二胎政策对养老问题的影响——以辽宁阜新为例

李明月 于 娜 杨晓蕊

辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁 阜新123000

二胎政策对养老问题的影响
——以辽宁阜新为例

李明月 于 娜 杨晓蕊

辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁 阜新123000

计划生育政策在我国实施已久，如今老养老问题的日益突出，需要重新分析计划生育政策的可行性。二胎政策是与计划生育截然相反的生育政策，二胎政策的实施不仅与养老问题息息相关，对经济发展，环境问题也会产生一定的影响，对于二胎政策是否适合在我国实施更是众说纷纭，本文结合辽宁阜新问卷调查情况探究二胎政策对养老问题方面的影响。

二胎政策;养老问题;辽宁阜新

一、养老问题日益突出

我国在2000年已开始进入老龄化社会，中国的老龄化展现出人口数量大，发展速度快，地区发展不均衡的特点。在2013年我国60岁以上的老人就已经达到了2亿，据有关人士统计，2025年老年人口将接近3亿［1］。与此同时，我国适龄人口的比重却不断下降，出生率也持续走低我国老年人口持续增长，随之而来的也就是如何解决广大老年群众的养老问题。

由于我国的养老保险，社会保障体系及其他社会福利体系还存有很大的缺陷，老年人口持续增长可与之相伴的福利体系却没有得到改善。社会制度的缺失也使得本就严重的养老问题雪上加霜。若推行现有的计划生育政策不变，中国在发展中有可能出现老龄化超前于现代化的情况，这将严重阻碍我国经济的发展也不利于我国国际竞争力的提高。

二、二胎政策对养老问题的影响

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”［2］。随着养老问题的日益突出，人们对于放松一胎生育政策实行二胎政策的呼声日益提高。

(一)有利于弥补养老金的缺口

二胎政策的实施可以增加未来缴纳养老保险的人数，可以在一定程度上弥补养老金不足的缺口，但调节我国的退休制度才是解决这一问题的关键所在。

(二)有利于挽回人口红利不断递减的情况

从学术的角度来解释，人口红利是人口转变过程中，由于人口年龄结构变化所带来的经济后果［3］。随着老龄化的加快，人口红利的贡献不断降低。二胎政策可以在提高出生率的同时改善人口年龄结构，有利于改善人口红利不断下降的趋势。

(三)有助于拉动经济的增长

二胎政策的实施必然带来婴儿用品，奶粉等行业的兴起于发展。婴幼儿服务行业的崛起，也有利于我国经济向服务行业的转型，在拉动经济发张的同时也改善了经济发展的结构，有利于国际竞争力的提高。

(四)可能带来人口的持续增长

二胎政策的实施不可避免的要带来人口新一轮的快速增长，而人口增长可能使就业，交通，环境等突出的社会问题更加严重。但二胎政策所带来的不利影响是可以通过采取相关措施改善的。它的有利影响才是主要的。

三、问卷调查结果及其分析

(一)人们对于现行生育政策的观点

在当今社会人们对于生育政策的看法各执一词，一部分人认为应该实行计划生育，如今的世界已经无法承载更多的人口。在我国环境、交通、就业、人地矛盾，粮食等问题日益突出过多的人口压力只会让这些问题越来越严重，最终不利于可持续发展的需要。计划生育的推行极大的改善了人口快速增长的问题，在一定程度上缓解了这些问题的进一步恶化。所以，应继续推行计划生育政策，另一部份人则觉得二胎政策应该推行，社会上老龄化问题加剧，养老问题日益突出，适龄劳动人口比例在持续下降，而且计划生育政策的实施还导致了男女比例失调问题，计划生育带来的不利影响也不容小觑，因此二胎政策势在必行。

(二)辽宁阜新问卷调查分析

基于以上两种观点以辽宁阜新为例，走访阜新各市区，并发放调查问卷300张，收回有效问卷261张，获得准确的资料，依据资料显示结果进行合理分析。并在其中选取生育了二胎的夫妻和有生育二胎意愿的夫妻进行访问。根据调查结果显示77%认为二胎政策应该推行，其中有92%的夫妻是不想让自己的孩子将来和他们一样面临赡养双方老人的压力，他们认为二胎政策可以减轻孩子在这方面的压力。有近23%的调查者认为二胎政策还不应推行。但就调查的总体结果来看，二胎政策在人们心中还是有推行的必要，是顺应民心民意的选择。

四、结论

对于二胎是否应该实行我们应该根据中国当前的国情综合考虑，因为二胎政策的推行不仅在养老方面有一定的影响对其他社会问题也产生或多或少的影响。是否推行是一个牵涉甚广的问题，我们不能急于下定论但也不能停滞不前。因此我们可以在一些条件已经成熟的中小城市开设试点并限制可以生二胎的条件，这样一来可以避免决策上的失误带来无法挽回的恶果。若在解决养老及其他问题上效果显著，便可以结合本地区的实际情况，逐渐推行二胎政策。若效果不明显，并带来了一些不利后果，则可以及时停止试点。

同时计划生育这一政策在我国实施已久，而且效果显著。对于人口相对过多的省市来说推行计划生育政策仍是必要之举。就当前发展来看，农村与城市无论是在经济发展与思想上都有一定的距离。农村经济发展落后，思想也是相对保守，因此在目前的农村实施二胎政策似乎不是明智之举。而对于城市而言则大不相同。因此，可以考虑在城市开展二胎政策，农村仍实现计划生育。

［1］张璐．放开“二胎”政策的利弊比较研究［D］．吉林农业大学，2014．［2］苏永春．家庭支持政策对家庭养老的影响［D］．西北大学，2013．

［3］杨洋．大城市独生子女父母家庭养老研究［D］．华东师范大学，2005．

C924．21

A

2095－4379－(2015)13－0297－01

李明月(1995－)，女，汉族，河北唐山人，辽宁工程技术大学行政管理专业本科生。