浅谈如何加强预算员岗位廉洁风险防范

贾 璐

（江铜（贵溪）冶金化工工程有限公司，江西 贵溪 335424）

浅谈如何加强预算员岗位廉洁风险防范

贾 璐

（江铜（贵溪）冶金化工工程有限公司，江西 贵溪 335424）

预算员在工程项目预结算过程中扮演着非常重要的角色，对工程的全过程进行造价控制与结算管理，它的存在使得企业的成本控制变得准确与细致，但存在着一定的岗位廉洁风险。加强预算员岗位廉洁风险防范，在及时发现并消除岗位风险和隐患，保障预算员岗位人身安全的同时，及时、高质地完成工程预结算工作。

工程预结算；预算员；成本控制；廉洁风险防范；安全

1 引言

工程造价俗称工程预结算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。这句话，充分证明了工程预决算对于工程施工单位举足轻重的作用［1］。

随着社会经济的迅速发展，建筑市场的竞争也日益剧烈，建筑企业要想求得生存和发展，就必须加强项目预结算管理工作，在及时发现并消除岗位风险和隐患，保障预算员岗位人身安全的同时，使其利润能够实现最大化。本文结合贵溪冶炼厂预算员岗位的实际工作要求，提出预算岗位风险点及其表现形式，预算员岗位廉洁风险防范措施，以及如何准确套用定额做好预结算工作。

2 预算员需具备的基本条件

（1）掌握造价知识、收集造价信息是基础。认真学习有关的施工定额和工程量清单计价规范, 熟悉市场价格信息，并收集与预结算有关的指导性文件，不断更新、掌握相应的造价知识，是做好预结算工作的基础要求［2-3］。

（2）技术知识的掌握是做好预结算工作的有力保证。预算员应该深入学习施工技术知识，掌握相关的施工技术规范，这样有利于更好地理解清单项目中的工作内容、抓住工作重点、掌握报价技巧、提高报价的准确性，提高工作的效率。

（3）管理知识的掌握在做好预结算工作中起润滑剂作用。预算员掌握一定的项目管理知识和做好多方沟通、协调工作，有利于工程预结算工作的顺利开展。通过沟通协作，可以进一步熟悉施工现场情况，明确施工技术、工序和措施，可以得到相应的支持性数据，利于结合工程的实际情况，提高套价的准确性，及时收集和整理结算资料。

（4）施工合同的掌握在做好预结算工作中起指导性作用。施工合同明确了甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济利益的约束。预算员应遵循合同条款的规定，做好工程进度的上报、计划、变更工程的预算、相关的工期和费用索赔等工作，才能保证结算时依据充足，以理服人。

（5）重视成本控制管理工作。作为预算员，必须加强成本管理意识，为控制生产成本提供及时、真实的数据；与项目有关管理人员配合，研究解决合同中的不确定项目和存在变更的分项工程，尽可能增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，保证工程收入，确实做到“以收定支”。

3 预算员岗位风险点及表现形式

（1）工程定额套用不规范，施工现场不熟悉。冶炼厂预算员岗位的工作除了负责厂部维修的预结算及工程项目的预结算外，最主要最重要的工作是负责外委维修、外委工程项目预结算审核工作。维修项目的预结算审核工作相对于工程项目的预结算审核工作较复杂。新建项目或改建项目都是以图纸为主、签证为辅套用定额计价，一般都能套用到合适的定额。但在维修项目中，全部都是以工作量签证的形式出现，且同一台设备维修的工作量每次都有可能不同，在做预结算审核工作时，没有冶炼行业相应设备的定额可套，只能参照新建工程的安装定额执行。加上每个预算员对定额的理解不同，能力也有大小，若再不熟悉施工现场，实际审核工作中可能会发生较大偏差。

（2）乙供材料定价偏差大。部分外委工程项目或维修项目由于甲方采购周期不能满足现场急需而委托乙方代购；有时个别少量的零星材料往往由甲方来采购反而成本高。因此像上述情况下这些材料就由乙方采购供应。对于乙方采购的材料就存在定价的问题，乙方会把时间短、采购成本高等理由提出来而报价很高，不认真履行审价定价的流程和规定，往往得不偿失。而事后来定价更会带来讨价还价的境况。

（3）人为降低预结算审核质量。无论是外委维修还是外委工程项目均有各方人员参与，预结算各方负责人如果未能按正常的审核程序审核，则会降低对外委预结算审核的质量。此外，部分施工单位为了获得较大利益，不是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价；就是采用吃、喝、送等手段，个别预算员为谋取个人利益，给施工单位开“绿灯”，搞人情关系，接受客户吃、喝、送，不操守职业道德。

4 岗位风险防范措施

（1）加强对《工程量签证》、《厂内维修预（结）算管理办法》等知识的的学习。为了提高预结算效率和质量，定期组织人员学习《工程量签证》、《厂内维修预（结）算管理办法》，同时为了加强预算员自身业务素质；特采取“以考代学”的形式，由经营计划部组织预算员每季度开展一次业务知识考试，将考试成绩与当月全员创星考评挂钩，给予一定的奖罚措施，以此提高预算员的专业知识及业务能力。

（2）深入施工现场，对外委检修和外委工程项目的施工过程进行详细了解。不同的工程实施过程中遇到的情况有所不同，即使大方向的施工工艺相似，但因现场的条件限制或地质情况等其他原因，实际的施工方法、采取的技术措施也会存在一定的差异，这就需要预结算员深入施工现场，根据实际情况及时做好变更工程的预算，部门主任每季度抽查一次预算员下现场情况。同时需要及时收集结算依据资料，如反映工程实况的施工图纸、图纸会审记录、会议纪要、工作联系单、设计变更单、监理及业主已签认的现场签证记录、已审核的设计变更预算书和施工方案、与计量相关的施工记录、隐蔽验收记录等，完善资料中业主及监理的签字盖章工作［5-6］。

（3）乙供材料应由部门主管牵头组织相关人员进行比质比价。严格执行乙供材料定价制度及流程，对没有进行报批价和不及时报批价的在竣（完）工结算时以甲方自行所询最低价为准。

（4）对部分工程、检修项目审核时，应进行交叉互审，从不同人员、不同方面查找问题，进一步提高审核质量。

（5） 每年对从业人员廉洁警示教育不低于二次。针对预算员岗位制定不同的教育内容，把岗位基本的廉政制度要求作为岗位廉政教育的重点内容，每季度开展预结算风险岗位廉洁教育片，让每一位预算员都能了解自身所处的岗位职务风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似情形时能够做出正确的选择，提高对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，达到预防风险、回避风险的目的。

（6）按制度每二年做好预算员轮岗。预算员岗位为敏感岗位，每个预算员负责相同几家施工单位时间过长，则会导致存在利益方面的厉害关系，为了降低敏感度，特制订每两年将每个预算员负责的施工单位进行轮流交换管理的办法，以降低风险。

5 结语

预算员在建筑施工企业有着举足轻重的作用，它直接关系到施工企业的盈亏［7］。预算员个人一定要具备扎实的专业知识和技术能力，同时要注意预算员岗位的廉洁风险防范，并结合自身所在单位的各项预（结）算管理制度，及时高效地完成预（结）算工作。

［1］朱珊. 浅谈项目预算员在成本控制中的作用[J]. 管理荟萃, 2012:7.

［2］贵溪冶炼厂预结算管理办法[J]. 2013:3.

［3］贵溪冶炼厂工程预结算管理规定(试运行)[J]. 2014:2.

［4］钟山. 建筑工程概预算管理存在问题探究[J]. 企业导报, 2010(5):5.

［5］陈超. 关于工程造价审计风险与防范对策的研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2012(4):117-118.

［6］叶红. 关于工程造价审计风险与防范对策的研究[J]. 城市建筑, 2013(8):142.

［7］钱溢. 浅谈造价人员在竣工结算工作中的作用[J]. 上海煤气, 2012:20.

Discussion on How to Strengthen Budgeter Integrity Risk Prevention

JIA Lu
（JCC (Guixi) Metallurgy and Chemical Engineering Company, Guixi 335424, Jiangxi, China）

Budgeter plays a very important role in the process of project accounting settlement, who responsible for engineering cost control and settlement management of the whole process. He makes the enterprise cost control accurate and detailed, but there are integrity risks on the job. Strengthen the budgeter integrity risk prevention, discover and eliminate jobs risks and hidden dangers in time, safeguard the personal safety of budgeter at the same time, timely to complete the project accounting settlement work with high quality.

engineering pre-settlement；budgeter；cost control；integrity prevention；safety

F272.9

C

1009-3842（2015）05-0066-02

2015-08-31

贾璐（1982-），女，江西鹰潭人，主要从事工程项目的施工管理及预决算工作。E-mail: jialu1982@126.com