以福利培训为契机加强法治与师资队伍建设

齐连运

(天津电子信息职业技术学院，天津 300350)

以福利培训为契机加强法治与师资队伍建设

齐连运

(天津电子信息职业技术学院，天津 300350)

职业技术教育与培训，关系到经济社会的发展进程。福利培训是提高就业者素质的有力手段，是促进职业技术教育发展的动力。以福利培训为契机，深入了解社会发展与企业的职业需求及现状，解决好职业技术教育、福利培训的师资问题，对职业技术教育至关重要，建立可操作性强的相关的法律法规和管理制度，建立长效机制，促进职业技术教育的良性快速发展。

福利培训；法律法规；职教教师

引言

天津市人民政府2014年12月29日颁发了《天津市人民政府关于实施百万技能人才培训福利计划的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出：“为深入实施人才强市和创新驱动发展战略，加快培养数以百万计的技能人才，实现我市经济社会又好又快发展，建设美丽天津，实施百万技能人才培训福利计划”。该《意见》对我市职业技术教育发展将是一个大动力的引擎，文中就福利培训详尽地提出了总体思路、目标、组织推动和保障等具体内容。“通过有组织的培训和自学，使120万人取得相应的职业资格证书，使我市持有国家职业资格证书的人员增加到276万人，占技能劳动者的比例提高到70%以上。突出中、高级职业能力培养。技术技能类专业毕业生取得国家职业资格证书的比例达到90%以上。”

天津北方网2015年2月7日文章《3年34亿元天津启动百万技能人才培训福利计划》，解读了实施本次培训计划市政府将投入34亿元资金。使120万人取得相应的职业资格证书。《意见》将职业院校列为职业培训的主体。“以海河教育园区列为重点，以海河教育园区为重点，着力打造一批职业教育国家级示范校和特色专业”。这对于我们地处天津市海河教育园国家级重点院校来说无疑是一个良好的机遇，同时也是一个新的挑战，同时为我们的职业教育提出了更高的要求。我们应该乘福利培训的东风，把握这一难得的机遇，在加强职业技术教育的深化改革，创建良好职业技术教学模式，切实实现产教结合，校企合作等方面有所突破，同时亦应加强在职业技术教育中具有主导作用的职教教师队伍的建设。下面就进一步加强职业技术教育改革的法制建设、师资队伍现状分析与建设谈一谈看法和观点。

一、在培训的组织与落实过程中建立健全相关法律法规

培训的组织与落实，关系到是否能培养出适应现代企业所需要的人才，是否能达到培训目标的关键。建议以立法的形式，严密组织并落实。借助政府大力投资职业技术教育，在天津建立健全完善的职业技术教育体系，探索适合本地区的职业教育与职业技能培训模式。建立健全职业技术教育的法律法规，使之成为法律化、常态化、正常化。

德国的职业技术教育为德国的经济社会发展提供了重要的技术和智力的支持，在世界上被誉为经济发展的神秘武器，双元制教育模式，在完整的职业教育体系中，备受关注，饱受赞誉，德国的职业技术教育模式值得借鉴，借鉴吸收德国及世界发达国家职业技术教育的经验，结合我国国情和本地区的特点，建设自己的职业教育体系与法律法规。简单说取其精华，为我所用。借助政府投资职教的大好时机，提升职业技术教育教学水平，推进产教结合，校企合作的实质性进展。政府文件培训计划意见中特别强调了政府部门的组织、领导、监督、实施等意见。其力度之大，可以说是前所未有，为将职业技术教育法律化、常态化，创造了良好的条件。建议在培训实施过程中逐步建立我市地方法律、法规。通过这次三年，三十四亿元的职业培训投资，使我市的职业技术教育走向法律化。关于职业技术教育与培训，我国探索、研究、实践多年，对建立健全相关法律法规有一定的基础，我市有中德培训中心(现在的中德职业技术学院)，有一批去过德国等发达国家学习考察的教师、学者，同时又是全国的职业技术教育试点省市，这些因素是我们完善职业技术教育体系有利条件，在各级政府部门的领导下，通过各方努力创建新型职业技术教育和职业技术培训模式，建立可操作性强的法律法规，解决好阻碍职业技术教育的问题，使其在实施过程中，有法可依，促进我市乃至我国职业技术教育有一跨越发展。

二、职业技术教育教师与师资

“师者，传道授业解惑也”，“传道”是三大任务中的首要。而要向人传道自己的道德就要高尚，只有这样的老师才会受到学生的尊重。在教学中，教师事业心，责任感、良好的师德修养，是有效开展教育工作的必要前提。一位有所成就的教师，他的心理素质一定要过硬，其品德一定要高尚。从事职业教育的教师还必须具备全面综合、广博坚实的文化基础知识，具备对自然科学、人文科学和高新技术学习和跟踪的能力，掌握现代教育技术、利用现代化教学手段，并能将美学和艺术教育有机融于教学之中，对知识的动态发展反应灵活。应不断加强自己的理论修养，特别是现代教育理论的修养，以减少实践活动的盲目性，获得最大的教学效益。从而有效地培养学生应变能力和创新能力。想要做到以上这些，对我们现在职业教育工作的的要求就更加的精益求精了，教师不但要做好自己的教学工作，还要不断的吸取新的知识，跟进社会与技术的发展，不断的要求进步。

职业技术教育的教师，不同于文化教学和理论教学的教师，名师出高徒，是大家的共识，现代的职业技术要求不只是会干，要求知道怎么干，要会干，还要知道为什么要这么干，为什么干不好，干不好的后果和影响，怎么能把事情干好。况且，随着工艺、设备、材料的发展与进步，要求要有一定的应变能力，这就要求职业技术教师不但要有扎实的理论基础，还要能做好本职业技能型的技术工作。对学员不但要进行理论知识的传授，更注重技能的传授。因此职业技术教师应该是“双师型”的教育工作者，理论传授上应该是讲师、教授，同时还要是实际操作的技师(或工程师，或会计师、或经济师等)。还要理论联系实际，理论指导实践，在本职业的技能方面应是能手、多面手，在教学上是教育家，一专多能。应具有所任教学科及相关知识，还要具有教育学、心理学、学科教法等教育科学方面的知识。作为优秀的职业教育教师，专业知识扎实精深、功底深厚，专业技艺精湛是现代职业技术的要求，随着生源情况的变化，用人市场的变化，职业技术教师的教学方法也应随之灵活多变，使之教学手段高效，教学目标明确、注重市场实际，教学形式注重实效，因材施教学、教学手段和方法行之有效。

就目前的职业技术教师而言，近些年多为院校的应届毕业生，实践能力较差，甚至没有实践技能。随工业的进步，科技的发展，工艺与材料的变化，设备的更新换代等因素影响，部分在职教师的新知识，新技能跟不上发展，目前真正满足现代职业技术教师要求的比例越来越少。为较好的完成落实政府培训计划，适应现代职业技术教育的要求，必须加强职教教师队伍建设，从法律层面，对职业技术教育的师资以及职业技术培训的教师提出要求并制定标准。

1.加大职业技术教师培训力度，制定职业技术教师的标准

对职业技术教育来讲，教师的能力和水平直接影响着受训学员的能力增长和水平的提高。职业技术教育的教师，在职业技能教育与职业技能培训中起着举足轻重的作用。“意见”指出：“提高师资队伍实践教学能力。建立和完善职业院校和培训机构专业教师定期到企业进行实践锻炼、企业技术技能人才到职业院校担任兼职教师的制度，加快提升专兼职教师的实践教学能力。职业院校和培训机构要安排专业教师定期参加培训和实践锻炼，培训进修和实践锻炼的时间每年不少于100课时。”为职业技术教育的教师培训、来源渠道、要求等指出了明确方向，在此基础上建议建立制度，制定标准，加强职业技术教育与培训的教师队伍的建设。形成法律，保证质量，使职业技术教师队伍成为一个适应社会发展需求，思想进步，责任心强，不断进取，技术精湛，知识宽泛，符合现代职业技术教育要求的精干队伍。

2.建立职业技术教育教师考核与准入制度

根据我国《教育法》，《职业技术教育法》，参照《中等职业学校教师专业标准(试行)》等文件，结合我市政府培训福利计划意见，建立健全职业技术教育教师的准入制度与考核制度，这对发展职业技术教育，促进经济与生产发展将起重要作用，对现有的参与职业技能培训的教师，要求必须有本专业较深的理论知识和实践能力，对培训的工种技能必须要熟练掌握，根据培训的级别的不同，要求要达到本职业技能的熟练操作工，高级技工，技师或工程师的水平。要求是实实在在的双师型，应坚决地避免并拒绝双证型(有证但无真正技能的有其名无其实的)无技能的教师参与培训，同时也要避免只能做不能讲，知识理论功底不深的技能人员做教师。否则，将严重影响培训效果，更有甚者会给社会留下不可估量的隐患。举一个大家都容易理解的例子来说明这个问题，假如说一个有机动车驾驶执照但没有实际驾驶经验的机动车驾驶员，做了驾校的教练，在教练场上只讲了些驾驶理论，然后让学员自己练习摸索、体验、总结经验，且也将局限于教练场，对驾驶的技能、技巧不能以亲历的方式传授给学员，也不知道该教些什么，讲些什么，更谈不上什么路面经验，路况处理，气候因素处理，应急情况处理，气候变化对驾驶技能和技术的要求与影响等。在训练过程中只练考试的科目和内容，结果学员费了很多的时间，花了很大的力气，有些考试通过了，但拿到驾照后驾车，心里会没底，在气候等情况变化应急处理时，多会处理不当出现这样那样的问题，所造成影响和后果不言而喻。如果是一个有深厚的理论知识，有丰富的驾驶经验，责任心强，教法得当高素质，高水平的教练，将以精炼的语言，丰富的经验，结合实物，讲述机动车的基本结构、基本原理、操控方法、车辆操控运动情况与轨迹、车速对操控运动轨迹的影响，不同路况、不同气候条件处理、夜间行车操控等，并以自己的亲身体会和经验指导学员掌握驾驶技能和技巧，在训练过程中，并不以考试科目练习为唯一目的，将以一个优秀的驾驶员的标准培养训练学员。以其经验和技巧因才施教指导学员，无需学员自己摸索，只需去体验，去熟悉，将会很快掌握技巧，学得轻松，掌握容易，事半功倍。两种教练培养出的学员，不用多说，大家都会知道取证后对社会，对学员家庭，对学员本人的影响和后果。由此可见，一个职业技术教育的教师，在职业技能教学和培训中的作用，所以对职业技能培训教师必须严格要求和把关。

3.强化新入职的职业技术教师培训

前面谈了职业技术教育与职业技术培训教师的标准和要求，对新入职的职业技术教师，“意见”中有明确要求，实实在在的落实是关键，在执行过程中不应该有任何水分。对两种情况的新入职的职业技术教师、技术技能培训教师的任职资格过程，谈一谈看法和做法。

第一种是应届毕业生入职的，对应届毕业生入职的职业技术教师，就目前来讲，每个学校都有不同方式的入职教育，普通话，教育学培训等。但在专业理论知识方面，特别是技能方面多数做的不尽人意，有些入职后就被学校安排教课和带学生实践，还有些做一些杂务工作替代实践技能工作，让教师在教中学，须自己钻研，自己去悟，有些新入职的应届毕业生，想做好都不知道怎么做，花了不少功夫，走了不少弯路，结果严重影响了教学效果，学生不像其他产品，生产出来后就可确定其质量好坏，对学生来讲，教师的影响是有形的也是无形的，特别是职业技术教育的教师对学生的影响。

对新入职职业技术教育教学的应届毕业生，不管是学士，硕士还是博士，都应主要从两个方面加以培养和锻炼，一是专业理论与实践知识、教育教学和教法；另一个是实践技能的加强和对本行业的了解。第一个可在学校完成，学校如有较强的师资队伍，选择有经验、教学效果好的教师老代新，要两名或以上，且要参与两门或以上有代表性的专业课程和专业基础课程的教学，跟随参与整个教学过程，含备课、听课、辅导、实验、实践等教学内容。使其对学生有所了解，对职业技术教育有所了解，对教育教学方法有所了解，对教学过程与要求有所了解，在任课教师的指导下达到一定水平后，应讲授4-8节课的任课教师的理论教学内容课程，和4-8课时实践课程的教学工作，任课教师跟随听课参与教学，随时纠正和弥补教学过程中的不足，避免对教学效果产生影响，新教师要不断钻研业务，随时求得老教师的帮助与指导，使其在教育教学水平上有较快的提高。

学校各级部门应鼓励并协助教学基层创造良好的学术氛围和学术环境，重视并想方设法创造条件解决教师在职业技术教育教学、教改的合理需求等问题，科学管理，和谐相处，互相关心，相互爱护，互相帮助，共同努力做好职业技术教育工作，群策群力，不断推进职业技术教育教学改革，使每一个工作者都能发挥其聪明才智，心情愉快的努力工作，为职业技术教育的发展，为经济发展贡献力量。

以上谈了应届毕业生入职的专业理论与教育教学方面的问题。另一个是具有实践技能人员加入职业技能培训的，他们对本行业有所了解，掌握相应的技能，但从职业技术教育的教师角度讲，还应具有职业技术教育的教法，宏观的行业状况，基础理论与专业理论，教育学，心理学，教学组织与实施等方面的知识和相应能力，对这些方面，要有组织有计划的给预培训和指导，或者由具有职业技能教育培训的有经验的教师来带，使其符合职业技能教育的教师要求后，方能承担相应的教学与培训工作。

总的讲，不管从哪个渠道进入职业技术教育和职业技术培训的，为保证职业技术教育与培训的质量和水平，都要严格按照相应的入职标准要求，按照相应的标准选用和聘用。

有了相应的法律法规作保障，严格的制度管理，相信在未来的三年，我们一定会利用我们的教育教学优势，为市政府的培训福利计划助力，实现学院发展与社会发展双赢的局面。

[1]吴宏.3年34亿元天津启动百万技能人才培训福利计划[EB/OL].天津北方网,2015-02-05.

[2]汤广泉.思维教学的视角：职教生核心能力培养[J].职业技术教育,2015,(01).

[3]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].北京：清华大学出版社.

Reinforce Law Ruling and Faculty Building with the Opportunity of Welfare Training

QI Lian-yun
(TianjinElectronicInformationCollege,Tianjin, 300350)

vocational technical education and training affect the development progress of economic society. Welfare training is a powerful method for improving the competency of the employed and motivation for promoting the development of vocational and technical education. Taking welfare as an opportunity, this paper deeply explores society development and enterprise vocational demands and current states; well solving the faculty problem of vocational and technical education and welfare training is vital to vocational and technical education teaching; Establishing workable laws and regulations, relevant management system and a long-term efficient mechanism could help to promote healthy and rapid development of vocational and technical education.

welfare training; laws and regulations; vocational teachers

2015-09-08

齐连运(1955-)，男，天津电子信息职业技术学院教师，工程师，副教授，从事无线电通讯、电子技术、职业技能培训与考评的教学及研究工作。

G718.6

A

1673-582X(2015)10-0107-05