邓小平在瑞金的拨乱反正

栗献忠

（山东政法学院公共管理学院，山东济南 250014）

邓小平在瑞金的拨乱反正

栗献忠

（山东政法学院公共管理学院，山东济南 250014）

土地革命时期，邓小平在“左”倾错误盛行的江西瑞金进行了大刀阔斧的拨乱反正，因地制宜地建立和恢复各级苏维埃政权，制定科学合理的分田政策，严厉惩治贪官，发展生产，开创了红色瑞金的新局面。应该说，在县域瑞金的拨乱反正是他一生中致力纠正“左”倾错误的“小试牛刀”，也为他建国后在全国范围内拨乱反正奠定了基础。

邓小平；拨乱反正；瑞金；纠正“左”倾

一谈起邓小平的拨乱反正，人们就会想到十一届三中全会前后，他领导恢复党的实事求是的思想路线、为大量“冤假错案”平反等。其实，早在土地革命时期，邓小平就在“左”倾错误盛行的江西瑞金进行过大刀阔斧的拨乱反正，因地制宜地建立和恢复各级苏维埃政权，发展生产，开创了红色瑞金的新局面。应该说，在县域瑞金的拨乱反正是他一生中致力纠正“左”倾错误的“小试牛刀”，也为他建国后在全国范围内拨乱反正奠定了基础。那么，在革命战争年代的瑞金，邓小平是如何针对“左”倾错误开展拨乱反正的呢？

一、制止肃反扩大化，迅速扭转死气沉沉的社会局面

1931年，受中共赣东特委派遣，邓小平以瑞金县委书记的身份来到瑞金，开展拨乱反正工作。当时的瑞金在地理上处于闽西反“社会民主党”和吉安抓“AB团”两大运动之间，属于肃反扩大化的重灾区。原中共瑞金县委书记李添富在邓小平来之前大搞肃反运动，在乱肃“社会民主党”时进行刑讯逼供，不分青红皂白，对那些出身富农或是地主家庭的党员或干部，以及对其极“左”的做法表示不满的群众，甚至有某些错误缺点的人，一概视为“社党分子”，动辄逮捕，甚至枪决。据全国解放以后统计，当时瑞金全县以“社党分子”罪名被杀害的共有435人，其中县委、县苏维埃政府部长以上的领导干部28人；区委、区苏维埃政府和乡一级的领导干部77人，县、区、乡、村一般干部273人。［1］（P194）如原中共瑞金县委书记邓希平、县苏维埃政府主席萧连彬、县总工会委员长杨舒翘等都惨遭杀害。致使瑞金“全县群众不满，干部情绪低落，全县面貌是死气沉沉的”［2］（P8）局面。为了制止李添富的胡作非为，邓小平首先从调查研究入手，他以赣东特委特派员的身份冒着风险，带着调查组深入城乡作调查研究，特别是调查乱肃“社会民主党”非常严重的武阳和桃阳等区。在查清掌握了李添富乱肃“社会民主党”的事实真相的基础上，随即召开县、区、乡三级主要干部会议，并在瑞金县第三次工农兵代表大会上，揭露了李添富的严重错误和罪行，对其拘捕公审，予以处决。同时，还撤换了在肃反中犯有严重错误的县苏维埃政府主席谢在权，新选举黄正担任县苏维埃政府主席。紧接着，邓小平公开了自己新任县委书记的身份，宣布了一系列拨乱反正的果断措施：立即停止杀人；被逼供或怀疑是“社党分子”的一律不抓；已被关押在狱的，凡贫农、中农一律释放，凡地主、富农的取保释放。全县300多名无辜被关押干部得以释放。干部、群众无不拍手称快，交口称赞邓小平是“包公再世”。随后，邓小平领导瑞金县委建立健全司法和裁判机构，并对逮捕、审讯、判刑等制定出严格的程序规定。乱肃“社会民主党”事件的处理，驱散了瑞金人民群众心头的乌云，激发了广大人民群众的革命热情，瑞金的革命面貌随之焕然一新。

二、改革行政机构，重划行政区域

邓小平就任瑞金县委书记后，针对李添富乱肃“社会党”事件使全县苏维埃政权瘫痪的现状，着手恢复和整顿县、区、乡三级苏维埃政权。瑞金原先在村一级设有苏维埃政府，而乡一级却没有设立，但村苏维埃政府管辖范围太小，而且缺乏苏维埃干部，不利于工作的开展。为了加强基层苏维埃政权建设，邓小平根据中央颁布的《苏维埃组织法》和瑞金的革命工作实际，决定村一级不再设苏维埃政府，仅在村设立苏维埃代表，在乡一级建立苏维埃政权，在全乡范围内选拔革命积极分子担任乡苏维埃领导干部。为了提高工作实效，还把部分行政管理区域进行了调整，如把壬田分为两个区，一个仍叫壬田区，一个是云集区。邓小平组织召开了县、区、乡苏维埃代表大会，在全县建立了县、区、乡三级苏维埃政权。通过民主选举，产生了瑞金县出席第一次全国工农兵代表大会的代表。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”［3］（P526）乱肃“社会党”运动使苏维埃政权受到严重削弱，许多革命骨干遭到杀害，瑞金苏区出现了缺乏本地革命干部的状况。邓小平制定了开办干部培训班的计划，并亲自做青年们的思想工作，打消他们担心再出现肃“社会党”运动的顾虑，动员了60多名青年参加干部培训班。邓小平亲自登台授课，为学员分析革命形势，传授工作经验，提高大家的革命觉悟和政策水平。通过此次培训班，邓小平为瑞金培养了一批革命骨干。

三、纠正土改“左”倾错误，制定科学合理分田政策

在半殖民地半封建社会的旧中国，农民占全国人口大多数的基本国情，决定了农民问题是中国革命的基本问题。由于土地是农民的命根子，在中国广大农村开展土地革命，必须消灭封建地主的土地私有制，让广大农民得到赖以生存的土地，使农村生产力得到解放和发展。为了调动广大群众的革命积极性，推动瑞金的苏维埃革命和建设，邓小平意识到解决好农民的土地问题是做好群众工作的中心环节。

瑞金县的一些红色区域在1930年四五月农民暴动胜利后曾经进行过一次分田，但由于反动势力反扑，农民分到的土地革命果实很快丢失。1931年2月红军再次攻占瑞金城，重建苏维埃政权。在县苏维埃政府领导下，全县按照毛泽东为苏区制定的土地革命路线、方针、政策，进行了第二次分田。做到了以原耕为基础，抽多补少，抽肥补瘦，逐块丈量，好差搭配；而且还划分了阶级成分，使阶级阵线更加清楚。但不久即发生了李添富乱肃“社会民主党”事件，导致全县民心惶惶，甚至一些贫农对分到的土地革命果实也心存疑虑。邓小平主政瑞金时，王明的“地主不分田，富农分坏田”的“左”倾土地政策也已经传达到瑞金苏区，但他并没有盲目执行，而是在维护第二次分田成果的基础上，对部分没有分田的地方，发动农民进行重新分配土地，提出了“两不”和“两给”的主张，即不能侵犯中农利益、不能过分打击富农，给富农以经济出路、给地主以生活出路。针对在调查中发现的个别村庄村干部与地主勾结而出现的分地不均、地主霸占好地的情况，邓小平撤换了村干部，并组织开展了全县土地的分配复查工作。邓小平在瑞金实行的土地政策，得到了广大群众的拥护。

由于邓小平的抵制，“左”倾土地政策没有在瑞金贯彻执行，邓小平为此受到了中央执行委员会的批评，认为瑞金对王明“左”倾中央制定的《土地法》“执行不彻底”，指责瑞金没有执行“地主不分田，富农分坏田”的过“左”政策；批评瑞金“甚至有的地方，富家还分得好田，或三分之一的好田，现在还未改正过来。”对“地主不分田，富农分坏田”这一“左”倾政策，毛泽东是坚决反对的。他曾说过：“到井冈山之后，我作了寻乌调查，才弄清了富农与地主的问题，提出解决富农问题的办法，不仅要抽多补少，而且要抽肥补瘦，这样才能使富农、中农、贫农、雇农都过活下去。假若对地主一点土地也不分，叫他们去喝西北风，对富农也只给一些坏田，使他们半饥半饱，逼得富农造反，贫农、雇农一定陷于孤立。当时有人骂我是富农路线，我看在当时只有我这办法是正确的。”［4］（P22）

四、严厉惩治贪官，树立苏维埃正气

共产党人只能一心为公，不能有半点私心，否则就不能动员说服群众。特别是在经济萧条、物品奇缺的革命战争年代，任何腐化的生活作风都会影响共产党在群众中的良好形象。邓小平对此十分清楚。为此，他选派工作能力强、作风正派的干部到县委监察机构任职。为了使各级苏维埃干部真正接受工农群众的监督，他组织干部在瑞金县区乡村设立了举报箱，并动员工农群众敢于站出来揭发革命队伍中的腐败现象。在广大群众的监督及检举下，邓小平在瑞金查办了两起“大案、要案”。

一是查办了瑞金县苏维埃政府主席黄正案。有群众检举揭发县苏维埃政府主要负责人黄正以权谋私、搜刮民脂民膏。在收到举报信后，邓小平立即责成县监委调查。经查，瑞金县苏维埃政府主席黄正在瑞金县第三次工农兵代表大会上被选为县苏维埃政府主席不久，就开始忘记邓小平对他的教导，一步步地走上腐化坠落之路，变相地利用手中权力，向每个工人每月收取6角钱的“津贴”费。对于黄正的腐败，邓小平十分痛心，因为黄正是他培养起来的干部，但他仍主张给予严厉惩处。经邓小平同意，报请临时中央政府批准，黄正很快被撤职查办。二是查办了另一个大“贪官”谢步升。谢步升当时担任叶坪村苏维埃政府主席，他利用自己的特殊身份，伪造通行证件，私自加盖苏维埃中央政府管理科的印章，私自贩运水牛谋求个人利益，为占有一位红军军医的金戒指和毯子而将其秘密杀害，后来因企图强奸妇女而被举报。在查办谢步升案件时，瑞金县苏维埃裁判部遇到不小的阻力，但由于邓小平的坚决反腐态度，谢步生最终受到公审判决，被判处死刑，没收个人的一切财产。谢步升成为党的反腐历史上被枪毙的第一个“贪官”。

五、大力发展生产，支援苏区革命

乱肃“社会党”事件处理完毕后，随着土改工作的深入推进，邓小平认为只有发动群众搞好生产，才能提供更多的粮食和物资支援前线，才能巩固和建设好苏维埃政权。为此，他大力组织犁牛合作社、耕田队、劳动互助队，并组织当地农民开垦荒地，修建水库，鼓励群众从事石灰、纸张、药材、烟叶、钨矿、硝盐等手工业生产，相继开办了纸槽社、纸烟厂、被服厂等；利用瑞金的农副土特产发展对外贸易，从而繁荣了苏区经济，支援了苏维埃革命。

在此值得一提的是，为了宣传革命，动员群众，调动干部、群众的革命积极性，邓小平还创办了中共瑞金县委机关报。早年在法国勤工俭学时编辑、印刷刊物《赤光》的经历，为他积累了丰富的办报经验。基于此，他很快在瑞金创办了《瑞金红旗》，作为中共瑞金县委的机关报。1931年10月25日，《瑞金红旗》正式出刊，成为县委指导全县工作的喉舌。为了办好这份刊物，邓小平亲自审定稿件，并撰写文章，如他在该刊第7期发表了《惊人的好消息——红三军团攻下会昌》一文，号召全县工农群众继续“向反动势力进攻，得到更大的胜利”。［5］

邓小平主政瑞金进行的拨乱反正工作开创了苏维埃政权建设的新局面，在此基础上推动了江西革命根据地的建设和巩固，并由此迎来了“一苏大会”（即中华苏维埃第一次全国代表大会）在瑞金的胜利召开。苏区中央局原定“一苏大会”去福建择址召开，但1931年9月毛泽东、朱德等来到瑞金后，在听取了邓小平的汇报及实地考察了瑞金的工作后，随即改变原来计划，决定红军主力不再东移至福建，而是留在江西瑞金等县，红军总部留驻瑞金叶坪村，不再迁移至长汀。同时中共苏区中央局在经过认真讨论后还决定，“一苏大会”就在瑞金召开。邓小平随即动员全县人民行动起来，从大会会场选址、物资供应、与会代表的住宿及群众庆祝活动等各方面进行精心准备，保障了“一苏大会”的顺利召开。

邓小平主政瑞金的拨乱反正也得到了苏维埃中央的肯定。1932年3月，苏维埃中央执行委员会来到瑞金，检查指导瑞金县的苏维埃政权建设等工作。中执委检查后形成的决议中指出：“瑞金全县工作自中央政府成立后，在某些工作上已有相当的进步：“（甲）统一财政在县苏及有些区苏（特别在黄安区渡黄区……等）都是相当的执行了财务条例，和统一财政训令，那种浪费和漫无限制的开支状态已大为减少了，开始在实行预算决算。“（乙）在肃反问题上，一般说，对于过去的错误，如随意捕人偏信口供使用肉刑等，已有大的转变，并且对于过去政治犯在县苏已遵照第六号训令正式开庭审判，革命秩序相当建立。“（丙）扩大红军工作已获得相当成绩，留红军公田已实行。”［6］

自1931年7月任职瑞金县委书记到1932年5月调任中共会昌中心县委书记，邓小平在瑞金主政的时间尽管不到一年，但他不唯书、不唯上、只唯实，以敢于担当、敢于纠“左”的政治勇气和接地气的务实工作作风，纠错扶正，惩恶扬善，开创了红色首都瑞金的新局面。邓小平在瑞金开展的拨乱反正，是他一生中纠正“左”倾错误的开端。之后，他在担任会昌中心县委书记时继续纠“左”。也正是在“左”倾路线问题上，邓小平因与毛泽东英雄所见略同，被视为“毛派分子”而受到撤职、批判和打击，这成为他一生中的“第一落”。邓小平在“左”倾盛行的“文化大革命”初期被扣上资产阶级走资派“第二号人物”的罪名而被撤去一切职务，是为其一生中的“第二落”。1974-1975年，邓小平针对“文化大革命”的极“左”错误大力开展治理整顿，是继在瑞金、会昌之后的全国范围内的又一次拨乱反正，这也导致了他政治生涯中的“第三落”。“文化大革命”结束后，邓小平又举起了拨乱反正的旗帜，驱散飘荡在中国大地的“左”倾云雾。邓小平在1992年南巡讲话中明确指出：“中国要警惕右，但主要是防止‘左’。”［7］这是邓小平自主政瑞金始，直至终生都不遗余力解决的问题，这也正是他总结自己的政治生涯而留给我们的宝贵精神财富。

］

［1］邓小平传（1904-1974）［M］.北京：中央文献出版社，2014.

［2］中共会昌县委党史工作办公室.会昌党史：邓小平与会昌中心县委专辑［Z］.2002.

［3］毛泽东.毛泽东选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛泽东.毛泽东农村调查文集［M］.北京：人民出版社，1982.

［5］邓小平.惊人的好消息——红三军团攻下会昌［N］.红色中华（第16期），1932-04-06.

［6］［7］邓小平年谱（1975-1997）［M］.北京：中央文献出版社，2004.

（责任编辑 梅焕钧）

Deng Xiaoping＇Policies to Restore Orders in Ruijin

LIXianzhong
（Department of Administration，Shandong Institute of Political Science and Law，Jinan，250014）

During the period of Agrarian Revolutionary，Deng Xiaoping designed policies to restore orders in Ruijin where the Leftmistake is prevailing.He rebuilt soviet unions of different levels，made scientific and reasonable policy of field distribution，fought against corruption and developed production，thus formed a new situation in Ruijin.What he had done in Ruijin laid a foundation for later restoration of orders in the whole country after 1949.

Deng Xiaoping；Restore Orders；Ruijin；Correct the Left Mistake

A849

A

1672-2590（2015）05-0114-04

2015-08-26

2013年山东省社科规划项目（13CTSJ10）

栗献忠（1968-），男，山东章丘人，山东政法学院副教授，法学博士。