如何保障大学生党员发展质量途径探析

王雯

【摘 要】随着国内高等教育快速地发展，高校学生党员的思想觉悟降低、党性意识薄弱、政治信念不稳定、党员先进性不能得到体现等问题的不断出现，针对大学生党员的发展质量，加强高校学生教育管理，引导高校学生确立中国特色社会主义的共同理想，带动全体学生奋发进取，成为青年马克思主义者和社会主义事业的接班人。

【关键词】培养教育    思想观念    管理机制    发展质量

发展优秀青年学生入党并发挥其先锋模范作用，是关系党和国家前途命运的战略任务，是实施人才强国战略的迫切需要。高校在党员的培养教育工作中，要不断完善制度，强化环节，确保学生党员的发展质量。

高校是培养和选拔高素质人才的摇篮。其重要任务之一，就是培养和造就一批优秀的青年马克思主义者和社会主义事业的接班人。发展优秀青年学生入党并发挥其先锋模范作用，是关系党和国家前途命运的战略任务，是实施人才强国战略的迫切需要。然而，目前高校一些大学生党员存在理想追求的功利性较明显、道德观念的个人倾向凸现、政治信念的韧性不足、身份意识的摇摆不定等问题，党员应有的先进性没有得到体现。鉴于此，保障大学生党员发展质量、发挥大学生先锋模范作用变得尤为重要。

一、加强高校学生入党积极分子教育管理的重要性和必要性

抓好入党积极分子的培养教育工作， 是实现大学生党员发展工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的必要前提。要深刻认识入党积极分子的培养教育的重要性， 增强责任感和紧迫感， 从健全和完善培训、激励、跟踪服务、沟通联系和考核评价五项机制着手， 提高入党积极分子的培养教育工作实效。

（一）加强高校入党积极分子的教育管理，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求

做好大学生入党积极分子的教育管理工作，就是落实“三个代表”要求的具体体现。优秀知识分子掌握现代科学技术和文化知识，是先进文化前进方向的代表者，是发展科学技术第一生产力的主力军，要使党在建设有中国特色社会主义和未来的经济发展中保持生机和活力，就必须不断地把优秀知识分子充实到自己的队伍中来。

（二）加强高校入党积极分子的教育管理，是做好发展党员工作的基础，是保证新党员质量的重要环节

各高校党委按照“十六字”方针和党章的规定，始终高度重视入党积极分子的培养教育工作，不断完善制度，强化环节，确保质量，其原因就是入党积极分子队伍的素质状况直接决定着发展新党员的质量水平。实践证明，只有抓好入党积极分子的队伍建设，才能为发展党员提供充足的人才储备，为保证发展党员质量打下坚实的基础。

（三）加强高校入党积极分子的教育管理，是学生政治进步和健康成长的有力保证

当前不少高校大学生对学校的德育、思想政治教育存在着错误认识，片面认为自己花钱读书，主要是来学知识和专业技术的，忽视了自身思想政治素养的提高。因此，在实际工作中必须加大宣传力度，加强党在青年学生中的吸引力，鼓励他们向党组织靠拢，使他们逐步提高思想觉悟，提高辨别是非的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。

二、影响大学生党员发展质量的主要因素

（一）追求功利的短视观念

对大学生党员发展质量的不够重视是导致大学生党员发展导向出现偏差、质量出现问题的首要原因。新形势下，高校大学生就业确实比以前难，但把“就业至上”作为办学理念和根本目标，为了促进学生就业而降低发展大学生党员的条件是功利的、 世俗的、短视的，而且助长了大学生入党动机的功利倾向，弱化了大学生对党的宗旨、党员标准的认识与自律。

（二）执行机制不健全

大学生党员发展工作制度执行机制的缺失是导致大学生党员发展质量出现问题的基础原因。从一些高校构建的大学生党员发展工作制度来看，不仅大学生新党员的质量控制标准欠清晰，而且缺乏持续性的自我评估与改进机制，没有足以令相关人员从思想和心理上引起足够重视的惩处体系。执行机制不健全，直接导致了制度的制定与实施缺乏有效衔接，大学生党员发展质量控制难以落实到位。

（三）忽视自我调控

大学生党员发展工作制度在主、客体关系的处理上，重视外部监督忽视大学生的自我调控，不利于保证大学生党员的发展质量。只从监督者的角度采取措施，对大学生的入党环节制定规章，为管理而管理，满足于对管理形式的统一要求，而缺少对大学生党建工作队伍和大学生主体方面的考核标准、激励机制，忽视了大学生党员发展工作中极为重要的人文活力与人文资源要素，难以调动大学生党建工作队伍进行质量控制的自觉性、能动性，难以激发大学生按照发展党员的质量要求加强自我约束、自我激励。

三、大学生党员发展质量保障措施

加强新形势下大学生党员发展工作是提高高校大学生党建工作科学化水平的必然要求。确立面向未来的大学生党员发展质量观，建立大学生党员发展质量保障体系是解决大学生党员发展质量问题的必由之路。

（一）面向未来，树立正确的大学生党员发展质量观

质量观指导着质量管理，某一领域质量管理的有效性同管理主体质量观的科学性呈正相关关系。因此，解决大学生党员发展的质量问题，必须首先树立正确的大学生党员发展质量观。

坚持标准，保证质量，积极慎重地做好在大学生中发展党员的工作，是加强高校党的建设的重要内容，是培养和造就中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要途径，也是贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的一项战略措施。因此，高校各级党组织要立足于党和国家事业的长远发展，着眼于青年学生的茁壮成长，从全局和战略的高度，判断当前的大学生党员发展质量。确立培养和发展优秀大学生加入党组织既满足党和国家事业发展需要，又促进大学生全面发展需要的指导思想，教育引导全体大学生确立中国特色社会主义的共同理想。同时，引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想，使大学生入党的过程变为不断学习、不断进步的过程。以大学生新党员的高质量、成长成才的先进性，带动全体学生奋发进取，成为高质量的人才。

（二）夯实基础，建立和完善大学生党员发展质量保证体系

质量保证是为了达到预定的质量目标所进行的有效活动，其根本点是预防而不是“治疗”。为确保和持续提高大学生党员的发展质量，高校要从学校整体角度，对大学生党员发展工作的质量保证进行顶层规划和系统设计，构建包括质量管理体系、质量监督体系和质量反馈体系、动态的大学生党员发展质量保证体系。

建立科学的内部质量管理体制仅局限在学校组织系统内部加强大学生党员发展工作的质量管理是不够的，应建立“党委统一领导，综合机构全面协调，职能部门齐抓共管，校、院两级党组织分层负责和大学生党支部贯彻落实”的内部管理体制。在学校党委的统一领导下，学校层面成立大学生党员发展工作的校级质量保证机构，全面负责协调学校的大学生党员发展质量保证工作。其职责包括：统一全校大学生党员发展质量管理队伍的质量认识、细化一定时期的质量标准、推动职能部门既各负其责又密切配合，开展对学院党组织的质量评估、督促质量问题的改进，并确保达到上级组织对大学生党员发展质量保证体系所提出的各项质量要求。

在各学院级党组织层面，成立相应的大学生党员发展工作的院级质量保证机构，使校、院两级党组织和大学生党支部三者相互衔接，围绕大学生党员发展工作质量保证和持续改进，使大学生党建工作队伍适应发展质量要求的业务水平，指导、督促大学生党支部按照校、院级质量保证机构所提出的各项质量要求具体贯彻落实。大学生党支部实行支部书记对发展党员的质量负责制。

（三）形成严格的内部质量保障机制

第一，实行针对性的教育和全过程质量管理。按照大学生党员发展的具体质量目标，给每一位大学生入党积极分子制订具有个性特点的培养方案。按照培养方案，采用一定的培养方式保证对大学生入党积极分子的培养是有目的、有方向、有质量的。在对大学生党员发展工作全过程质量管理的基础上，重点监控重要环节的质量把关情况，发现和掌握发展工作中出现的倾向性、苗头性的质量问题，及时进行纠正。对反复出现的质量问题，通过完善制度等根本措施加以解决，推进质量控制由“治标”向“治本”转变。

第二，建立校、院两级党组织对大学生党员发展质量进行自我评估的制度。依据现代质量管理的理念和方法，结合学校、学院实际，设定经常性的大学生党员发展质量监控、评估工作项目。制定严格的责任追究制度和有效的惩戒制度，并把自我评估作为一项日常性的工作，纳入大学生党员的发展质量改进计划，形成基于自我约束与激励的持续、长效的质量改进机制。

第三，发动全校师生员工参与，构建完整的信息反馈系统。加强职能部门之间的信息互通，主动收集来自各方面的有关大学生党员发展质量的信息，并及时反馈给大学生党支部和大学生本人，帮助他们准确把握当下的质量状况，同时作为质量改进的依据之一。

（四）制定操作性强的管理规范

精细化管理是现代管理的必然要求。为了整体提高大学生党建工作队伍的管理工作水平，必须在操作性方面，对已有的管理规范进一步完善。明确大学生党员发展对象的政治标准、学习标准、社会工作标准等。对从事与大学生党员发展质量有关的管理、执行和检查工作机构、工作人员明确其职责、权限和相互关系等，约定越清楚越精细，操作层面的弹性越小，就越容易保证少出现甚至不出现人为因素导致的发展质量问题。

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