浅议新时期职务犯罪的特点、成因及预防对策

刘锦辉

锦州市凌河区人民检察院，辽宁 锦州210700

一、职务犯罪的特点

近年来，我国发生了比较多的职务犯罪案件，通过对新闻报道、检察机关查办的案件分析可知，职务犯罪主要有三个方面的特点:第一，从本质上来看，官员以权换钱，利用职务之便满足一己私利;第二，站在违法的角度看，官员忽视法纪与规章制度，违规操作;第三，在作案方式上，官员利用职务犯罪的手段异常隐蔽，难以发现。

二、预防职务犯罪的重大意义

(一)预防职务犯罪是贯彻党中央反腐败斗争的重要举措

对于腐败行为，党中央的战略决策为打防并举、标本兼治、重在治本，在预防职务犯罪工作中，党中央战略决策起到了方向性的作用。当世界迈入新的世纪篇章时，标本兼治、预防为主的反腐败方针已经成为全球多数国家的共识。

(二)预防职务犯罪是促进社会稳定和经济发展的必然要求

党中央与全社会在发展的过程中，首要任务及共同责任就是发展经济、维护社会稳定。在进行预防职务犯罪工作的过程中，要始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，对改革、发展与稳定之间的关系进行科学处理，从而保证社会在稳定的状态中前进，经济繁荣发展，各项事业有序开展。

(三)预防职务犯罪是治理腐败的治本之策，符合世界反腐败潮流

在国内，反腐败斗争已经开展多年，而预防职务犯罪则科学的总结其实践经验。在我党的发展历程中，对反腐败斗争的开展历来十分重视，尤其是改革开放以后，强化反腐败斗争工作，对严重腐败分子进行严厉的惩罚。但在当前的现实中，腐败现象依然屡禁不止，顶风作案的现象十分突出，甚至有些犯罪行为不断蔓延。

三、新时期职务犯罪产生的原因

之所以会产生职务犯罪，包含主观方面的原因及客观方面的原因两种。对于主观方面的原因，主要是官员的政治比较差，法律意识淡薄，多数发生职务犯罪行为的官员思想基础比较差，不注重自身的学习工作，世界观产生扭曲，无法严格要求自己，顺从自己的欲望，抛弃全心全意为人民服务的思想，产生犯罪行为;对于客观方面的原因，主要是当前的管理方式和工作机制存在问题，关于职务犯罪所带来的影响，部分官员，尤其是基层官员，认识比较模糊，同时，“难免”及“难管”思想侵蚀官员，导致官员产生违法乱纪行为，而当官员出现违法乱纪行为时，惩治并不严格，甚至存在袒护和纵容行为，在一定程度上助长了职务犯罪之风，此外，在完成工作的过程中，官员过分重视任务指标的完成，而不关心任务完成的方法及手段，对于任务完成过程中的反违法违纪行为并不重视，最终，导致职务犯罪产生。

四、新时期预防职务犯罪的对策

(一)加强教育培训，提高公职人员综合素质和自我约束能力

教育培训主要从两个方面开展，一方面，加强党建和思想政治教育工作，提高领导干部的思想意识，从思想上杜绝职务犯罪行为的发生;另一方面是加强法制教育，组织领导干部学习相关的法律，提升自身的法律意识，认识犯罪的危害，预防职务犯罪的产生。

(二)推进体制改革创新，加强监督制约，用规章制度遏制违法犯罪案件的发生

我国几代伟人曾强调指出，坏人在良好制度的约束下，任意横行的行为将会消失，而好人在不好制度的影响下，不但好事做的不充分，甚至会产生坏的行为。从本质上来看，职务犯罪就是滥用和误用权力，因此，预防职务犯罪时，要通过严格的监督与制约来从根本上杜绝权力的滥用及误用。当权力处于监督制约之外时，必然会产生腐败行为，目前，世界各国已经公认“绝对的权力导致绝对的腐败”，主要原因是国家工作人员在行使权力的过程中，如果仅仅依靠个人的品格来约束，那么约束力是非常微弱的，而通过国家权力及制度的约束，才会减少腐败的产生。

(三)坚持打防结合、标本兼治，是预防职务犯罪最有力度、最能体现成效的办法

通过实践可知，宣传教育及制度建设的预防职务犯罪效果并不理想，要想获得更佳的预防效果，还需要在预防的过程中坚持打防结合的原则，在打击职务犯罪的过程中，加大打击的力度。实际上，从广义的角度上来说，打击也是预防，是一种特殊预防，在办案过程中，通过打击力度的加大，将案件的重点突出，提高办案质量的同时，起到预防类似案件再发生的目的。

(四)努力发展经济，不断提高人们的生活水平，才能真正达到预防职务犯罪的目的

当人类历史进程发展到一定阶段之后，必然产生职务犯罪现象，这与社会经济的发展之间存在一定的关系，尤其是与物质利益之间，关系更为密切，并受到物质利益的制约。职务犯罪与一般财产刑事犯罪相同，均与物质产品之间有着密切的联系，而当经济发展比较缓慢时，必然会导致物品紧缺。由此，需要加快经济发展的速度，增加物质财产供给量，提高人们的生活水平，使人们不断增长的物质需求得到满足，减少犯罪行为的发生，最终，实现消灭犯罪。

[1]陈波.职务犯罪侦查一体化机制建设思考[J].人民检察，2005(06).