案例式教学在公务员法学培训中的使用

房宇

辽宁行政学院，辽宁 沈阳110161

案例式教学在公务员法学培训中的使用

房宇

辽宁行政学院，辽宁 沈阳110161

案例式教学是未来公务员培训发展的趋势。法学培训直接以问题为导向，培养学员的法治思维、辩证思维、沟通能力、分析问题解决问题的能力等。所以公务员法学培训上采用案例式教学是最佳的方式。

案例式教学;需求调研;公务员培训

公务员的培训工作需要创新，不仅仅是内容及时围绕中央精神，围绕政府的中心工作进行更新，而且在培训方式方法上根据学员的特点和需求进行创新，增加教学的针对性、实效性和吸引力。公务员培训属于成人培训，成人培训注重培养思维能力、解决问题的能力，可以说案例式教学是未来公务员培训发展的趋势。

案例式教学是一种使用比较广泛的、较为成熟的教学方式和教学方法，最早在美国哈佛大学法学院采用，其借鉴医学院的“病例”基础上建立自己的法学案例教学法。案例式教学是指在教师的组织引导下，根据教学目的的要求，通过对案例的调查、阅读、思考、分析和讨论等活动，加深对基本原理的概念的理解，进而提高分析问题和解决问题的能力的教学方法。法学的生命不是逻辑而是经验(美国霍姆斯大法官)，有的经验是隐性的、不易被把握的、只可意会的感悟和体会，需要在法治培训的案例中、在案例设置的情景中感受、理解、升华。法学培训直接以问题为导向，培养学员的法治思维、辩证思维、沟通能力、分析问题解决问题的能力等。因此可以说在公务员法学培训上采用案例式教学是最佳的方式。下面分五个方面介绍案例式教学在公务员法学培训中的具体应用:

一、培训目的

通过这样的案例教学课程，让参训学员把握政府法治建设的脉络以及对政府行为的要求，并在实际工作中实现运用法治方式解决问题。案例教学是教学方法和方式的创新的尝试，其目的是适应公务员培训以“能力”提高为核心的新要求，致力于突出行政学院培训教学特色。

一是激活公务员思考的积极性。以案例为基础又超越案例提出在实践中可能遇到的若干问题，大家在这些问题上进一步互动研讨，使领导干部将培训中所接受的程序公正、程序正义等理念进一步扩展。

二是强化公务员“以人为本”、“依法行政”的执政理念。案例式教学在行政机关的行为是否在实体内容上合法、行政机关的具体行政行为是否保障了行政相对人的权利和自由、如何把行使行政职权与维护行政相对人的合法权益有机结合起来等问题都将得到深层次的研讨。

三是提高领导干部分析问题解决问题的能力。案例式教学这种方式让公务员通过对一个或多个具体案件的认识、分析和处理，把理论知识与社会实践结合起来，从而知道自己在法治方式运用方面哪些还存在不足，也知道怎样把自己的理论知识运用于对实际问题的处理。

二、培训准备

(一)需求调研

每个培训班的学员来自不同的工作岗位，从事不同的工作职责，各自的教育、工作背景也不相同，这样需要在课前对大多数学员有一定程度的了解，了解学员的工作性质与工作职能，尤其应该了解学员参与培训的目的，以便选择合适的、有共性的、典型性的案例，以便设置更加合适的研讨问题，以达到培训教学目的。

(二)编写案例

一个案例的编写对于案例式教学来说是成败的关键。选择一个好的案例会达到事倍功半的效果。有的案例可以一直使用我们称之为经典案例，而有的案例必须按照时代的发展适应当前社会发展的形式进行及时的更换。

编写案例可以分为五个步骤:第一步是搜集案例，把发生在国内外有典型性的、与政府相关的、与政府法治建设相关的案例统统搜集;第二部是选择案例，在搜集来的大量案例基础上选择适合本期培训班的案例，也就是符合培训目标的案例;第三步是编辑整合案例，把选择好的案例进行整合，把可以合并的内容进行合并，把应该删除的内容进行删除;第四步是案例编写，按照事件发生、发展的脉络，按照正常的逻辑顺序将案例进行系统的编写;第五步是形成学员使用的案例，形成一个完整的事件，在案例后面附相关的法律法规，有需要的在后面附参考案例。

三、培训实施

(一)检查培训设施

案例式教学对场地的要求比较高，需要宽敞的教室，检查投影设备、扩音设备，准备写字的笔及白板，桌椅要按照研讨组的形式划分几个“岛”，“岛”与“岛”之间尽量留出足够的空间。

(二)发放案例材料

在上课之前将印制好的案例材料提前发放，有条件的可以印制到学员手册中。以便学员在研讨之前对案例进行了解，节省课上时间。

(三)背景介绍

20分钟。利用音频视频等引入课程，介绍案例式教学法、本课程要求、分组。根据学员的人数将学员分为若干研讨学习小组(每组不超过10人)。分组可以随机进行，也可以按照名单的顺序划分，还可以按照不同的观点划分为对立的两组。老师介绍本课的具体要求与案例背景，提出三－五个研讨问题。

(四)小组研讨

60分钟。每个小组推选一名组长负责小组研讨，组长负责组织本小组研讨全过程，掌控发言时间和交流进度。每个小组有一名记录员将发言要点记录在白板纸上。每组选出发言人在小组研讨后发言，把小组内的观点汇报给全班学员。在小组研讨时教师介绍结构化研讨、行动学习法中头脑风暴法、鱼骨图法、六副眼镜法等先进方法，帮助学员研究问题、分析原因、解决问题。在研讨的过程中，教师身份变为催化师，催化学员进行分析进行思考。

(五)班级交流

每组不超过10分钟。每一个研讨题结束讨论后，由小组发言人阐述本组观点，进行全班的交流。小组研讨与班级交流交替进行。教师在每次班级交流结束之后对每组的观点进行客观的总结，适当的引导到教学目的上，同时引发下一个问题的思考与研讨，使学员的独立思考与教师点拨相结合。

(六)老师点评

20分钟。在班级研讨结束后，老师根据研讨中涉及的有关实际工作问题以及涉及的知识、方法等，结合教学目的作出综合性的概要分析、点评和总结，从实践问题出发上升到理论层面，使得学员真正树立法治理念，能够用法治思维、法治方式去履行职责，进一步提高运用法治方式解决问题的能力。

(七)学员评估

让学员对课程做出评价，写出对此案例课的意见和建议。根据学员反馈的评估信息进行总结。

四、培训效果

学员在案例式教学中大多数会积极参与，积极表达自己的观点，乐于尝试新的研讨方法如行动学习法。学员中尤其是实践工作涉及到案例所述事件的部分学员更是现身说法，将自己的实践经验分享给其他学员，形成了教学、调研的良性互动，教学相长。法学案例课提高了学员的法律素养，使学员真正在头脑中树立起法治理念，在案例式教学课堂上使用分析工具与研讨工具会帮助学员解决以后在实际生活和工作中的问题。在学员的教学评估中，对案例式教学无论是方法、目标、内容上均有很高评价。

五、体会与发展规划

案例式教学是公务员培训未来发展的模式，和讲授式教学相比，案例式教学有自身的优势:案例式教学更侧重于问题导向非知识传授、侧重于分析问题非阐述问题、侧重于过程非结果、侧重于对学员能力培养非让学员单纯了解知识。对于案例式教学教师来说首先最主要还是继续搜集大量的关于政府作为的案例，如搜集适应时代的发展的、与时俱进的案例，搜集与学员自身密切相关的事件案例，搜集与培训班目标相符的案例。其次在搜集大量案例的基础上，形成案例库。尝试不同的案例与不同的研讨工具使用，争取激发出更好的教学效果。再次及时总结每次案例课的问题、收获和学员的评估结果，及时反思，把案例式教学形成一种相对固定的、形式多元的教学模式，成体系化。最后将案例式教学加以推广，扩大其在公务员培训中的应用。

［1］郭晓来．什么是案例教学［EB/OL］．http://www．china．com．cn/ xxsb/txt/2004－04/19/content_5547938．htm．

［2］郑金洲．案例教学指南［M］．上海:华东师范大学出版社，2000．6．

D90－4;D261．41

A

2095－4379－(2015)13－0288－02

房宇(1985－)，女，汉族，辽宁铁岭人，研究生，辽宁行政学院讲师，研究方向:行政法学。