社会力量参与公共图书馆建设问题探讨——以上海近代文献馆·杨浦馆为例

朱佳莉

（上海市杨浦区图书馆，上海 杨浦 200090）

2015年伊始，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。《意见》强调，公共文化建设要“引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力”。群众的需求和政策的支持，为社会力量参与公共图书馆建设提供了前所未有的机遇。公共图书馆作为公共文化的重要组成部分，秉承着提升公民素质、传承优秀文化等目的，为公众提供各种通俗读物、音像资料、公共信息、互联网接入并开展社会公益活动。社会力量的加入，为公共图书馆的建设注入了一股活力，增添了一份新气象。

1 社会力量参与主题馆建设的途径

社会力量指能够参与、作用于社会发展的基本单元，包括自然人和法人的社会组织、党政机关事业单位、非政府组织、党群社团、非营利机构、企业等等。近年来，社会力量参与公共图书馆建设受到政府越来越多的重视和政策支持。作为公共图书馆也应该以包容和鼓励的姿态欢迎社会力量的加入。特别是在特色馆的建设上，更需要广大社会力量的参与。

上海近代文献馆·杨浦馆 （以下简称 “主题馆”）属于区图书馆下的馆中馆，是上海市众多特色主题馆之一。主题馆以杨浦的近代市政为主题，通过讲座、展览、影视播放等公益活动的形式将记载着上海城市变迁的文献资料集中展示，呈现给了社会大众一个脉络清晰的上海历史文化发展轨迹。纵观近七年的建设之路，社会力量成为主题馆发展的重要助力，充实了主题馆的文献资源，丰富了大众文化生活，也拓展了主题馆作为公共文化事业的未来发展思路。

社会力量参与主题馆建设的途径多元化。从文献资源的建设到公益活动的策划、组织等，都可以看到社会公众的身影，这样的模式为丰富主题馆的活动形式，启发其工作思路起了十分重要的作用。

1． 1 参与主题馆的文献资源建设

文献资源建设不仅包括机构和个人编著或者所收藏书刊的捐赠，也包括社会力量参与到主题馆平时的文献资源建设工作。主题馆建设以来得到了社会各界、专家学者的支持，他们将自己编著或收藏的书刊等文献资料赠予主题馆，丰富了馆藏资源，弥补了馆藏资源的不足。其中包括机构赠予的书籍，例如杨浦区史志办将其出版的杨浦地方文献赠予我馆；也包括个人捐赠书籍，例如我国著名出版家张元济先生后代捐赠的张元济文集等著作。除了以捐赠的方式充实主题馆文献资源外，社会志愿者也加入到主题馆数字资源建设中来。在主题馆自建特色数据库的工作中，志愿者承担了一部分数据采集的工作，为工作人员进一步的规范、整理文献资料奠定了基础。

1.2 参与主题馆的公益活动

公共图书馆承担着参与社会教育的职能。通过举办各类讲座、展览和各种形式的活动，来针对不同水平的读者进行知识传播、社会教育，以达到传播文化知识，提升公民素质的目的。在这些活动中，主题馆与相关机构、团体保持密切联系、相互协调、分工合作，把丰富多彩的活动呈现给读者。如2008年在“杨浦百年工业文明展”中与杨浦区收藏家协会、杨浦区文物管理办公室、杨浦文化娱乐有限公司等机构团体合作，征集展品共200余件。社会力量不仅服务于针对读者的活动，也为图书馆的人才培养提供了有力的帮助。如上海音像资料馆的张景岳，专注于上海地方音像资料的研究，为主题馆的工作人员开展了一场有关杨浦工业市政的讲座，通过丰富的音像资料直观地展现了昔日杨浦的景象，使馆员获益匪浅。

1.3 参与主题馆的宣传工作

主题馆每次活动前都将活动信息以海报的形式张贴于馆内、提供给纸媒和通过微博微信等新媒体及时对外发布。因此，直接接收信息和亲身参与过活动的人群成了主题馆宣传工作的主力军。通过人们的口口相传和网络的转发、分享、参与读者的亲口讲述，使得陌生读者更易接受和信任，从而能吸引更多读者的参与，推动主题馆的利用率和知名度。如主题馆的影视播放活动正是通过参与读者的亲身宣传，汇集了很高的人气，经常满座。

1.4 参与主题馆的日常工作

以读者为本的服务理念是图书馆工作的前提，图书馆的建设离不开读者的参与。如读者到馆利用馆藏资源，参与到图书馆的日常工作甚至管理中来。主题馆有一批忠实的读者，从主题馆的服务方式到自己的个人体验，从文献资源建设到公益活动的开展等，表达着自己对主题馆各个方面的意见和建议。读者提出的每一条意见都是社会力量参与到主题馆建设中的体现，通过这样的互动使得主题馆的环境更加舒适，气氛更加和谐。

2 社会力量参与主题馆建设存在的问题

当下，参与公共图书馆建设的社会力量犹如刚露角的小荷，呈现一派欣欣向荣之势。同时，跟所有新生事物一样，社会力量参与主题馆建设也面临着需要解决的问题。

2.1 公共文化服务体系尚未完善

公共图书馆属于公共文化服务体系的一部分，公共图书馆的全面建设需要全社会的参与，但几乎所有图书馆在建设伊始就缺乏社会力量的参与，图书馆不仅在硬件方面，如设施的布局、建设、功能定位，还是在软件方面，如管理方式、运作机制的选择等，都是从既定经验中探求模式、掌握策略、运用方法。公共图书馆作为政府支持的社会公益文化服务项目，其产生、发展以及未来的方向都完全依附于政府的支持，所以从根本上无法改变图书馆在建设上存在社会力量缺失的困境。而文化服务行业是满足人类精神需求的神圣行业，其投入产出无法用物质来衡量，任何功利的目的都会破坏文化服务的初衷，无益于文化大发展。

2.2 未形成长期有效的机构参与机制

目前与主题馆合作的机构，一方面多为由私人引荐的非营利组织，合作方式以捐赠和合办展览、讲座等为主，形式单调，这很大程度取决于机构本身的兴趣和社会责任感，具有不稳定性；另一方面，由于企业文化和公共文化服务的相关度低，营利组织出于自身投入和产出比的考虑，并未把公共文化服务的投入纳入其企业运营中的一部分。因此,鼓励社会力量参与图书馆的建设，除了社会舆论的正确导向，政府极其有必要利用各种鼓励政策引导企业，积极投身于公共文化行业，并且形成稳定的长效投入机制。

2.3 公民参与主题馆建设的意识和能力有待提升

参与公共文化建设是公民的权利和义务，由于社会环境的影响,越来越多的公民自我权利意识不断加强，在图书馆公共服务上的参与意识也逐渐加强。然而，还是有很大部分的公民完全意识不到图书馆和自身的相关性。另外,公民参与图书馆建设的能力未到达要求,参与效率低下。如有的读者将自己个人意愿强加于图书馆，并未考虑图书馆的实际情况以及个人需求的合理性。这主要受制于公民的自身素质、专业程度等诸多因素。

3 社会力量参与主题馆建设中所遇问题的解决对策

主题馆作为一个馆中馆，其工作方式和未来发展方向受到整个图书馆发展的影响。而整个图书馆又是政府主导下的公共文化服务设施之一。因此，主题馆解决社会力量参与建设的问题，需同时考虑到各个方面。

3.1 争取政府支持，引导舆论风向

公共图书馆作为社会公益事业，受到政府的影响极大，因此争取政府部门的高度重视和支持，对于社会力量参与图书馆建设这一举措的成功实施至关重要。作为政府机构，应当为促进社会力量参与公共图书馆建设助力。政府应当制定各种政策来引导和鼓励企业积极投入公共文化事业，并在社会上形成重视公共文化事业，重视图书馆建设的社会氛围，吸引更多社会力量参与图书馆的建设。

3.2 建立协作网络，形成联动模式

公共图书馆的建设单靠一馆之力是不可能完成的。因此，只有发挥群体优势，建立协作网络，方能将公共图书馆各方面的服务提升至新的水平。主题馆可以通过纵向的、横向的业务联系，逐步地建立起自己的协作交流机制。同时，也可增加与社区、街道、公益性社会团体、相关文化产业机构等社会组织的合作，形成互通有无、资源共享的协作网络。在专业性方面，打破壁垒，实现与高校图书馆的对接。众所周知，高校馆在图书馆资源建设和学术研究方面的专业性始终处于前列，主题馆可借其所长为己用，开阔眼界，提升自身服务水平。

3.3 吸引社会力量，建立图书馆理事会

图书馆理事会是一个提供决策和咨询的机构，是社会大众充分参与有关图书馆战略发展的制定、财务的控制、考核的评议、人事的任用等各项工作的管理机构。这个机构的建立既适应了政府职能转变，又适应了事业单位改革方向需要。理事会的成员应当由具有广泛民意基础、由各方利益的代表组成；应当包括专业的图书馆人、读者以及具有责任心的社会贤达等等。

3.4 搭建沟通桥梁，畅通交流渠道

图书馆的工作具有专业性，而读者的需求却不尽相同，使得读者的期望值与图书馆的制度呈现一定的矛盾。如大多数读者选择把自己的不满发泄在一线工作人员身上，极大地伤害了工作人员的尊严和权利。当社会力量参与到图书馆工作后，形成一个图书馆与读者之间的缓冲，既能站在读者的立场上了解其需求和意见，又能用专业的眼光发现问题，并能及时向图书馆反馈，从而有效地提高图书馆服务质量，避免矛盾的产生。

公共图书馆是社会公共服务中一个重要的组成部分。公共图书馆的发展水平是一个地区文明程度的重要体现。随着生活质量的逐步提高，人们对于精神文化的需求越来越迫切，单凭图书馆一己之力，已经无法适应读者不断变化的需求。因此，推动社会力量参与图书馆的建设刻不容缓。只有这样，公共图书馆才能从故步自封的窠臼中挣脱出来，打开新的发展局面。

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