的问题。

2.2面临新的定位和发展要求

公共文化服务体系建设给予了公共电子阅览室新的定位和发展要求。公共文化服务体系作为国家政策，为公共电子阅览室的发展创造了条件和机遇。公共电子阅览室不再是传统意义上的电子阅览室，它是新技术、新环境的产物，它需要尽可能地采用新的信息技术和服务手段，以跟上并满足人们的需求。因此公共电子阅览室无论是在建设模式还是在展示形态上都应该有所区别和创新。

2.3面临新的政策要求

文化部要求2011年底全国所有公共图书馆全面免费开放，公共电子阅览室作为公益性互联网络服务也应当免费使用，并应根据公共数字文化建设的相关要求，有所作为，最大程度地满足广大群众的精神文化需求。免费开放后如何补充管理和网络维护费用、降低运行成本，这对于基层的公共电子阅览室是非常现实并必须加以解决的问题。

2.4面临新的社会需求

公共电子阅览室免费开放服务之后，必然面对着服务数量的增多和服务水平进一步提高的社会要求，实现普遍均等的服务。要清醒地认识到，普遍和均等是矛盾的统一体，两者服务水平的共同提升需要有外在资源的引入，或资金、或人员、或技术等，因此，对于公共电子阅览室需要创新以提升整体系统价值。普及不是以降低价值来实现，普及要和价值成正比［6］。

3　具体策略

在新问题和新机遇的挑战下，为寻求更广阔的发展空间，公共电子阅览室可从外观形态、技术平台、管理形态、服务形态四个策略方面进行尝试，通过研发和创新，形成自身特色，拓展新的模式。

3.1外观形态要新

年轻群体是公共电子阅览室的主要服务对象，因为信息技术具有很强的时效性，替换速度快，而年轻人易于接受新事物，乐于上网学习。要吸引年轻人的眼球并使他们产生兴趣和驻足停留，需要公共电子阅览室打破现有呆板、单一的模式，提供融合环境、设施、设备与服务为一体的新型公共电子阅览室实现模型，在文化品位、艺术视觉和实际应用上给用户提供全新的体验。

因此，公共电子阅览室外观形态设计要新，要有新的实现模型，包括标识的设计、设施的设计、环境与设备形态，这些都需要在具体的细节上下功夫。

（1）标识设计方面，应结合国家文化部出台的《公共电子阅览室标牌样式》和该地区图书馆总分馆标识系统要求，制定《XX市村（社区）公共电子阅览室标识系统标准》，以实现统一标识形态。按照标准，地区的公共电子阅览室应全部采用统一的标识形态，在尺寸、材质、字体、色彩上作统一规范，以打造规范化的公益数字文化服务连锁店的形象。

（2）设施设计方面，应制定《XX市村（社区）公共电子阅览室家具配置标准》，保证新型公共电子阅览室设施设备在形态、颜色上的统一，同时也能给其他社区公共电子阅览室设施采购提供参考和依据。为在形象上第一时间抓住读者的眼球，笔者建议公共电子阅览室配置的主体家具以高辨识度的橙色为主色调，再根据阅览室的空间规模，合理、任意布置U型服务台、U型书架以及可灵活组合的电脑桌椅。

（3）环境与设备形态方面，应按照文化部办公厅印发的《2011年度公共电子阅览室设备配置标准》、《2009年全国文化信息资源共享工程各级分支中心和基层服务点建设配置标准》的要求，对公共电子阅览室的建设面积、设备配置、网络带宽等进行标准的配置，为地区公共电子阅览室达到统一模式创造基础条件。

3.2技术平台要新

现代化的技术是支撑新型公共电子阅览室良好运作的根本。公共电子阅览室要实现统一监管、统一服务，应研发核心技术，采用云计算管理，实现用户和管理人员各自的功能需求，实现区域内公共电子阅览室的聚合，发挥体系化建设的优势，提高社会服务能力和综合服务效能，实现统一管理、统一服务。

在具体的工作中，建设者可根据文化部的相关技术规范要求，提出建立公共电子阅览室管理中心平台实施方案，与专业软件公司合作研发新型公共电子阅览室的核心设备。例如，东莞市在建设公共电子阅览室的实践中，就研发了“文化e管家”，该设备采用云计算管理，将软件系统、数字资源、安全网络设备、无线接入设备等构建公共电子阅览室的相关元素集成到一台服务器上［7］，实现网络过滤、安全使用互联网、网络通信、建立数据仓库等功能，连通公共电子阅览室管理中心，实现基层电子阅览室的统一部署，解决可控可管、健康上网等问题。

3.3管理形态要新

公共电子阅览室要实现集群管理和分级管理的新型管理形态。

（1）集群管理是指依托良好的总分馆体系，整合相关硬件和软件，设立总馆公共电子阅览室管理中心，这个中心包括中心管理平台、数据分析平台、中心监控平台和资源推送平台，从而实现区域内公共电子阅览室的统一管理、统一控制和统一技术支持。此外，由于基层的公共电子阅览室一般存在缺乏信息技术人员、资源等问题，为了实现有效管理和便捷服务，公共电子阅览室配置的设备一定要安全可靠，简单且易操作，这样也能减少基层维护，降低基层运营压力，为公共电子阅览室的可持续发展提供必备条件。

（2）分级管理是指图书馆体系内要构建总馆、分馆、图书流动服务站、24小时自助服务等不同的服务形态。与之对应，公共电子阅览室也要开展体系化建设，实施层级管理模式，发挥中心引领作用，强调各级管理职能，明确分工和职责，形成在活动、展览、讲座方面上下联动，资源共建共享的公共文化服务态势［8］。

3.4服务形态要新

在服务形态方面，公共电子阅览室要从服务规范、服务手段、服务内容、服务对象上进行创新。

（1）地区应结合实际制定《XX市村（社区）公共电子阅览室服务规范》，对公共电子阅览室的人员配备、开放时间、服务内容、宣传活动、读者调查等方面进行明确的规定，以进一步规范服务。

（2）在服务手段上也应突显特色，要打破传统的公共电子阅览室的单一数字服务模式，将传统阅读与数字阅览结合，构建一个多终端、立体式的网络服务空间。区域内既要有纸质图书报刊可供阅览，也要有台式电脑、iPad平板电脑、投影、电视等多样式的数字阅读终端，同时应提供Wi-Fi无线上网，让读者在时尚新颖的阅览室环境内享受上网冲浪的乐趣，安全获取所需的网络信息。

（3）在服务内容提供上，要增强学习内容的特色性、有趣性，开展虚实结合的培训形式，提高读者的学习兴趣。一是充分利用图书馆的大量学习资源，尽可能提供名家讲坛、专业技能培训、考试辅导、摄影养生等多类别的数字资源，部分资源同时应开展线下现场培训。二是要自建数字资源，建设“地区报道”、“地区人物”、“地区特色数据库”、“专题资料库”、“绘本图书数据库”等方面的数据库，以吸引更多的读者。三是各公共电子阅览室要定期组织实体的职业技能培训、计算机培训及电子阅览室资源宣传推送活动。

（4）在服务对象上，要针对不同人群开展不同的服务。虽然公共电子阅览室的服务对象以年轻人居多，但也不乏未成年人、中老年人和农民工前来使用。因此，服务要有的放矢，未成年人的服务要做好安全监控，以增长课外知识为主，让公共电子阅览室成为青少年的“第二课堂”；中老年人的服务则鼓励他们接受网络、利用网络，以丰富他们的业余生活为主；农民工的服务则以开展职业技能培训、便民服务为主，以解决他们的实际工作和生活需求。

此外，公共电子阅览室还要有相关的保障制度。体系化视野中的公共电子阅览室建设要实现良好、持续运营，需要有相应的保障机制（如制定资金供给制度、人员培训计划、绩效考核制度等），以不断提升公共电子阅览室的服务能力和水平，保障社会民众公平、均等地利用公共电子阅览室。

4　结　语

一项国家级的政府性工程，通常是自上而下和分级推进的，它必然要求体系化的建设规程和路径。公共电子阅览室的体系化建设能有效解决基层公共电子阅览室建设中人才缺、资源少等瓶颈问题，创造良好的社会效益。它融合了区域服务功能，展示了时尚新颖的连锁形象、丰富健康的内容、方便实用的技术，必将成为数字空间中的休闲学习家园，成为保障民众基本数字文化权益的服务阵地。

［1］张华宝. 我国图书馆电子阅览室建设现状和未来发展趋势研究［J］.图书馆建设， 2009（6）:52-54.

［2］我国已建成各级公共电子阅览室站点近3万个［EB/OL］. ［2014-07-06］.http://www.ndcnc.gov.cn/yuelanshi/baodao/201305/ t20130514_642769.htm.

［3］关于公共文化服务体系建设的调研报告［EB/OL］. ［2014-07-02］. http://www.qstheory.cn/tbzt/sqjlz/ggwhfwtxywhsy/ggwhfwtxjs/ 201110/t20111020_118457.htm.

［4］深入贯彻落实党的十八大精神 加快长治公共文化服务体系建设［EB/OL］. ［2014-07-02］.http://www.caca.gov.cn/detail_politrid. aspx？wcid=182925.

［5］杜燕翔. 云计算环境下的公共电子阅览室建设［J］. 数字图书馆论坛， 2012（1-2）:57-64.

［6］李国杰. 中国至2050年信息科技发展路线图［M］. 北京:科学出版社， 2011.

［7］李东来. 公共电子阅览室的建设与思考［J］. 图书馆建设， 2012（1）: 50-56.

［8］钟新革. 东莞公共电子阅览室新形态实现研究［J］.上海文化， 2014 （2）:78-82.

莞图书馆业务部副主任，馆员，已发表论文数篇。

Systematic Construction of the Public Electronic Reading Room

The construction of the public electronic reading room is the important part of public cultural services. It is constructed mostly by the systematic promotion. The systematic construction of the public electronic reading room faces the new development environment and support tools， positioning and development requirements ， policies requirements and social needs. The systematic construction of the public electronic reading room could develop from four aspects， such as the morphology， the technology platform，the management form and the service form.

Public cultural service； Systematization； Public electronic reading room

G252.2

B

张利娜 女，1980年生，北京大学信息资源管理硕士，东

2014-09-09 ］