注重规范执法、强化廉洁检察文化建设

孙 季

辽宁省本溪市南芬区人民检察院，辽宁 本溪 117000

一、强化政治理论知识学习，形成自律意识

惩治和预防职务犯罪，增强执法公信力的重要前提是检察人员自身的廉洁、守法，以身作则。最高人民检察院检察长曹建明多次在讲话中强调要不断加强检察职业伦理建设，强化检察人员忠诚使命，引导检察人员信仰法治、坚守法治。为大力倡导清正廉洁、务实忠诚的检察职业道德，牢固树立廉洁从检意识，检察干警更需要结合党的群众路线教育实践活动学习各项政治理论知识，深入领会检察工作实质与内涵，将检察工作与人民需求高度统一起来。尤其在重点岗位及新入职人员教育培训上更要投入大量精力，在入职培训中从学习职业道德和职业纪律入手，反复研读各项检察工作纪律规定、执法办案规范流程、细致剖析检察队伍中的反面典型案件，树立正面检察官典型，引导干警树立价值观，坚定理想信念，防止因思想滑坡而逐渐演变出的贪赃枉法蜕变，警示干警坚守拒腐防变思想防线。

二、深入学习办案纪律，加强案件保密工作

为保障办案安全，严肃保密纪律，检察机关不仅引进分级保护系统保障计算机网络保密安全，还高度重视工作人员的保密安全意识。尤其在查办职务犯罪案件过程中，嫌疑人在到案前往往握有一定的权力或一定影响的关系圈，一旦有相关案件信息被泄露出去就会打草惊蛇，不仅可能销毁犯罪证据还可能利用各种手段阻碍案件正常办理，给案件侦查工作造成无法挽回的后果。因此，在查办职务犯罪案件时一定要有高度的保密意识，从案件线索的初查方案到每一个具体的办案细节都要严格保密，同时，对于参与案件办理的司法辅助人员及与案件无关的日常人员也要进行相关的保密培训，明确责任后果，形成自律意识和牢固的保密安全意识，自觉不打听案情，不传播案件。尤其注意消除因办案人员保密意识不强、原则性不够导致的泄密隐患。因此，在日常工作中，不但要强化保密制度及保密设施建设，还要加强现有制度和措施的执行落实，避免保密工作处于有章不循的懒散状态，切实加强办案纪律教育，提高每一位干警的保密意识，普及保密知识，提高保密意识与观念。

三、高度重视程序公正，完善内部监督制约机制

失去监督的权力必然导致腐败，检察机关内部的监督制约机制建设画出的规范执法红线本质不是束缚检察工作，而是约束权力滥用，保护检察权依法规范行使，这不仅是建设高素质检察队伍的必然要求，更是预防自身腐败问题的重要一环。建设完成并投入使用的检察机关统一业务应用系统，将检察权涉及的各个法律流程实时专网监管规范、全程留痕，明确案件办理第一责任人以及各个法律流程的时间节点限制，以程序化的规范标准规避个人在法律程序流转过程中的弹性操作。同步录音录像制度的全面落实更是在保护当事人人身权利的同时，为保障办案安全、规范执法行为提供重要依据。纪检监察与检务督察的有机结合，一方面就队伍建设情况对群众和社会反映的违法违纪问题展开调查，坚持以零容忍的态度严肃对待内部贪腐问题;另一方面就案件办理程序性、法治性问题开展随案审查、案件回访、专项检查监督办案纪律执行情况，确保检察权依法规范行使。同时充分发挥案件质量管理部门在案件办理过程中的协调作用，积极开展案件质量评查，建立执法档案，明确责任承担主体，落实执法过错责任追究，定期开展执法质量自查整改，不断提高对程序公正的重视度，促进规范执法建设常态化发展。

四、促进案件公开，自觉接受群众监督

案件公开是促进检察工作规范化建设的重要途径，只有阳光化的公开检务才能使群众更好的认知和了解检察工作，更好的适应开放、透明、信息化的社会大环境，只有不断增强主动公开、主动接受监督的意识，持续拓展公开的深度和广度，才能实现“倒逼”执法规范化建设。由此，检察机关统一的案件管理大厅、控告申诉接访大厅等整合性的规范执法行为的措施应运而生，案件管理大厅从司法辅助角度将网上案件信息公开平台与实体的检务宣传、业务咨询、律师接待、案件信息查询等检察工作有机的结合，控告申诉接访大厅将面向群众的控告、举报、申诉等日常检务工作与四级的视频接访相畅通，为群体提供一个开放的检察工作环境，更结合“举报宣传周”、“检察长接待日”等活动，及人大代表、政协委员的互动，增进群众对检察工作的了解。双大厅的建设一个针对外部群众需求受理、一个重点接待律师及相关司法部门，为合理、规范的检务公开打牢根基。同时，结合网上信息公开平台建设，顺应“互联网”潮流，建设成的检察机关门户网站与受众群体巨大的微信、微博平台相结合，将检察权置于阳光之下，为群众提供便捷的查询需求与日常监督，促进检察工作进一步规范化。

[1]张建升，刘斌，张建伟，徐苏林，张敬博.大力加强检察文化建设、积极推动检察工作深入发展[J].人民检察，2011(17).

[2]李群英.论理性平和文明规范执法理念的理论创新[J].北京人民警察学院学报，2011(06).