基于法治思维的医院思想政治工作探讨

杨祯洁

◆医院管理

基于法治思维的医院思想政治工作探讨

杨祯洁

法治思维是现代治理的首要思维遥在全面推进依法治国的新形势下袁法治思维能提升医院思想政治工作的规范功能袁能增强医院思想政治工作的引导功能袁是能汇聚医院思想政治工作力量的关键支撑遥为解决现实中存在的医方在提供医疗服务过程中法治观念薄弱和处理医患纠纷过程中法治意识缺位的问题袁应将法治思维渗透到医院的思想政治工作中袁并做到强化法治教育尧培育医务人员法治思维袁加强法治建设尧提升政工工作法治水平和倡导依法办事尧切实保障职工合法权益遥

法治思维；医院；思想政治工作

中国共产党第十八届四中全会明确指出“要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。医院是救死扶伤、提供医疗卫生服务的重要部门，但近年来，医疗纠纷频发、医务人员收受红包等违法违规行为时有发生，这严重损害了医院的社会形象。鉴此，应运用法治思维对医务人员进行教育管理，要找准法治和教育的融合点，发挥法律制度的重要作用，将法治思维不断细化到医务人员的工作和生活中，营造思想政治工作的法治新常态，从而增强医务人员的自律，促进医务人员素质的提升。

一、法治思维对医院思想政治工作的意义

思想政治工作的根本目的是不断提高群众的政治觉悟。“法治思维”是指基于对法治的信仰和遵守，自觉运用法治理念、法治方式解决问题、协调关系、化解矛盾和促进发展的思维方式。强化法治本质上也是解决社会矛盾、改造人的主观世界的工作，以法治思维开展思想政治教育工作，必将使医院思想政治工作更有说服力、渗透力和发展力。

（一）法治思维能提升医院思想政治工作的规范功能

随着网络的发展，西方价值观念不断涌入，医院职工的思想观念、价值取向、思维方式、文化追求和行为方式等也受到了极大的影响，医院职工的思想呈现多元性、多变性和不稳定性等特点。在这种情况下，有些医院职工不能严格遵守医德规范和廉洁行医规定，不能坚决杜绝商业贿赂，维护廉洁医风，出现了收受“红包”“回扣”的现象。解决这些问题，仅以思想教育引导是不够的。法治意识是公民思想政治觉悟的基础，遵纪守法是公民行为的底线。因此，充分发挥法律规章制度的约束规范作用，将法治思维和规范意识融入思想政治工作中，用有效的制度机制来规范医务人员的行为，才能有效克服思想教育引导的缺点，使违背核心价值观、违背医德的行为受到制约。

（二）法治思维能增强医院思想政治工作的引导功能

医疗卫生管理法律法规和医院各项规章制度是每个医院职工必须遵循的行为准则。从某种意义上讲，法律制度是一种刚性的思想教育。在医疗卫生体制改革全面深化的新形势下，医院思想政治工作既要加强思想道德的教育引导，不断提高思想教育的时代性和感召力，也要注重与法律制度的配合，发挥法律制度的教育引导功能。加强法治思维，能使各项医疗制度得到有力的执行，使思想政治教育中所倡导和坚持的原则在实务中得以践行，从而引导医务人员自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉规范自身的医疗服务行为。

（三）法治思维是能汇聚医院思想政治工作力量的关键支撑

深化医院体制改革，加快医院发展步伐，都必须紧紧依靠广大医院职工。法治思维是一种权利与义务思维，只有通过医院职工权利与义务的有效行使和全面履行，才能充分调动医院职工的积极性和创造性，开创医院工作新局面。当前，在医院思想政治工作实践中，法治意识淡薄、不善于运用法律制度解决问题、不习惯依照法律制度开展工作和不重视法律制度建设的现象还有一定的普遍性，这影响了思想政治工作的实效。鉴此，首先要实现思想政治工作法治化，把思想政治工作的方方面面都纳入法律的轨道，克服医院思想政治教育的人治化和随意化倾向，引导广大医务人员牢固树立有权利就有责任、有权利就有义务的观念；其次，要强化法律在维护医院职工权益、化解矛盾中的权威地位。这样，医院思想政治工作才能获得广大医务人员的肯定，进而使传统的思想政治工作获得新的力量支撑。

二、当前医院思想政治工作亟待解决的问题

目前，医院的思想政治工作面临着各种亟待解决的问题，这些问题主要体现在两个方面：

（一）提供医疗服务过程中法治观念薄弱

部分医务人员重视业务工作而对政治思想教育和法治教育缺乏足够的认识，认为法律就是解决纷争、惩奸除恶，只要安分守己，学不学法律意义不大；同时，紧张繁忙的医疗卫生工作使部分医务人员认为思想政治教育“形”大于“实”，往往把法律的学习教育活动误解为搞形式、走过场，配合不够，这使得法治教育活动达不到预期目标，收效甚微。而伴随着社会的进步和法治建设的进行，人民群众的自我保护意识和法制观念日益增强，能够有意识地在接受医疗服务时运用法律武器维护自己的合法权益。两相对比，医务人员如果不重视法律法规的学习，就不能很好地按照规章制度开展工作，那么工作中出现的纰漏和疏忽就极易酿成医疗纠纷，引发严重后果。鉴此，加强法治教育，强化医务人员法治观念，是医院思想政治工作的重要内容。

（二）处理医患纠纷过程中法治意识缺位

近年来，部分患者对医院任意打、砸、闹，以停尸、“设灵堂”围堵医院等行为要挟医院和政府，破坏了医院正常的工作秩序，危及到医务人员的人身安全，严重扰乱了社会稳定。但在处理这类纠纷时，迫于各方面的巨大压力，医院管理人员往往企求息事宁人，最终以不合法的方式“解决”医疗纠纷。这些姑息的做法不仅给医院造成了沉重的经济负担，严重影响了医院的发展，也助长了社会不正之风，导致医患矛盾加剧和国有资产的流失。鉴此，医院思想政治工作在教育引导规范执业外，更应注重推动医院坚持依法治院、依法维权，敢于运用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。

三、法治思维下医院思想政治工作所应遵循的方向

医院思想政治工作要在新形势下发挥其应有功能，医院政工人员必须提高对法治思维理论意义和实践价值的认识，增强运用法治思维开展思想政治工作的紧迫感，将法治思维渗透到思想政治工作中。

（一）强化法治教育袁培育医务人员法治思维

法治教育是思想政治工作的“推进器”。要推动医院干部职工认真学习落实十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行国家医疗卫生法律，遵循民主法治原则，发挥医疗卫生法律在医院工作中的作用，夯实法治医院建设的基础。要加强法律的学习和培训，扎实开展法治文化进医院活动，通过医院LED显示屏、宣传栏、公示牌、院报和情况简报等宣传媒介，大力宣传国家法律——特别是医疗卫生法律知识，努力培养医院职工的法治意识和法治信仰，使其熟知法律所赋予的各项职责，推动其自觉遵守各项规定、规范自身执业行为，进而能运用法治思维和法律手段解决医疗事业发展过程中遇到的问题。

（二）加强法治建设袁提升政工工作法治水平

高效科学、行之有效的工作制度，将使组织管理更为有序，教育效果更为理想。因此，强化法治思维，加强制度建设，是发挥医院思想政治工作作用的根本保障。要把建章立制、顶层设计作为加强医院思想政治工作的重要方面，注重医院思想政治工作制度与医疗卫生法律法规和医院管理制度的衔接，构建程序严密、内容协调和有效管用的制度体系，使思想政治工作逐步走上法治化、制度化和规范化的轨道。要加强有利于高尚医德、廉洁医风形成的医院各种规章制度的制定，抓好规范管理，改变医院“人治”局面，坚持用制度管权管事管人，逐步建立健全教育法律合力共管的机制，使自律与纪律、内在约束与外在约束有机结合。要健全思想政治工作评价考核机制，完善综合评价体系，推行网上在线考核。要加强医院政工人员的教育和管理，充分发挥医院党员领导干部在思想政治工作中的示范引领作用，不断提高医院思想政治工作教育人、感染人和凝聚人的功能。

（三）倡导依法办事袁切实保障职工合法权益

注重保障医务人员的物质和精神需要，是做好医院思想政治工作的基础。要教育和引导广大医务人员严格执行医疗卫生法律法规和医院的制度，牢固树立依法依规办事的价值取向，懂得用法律制度规范自身言行，在法律制度的范围内充分行使个人权益和保护自己的正当权益。医院领导干部应依法行使和运用手中的权力，坚持以职工为中心，全心全意为职工服务、为患者服务，让广大医务人员感受到医院大家庭的温暖，调动他们热爱医院、热爱岗位的积极性，形成良好的发展氛围；同时，应善于从法治视角观察分析问题、运用法治手段解决医患矛盾和问题，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作习惯。

程卫.以法治思维推进思想政治工作[J].思想政治工作研究，2015（02）:3.

郑燕.新形势下如何做好医务人员的思想政治工作[N].河北工人报，2008-05-02.

吴清舟.浅析法治教育对思想政治工作的重要作用[J].中国职工教育，2014（24）：50.

邓仕林.营造思想政治工作的法治新常态[N].解放军报，2015-02-16.

（责任编辑：刘世彧）

Discussions on Ideological and Political Work in Hospitals Based on Legal Thinking

Yang Zhenjie

Legal thinking is the most important way of thinking in modern governance.In the new situation of promoting legal ruling，it can improve the hospital's specification function of ideological and political work，enhance the hospital's guiding function of ideological and political work，it is also the support strength to gather hospital's ideological and political work.To solve the problems of doctors'weak legal concept in the process of providing medical service and the absence of legal consciousness in the process of dealing with medical disputes，legal thinking should be penetrated into the ideological and political work of the hospital，law education should be strengthened，medical personnel's legal thinking should be cultivated，legal construction should be strengthened，the level of political work of legal ruling should be enhanced，abiding by laws should be advocated，and medical staff's legitimate rights and interests should be protected.

legal thinking;hospital;ideological and political work

杨祯洁，江苏省大丰市人民医院纪检书记遥