基于区域产业优势区棉花产业发展研究 ——以江苏盐城为例

基于区域产业优势区棉花产业发展研究
——以江苏盐城为例

张里阳

中共盐城市委党校，江苏盐城224002

摘要：在我国区域经济问题俨然已经成为很多经济学者、专家极为关注和研究的热点话题，近几年中，各个棉花产区品牌意识逐渐增强，提升了棉花产业竞争力，这成为各个地方政府发展区域经济道路的首要选择。因此，规划盐城棉花产业集群发展，实施产业机构优化是提高区域优势产业与区域经济发展有利途径。本文试从江苏盐城棉花产业发展现状研究出发，探索实施棉花产业机构优化的有效措施，以期为江苏棉花产业区域发展提供可行性的意见。

关键词：区域优势产业；区域经济；江苏盐城；棉花产业

中图分类号：F273.2

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)34-0278-02

作者简介：张里阳(1971-)，男，汉族，江苏南通人，研究生学历，中共盐城市委党校，讲师，研究方向：区域经济学。

一、研究背景

区域经济发展是近几年提出的一项新的经济发展模式，在我国区域经济问题俨然已经成为很多经济学者、专家极为关注和研究的热点话题。在我国区域经济发展的过程中，制约其经济增长的因素是多方面的，主要包括制度因素、物质因素以及人力资源利用差异问题等。这些问题并不是相互独立产生的，而是相互作用影响，相互制约发展，并且在一定时期内过我国的区域经济发展速度起到扩大或缩小的作用。

经济学家马歇尔曾经提出产业区理论，他认为当产业呈现持续增长，特别在特定区域时，那该地区会出现协同创新的环境，劳动力市场更加熟练，附属产业随之增长，甚至会出现针对性的服务型产业和基础设施，这就是所谓的产业集聚。产业集聚是以“内部经济”和“外部经济”为主体的。美国哈佛商学院著名教授迈克·波特认为：产业集群是指在特定的地区内，以某一产业为主，并且与相关企业或机构在地理上形成集聚，并呈竞争优质。

法国经济学家帕鲁(Barro)的增长极理论指出，当某种推动型的产业被政府带入某一区域内后，将会围绕该产业进行集聚，并且还会通过乘数效应产生区域经济增长。由此可见政府可以根据当地的区域优势、供给和需求以及文化氛围等，制定相关产业政策培育区域产业集群。国内研究专家钟艳也曾提出，近几年中，各个棉花区域品牌意识逐渐增强，提升了棉花产业竞争力，这成为各个地方政府发展区域经济道路的首要选择。在促进棉花产业结构发展和优化方面，提出可以根据市场的多元化发展现状，展开棉花科研活动，推进棉花深加工；发展棉花配套产业，强化管理等策略。

通过以上对国内外区域经济发展研究的探索以及区域优势发展的理论的总数可以看出：规划江苏盐城棉花产业集群发展，实施产业机构优化是提高区域优势产业与区域经济发展有利途径。

近年来，随着国际国内棉花产业及市场形势的剧烈波动和调整，盐城作为江苏省重要的商品棉生产基地，曾经的农业支柱产业优势渐渐丧失，靠种棉花增收已经风光不再，棉花产业发展面临严峻考验。

二、棉花产业发展现状

(一)种植面积呈现大幅下滑之势

从近期走访调研情况来看，江苏盐城棉花主产区大丰、射阳等地，不再把棉花作为当前的主要农作物种植意向，传统棉产区的优势渐渐丧失。近年来，随着产量逐年下降，种植成本居高不下，加之价格又处于棉市低迷期，棉农亏损严重，直接影响到棉农的植棉积极性，种植面积日益缩减，呈现大幅下滑之势。2014年全市植棉面积尚有75.56万亩左右，而今年近为37.50万亩(实际播种面积还要少些)，同比减少了38.06万亩，减幅为50.38%。调研的大丰草庙镇圩东村，现有491个农户中今年只有十几户种植棉花，三年前90%以上的农户或多或少种植棉花。

(二)收购、加工企业不景气

近年来，棉花企业特别是加工企业一直处于“挣扎”之中，江苏银河工贸有限公司的花总经理给我们详细介绍了当前棉花收购、加工企业的现状。一是连续两三年的棉花市场动荡，尤其是棉花种植面积的大幅下滑，正规棉花加工企业因棉花资源骤减，棉花收购量大幅减少，以前排队交棉现场的景象已多年不见，既影响生产也影响利润。二是收购企业不愿承担太多风险，对于棉花加工企业来说，以目前的棉花市场行情看，不仅棉农要亏钱，棉花加工企业也是生产越多亏损越多。三是棉花企业逐步缩减，以大丰区为例，原来13个乡镇共有20多家正规轧花厂，随着近3年来棉花种植面积连续下降，棉花总产量减少，2014年仅剩5个乡镇的7家轧花厂仍在坚持运营，16家400型的棉企，预计今年不超过4家在经营。

(三)产业种植结构大幅调整

农调户反映，在市场变幻与比较收益双重冲击下，广大棉农及时转变思路，选择适合自己的种植方式。近年来，种植棉花与粳稻及其他农作物相比，不仅费工费时，受气候条件和市场形势变化影响比较大，宁愿种植省时省工的水稻、玉米、麦子粮食作物及冬瓜、青椒、大蒜等迎合市场的高效特色经济农作物，也不愿种植棉花。今年棉花生产前期，在连续阴雨低温气候下，特别是8月份受13号台风“苏迪号”影响，棉花不同程度受到危害，伏桃少，秋桃多，品质产量下降，种植收益明显不如其他农作物，按农户亩平籽棉预计在350斤左右，植棉收入在千元左右，尽管国家棉花补贴到位，依然难改大多数农民植棉净利润受损的状况，而农户种植的冬瓜、青椒截止调研为止，亩平收入已达2000元左右。

三、发展盐城棉花产业，促进区域经济发展

(一)探索土地联耕模式，破解家庭集约经营难题

联耕联种是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型家庭合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，在农户完全自愿的前提下，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现连片成匡种植，再由服务组织提供专业化服务，推进生产上联耕联种，逐步走向联管联营，实现“增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”。联耕联种解决了家庭经营造成的土地碎片化、无组织生产和分散经营三大难题。

(二)科学布局全年农作物安排，确保棉花种植基本稳定

在调查过程中，我们不难发现棉花种植受2014年棉花量价齐跌，棉农收益锐减情况影响及当前市场收购价格偏低、成本高等因素影响，种棉积极性大受影响，棉农植棉意向仍旧低迷。2015年大丰市棉花种植面积已由最高峰的72万亩逐年减少到现如今的15万亩左右。建议相关部门年初加强政策宣传，指导群众搞好种植结构调整，科学布局全年农作物安排，确保棉花种植基本稳定。

(三)加强棉花种植监管，切实保护棉农利益最大化

建议有关部门加大宣传力度，做好引导工作，加强棉田管理措施，要以减少脱落、减轻虫害、提高有效蕾成铃率为中心，以稳生长、防早衰、多结桃、增铃重为主攻目标，加强棉花种植监管，切实保护棉农利益最大化。一是强化播种质量、科学施肥、严控病虫害。二是推广适合棉花高产稳产高效栽培技术，适当地引导农民进行规模种植。三是降低种植成本、增强农民抵御市场风险的能力。

(四)加大棉花良种政策补贴力度，建立、健全棉花生产风险基金

在调查过程中，有关业内人士称，目前每亩15元的棉花良种补贴，对于棉花这种高风险作物来说，实在是微不足道，根本调动不了农民的种棉积极性，再加上去年国家又取消了全国实行三年的棉花临时收储政策，意味棉农种棉收益十分微薄，甚至亏损。如何保护棉农利益，稳定棉花生产就应成为当务之急，建议政府相关部门应加强对农业保险的监督与管理，确保受灾农民理赔到位，将国家积极推行的支农、惠农的政策性农业保险真正发挥实效，让农民得到真正的实惠。从政策性农业保险费用中提取一部分资金，建立、健全棉花生产风险基金，弥补棉农因重、特大自然灾害造成的亏损，切实维护棉农利益。

四、结语

综上所述，区域品牌的建设对于推动地方区域经济发展以及企业产品竞争有具体的现实意义，盐城作为江苏省重要的商品棉生产基地，曾经的农业支柱产业优势渐渐丧失，其棉花产业的兴盛关系到盐城甚至整个江苏地区的经济发展。在市场竞争激烈的大环境之下，增强盐城棉花产业竞争力是迫在眉睫的事情，实施区域优势产业发展，走可持续发展道路势在必行。

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