让党建责任落地生根——平度市以“责任清单”落实党建责任的实践与思考

□ 张 杰

让党建责任落地生根
——平度市以“责任清单”落实党建责任的实践与思考

□ 张 杰

为确保各级党组织把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，今年以来，平度市围绕党建工作“抓什么、怎么抓、怎么评价”，在市级、部门、镇街和村（社区）四个层面，研究确定基层党建责任清单，推动各级党组织比着清单抓问题解决、对着清单抓督查考核、照着清单抓责任落实，切实激发了各级抓好党建工作的内在活力。

一、动因

平度市之所以制定“党建责任清单”，主要着眼于解决当前制约党建责任落实的几个突出问题：一是“不想抓”。这些年由于考核“指挥棒”导向问题，并没有形成一个良好的党建生态。经济发展“一条腿”长、党建工作“一条腿”短的现象不同程度存在。一些党委书记姓“党”但不管党，缺乏抓党建的主体意识、主业意识、主角意识。二是不知“抓什么”。不少党委书记不是不想抓党建，很大程度上是不知道抓什么，缺少对党建工作的深入研究，“谈经济大半天、讲党建一袋烟”。三是不明白“怎么抓”。某种程度上，这些年由于缺乏良好的党建生态环境，党建工作没有形成浓厚氛围。就是到了现在，我们说“抓好党建是最大政绩”，很多党委书记心里也很想抓好这项工作，但一具体到工作上却一筹莫展，抓不到位、管不到份。

二、主要做法

1、开出四张清单，明确党建工作是什么、抓什么。坚持“可量化、能落地、好检验”原则，在市级、部门、镇街和村庄（社区）四个层面，开出四张责任清单，使党建工作由“软任务”变成有据可查的“硬杠杠”。市级层面重点围绕抓全局、管大事、解难题，从统筹指导、带头示范、班子建设等6大方面、12个小项，确定党建责任清单；镇街层面重点围绕当“龙头”、打基础、抓落实，从明确党建目标、建好基层组织、落实民主管理等9大方面、19个小项，确定党建责任清单；部门层面在抓好与镇街共性问题的同时，重点从健全组织体系、落实“三会一课”等党内政治生活制度等8大方面、15个小项，确定党建责任清单；村（社区）层面重点围绕抓规范、强班子、重服务，从建强班子、带好队伍、规范管理等6大方面、15个小项，确定党建责任清单，切实做到党建工作具体化、责任明确化。

2、实施项目运作，确保清单内容看得见、摸得着。按照“党建工作项目化、项目节点化、节点责任化”要求，把党建责任清单中的每一项党建工作任务，都细化成为一个个可具体实施的党建工作项目，实施项目化管理。市直部门党（工）委每年至少确定1-2项党建项目，镇街党（工）委每年至少确定3-4项党建项目。对各单位上报的党建项目和“书记项目”，市党建办按照有推进计划、预期目标、工作措施、质量标准、时限要求的“五有”标准，编制项目台账，进行分类管理、分类推进。

3、狠抓督查评议，促使党建工作抓在手、不松手。为保证党建项目按节点推进，平度市建立完善联合督查、项目观摩、党建述职等相关工作机制，对党建项目全过程动态跟踪、全方位督促检查。市党建办成立了6个党建工作巡回督查组，每2个月对各单位党建工作情况特别是书记项目进行1次督查通报，对落实不力、存在问题严重的，约谈党（工）委主要领导；每年第三季度，采取“双评”模式，由党建工作领导小组集中点评，相关单位现场测评，对党建项目特别是书记项目进行现场观摩评议，评议结果公开通报。

4、完善考评体系，引导各级干部担责任、抓落实。突出用好考核这根“指挥棒”，在提高党建在科学发展综合考核中的比重的基础上，市党建办根据各单位党建工作开展以及日常督查、项目观摩和述职评议情况，年终对基层党建责任落实情况作出综合评价。评价结果计入干部业绩积分档案，作为选拔任用、考核奖惩的重要依据。

三、几点思考

1、落实党建责任，必须坚持从我做起，要求大家向我看齐。作为县市委书记，履行党建责任必须首先厘清自己的责任，就是要负总责、带头抓、作表率，自觉把党要管党、从严治党作为职责担当，以“从我做起、要求大家向我看齐”的鲜明姿态，为其他各级党组织书记做出表率。

2、落实党建责任，必须坚持问题导向，聚焦问题抓党建。要树立问题意识、坚持问题导向，抓住重点难点、薄弱环节、关键节点，以更大决心研究破解组织工作中的“老大难”问题，以更大勇气研究解决干部群众反映强烈的突出问题。

3、落实党建责任，必须坚持从严标准，强化责任落实的刚性要求。增强管党治党意识，全面落实从严治党政治责任，重在严格督查考核问责，使党建工作责任具体化、可考核、能落实，确保事有人干、责有人担。

（作者为中共平度市委书记）