乡村旅游扶贫需要走活“三步棋”

文/尹卫国

乡村旅游扶贫需要走活“三步棋”

文/尹卫国

发展乡村旅游不是向原生态过度的索取甚至是破坏，要保护重于开发。

乡村旅游扶贫功不可没，值得点赞，但任重道远。按照国家现行扶贫标准，截至2014年底，我国还有7017万贫困人口。目前，我国旅游经济正呈现方兴未艾之势，帮助贫困地区脱贫致富责任重大。旅游是绿色经济，旅游扶贫也是绿色扶贫，堪称是所有扶贫方式中最好的选择。

数据显示，我国现有832个贫困县，主要分布在国家生态功能区内，有着原生态的好山、好水、好风光，是发展森林生态旅游的天然资源，可见旅游扶贫占尽天时与地利，潜力巨大。但要把这些资源转变成现实的旅游生产力，成为农民致富的“钱袋子”也并非易事。笔者以为，关键要走好走活“三步棋”。

首先，乡村旅游扶贫要注重生态至上，做到资源开发与保护并重，保护重于开发。贫困地区有着老天赐予的独特的青山绿水，秀丽风光。要把这些资源变成“钱库”，当然少不了开发。但发展旅游不是向原生态过度的索取甚至是破坏，一要科学规划，二要尊重自然规律，加强生态保护，决不能做“杀鸡取卵”的蠢事。原生态是最大的“钱库”，想让其源源不断地释放“财源”，就必须精心呵护它。图短期效应，过分榨取，“钱库”就会财尽枯竭。生态至上还表现在，要利用当地自然气候条件发展生态农业与土特产，这种生态农产品想必大受游客欢迎，会实现价值倍增。

其次，乡村旅游基础设施建设要因地制宜，杜绝铺张浪费。据统计，2014年，我国乡村旅游接待游客12亿人次，占国内旅游总人数的30％，但消费不足国内旅游消费总额的20％。这足以说明乡村游留不住游客，人们只是走马观花式地逛一逛就走人。笔者分析，主要原因在于农村居住生活设施简陋，游客不愿住下来。可见即便是好山、好水、好风光，缺乏基础设施的配套，同样难以留住客人，旅游扶贫的效益溢出就会很弱。因此，开发贫困地区旅游，道路交通、餐饮、旅馆等基础设施建设当为先。这需要大量资金投入。贫困地区本身就差钱，基础设施建设应本着量力而行的原则，厉行节约，不必攀比大城市，动辄就建星级酒楼宾馆，应以农家乐、森林人家为主体，只要做好规划，安全干净，卫生条件达标，同样能吸引游客居住。

最后，要正确处理好景区与村民的利益分配关系。近年来，这方面矛盾时有发生，旅游大发展，旅客纷至沓来，景区腰包鼓了，但居住景区的村民却收益甚微，江西婺源就曾发生过村民因旅游收入分配极不合理而阻碍景区开门的事件。解决这一矛盾需要双管齐下，一是要通过政府、景区与乡民的三方协商，确定合理的旅游红利分配比例；二是景区要帮助、指导、培训村民融入旅游经济，通过自力更生脱贫致富。（据中国绿色时报）

好声音

旅游扶贫中应注意避免“政府堆大户、造明星村镇”的现象，不能把钱又投给了已经富裕的乡镇。要更加注重通过旅游扶贫，真正让贫困户受益，带动贫困地区发展。

——华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰

当前和今后一个时期，明确乡村旅游发展的“三个方向”至关重要：一是要明确“是什么”，即明确乡村旅游的战略定位；二是要明确“有什么”，即明确乡村生态资源自身优势；三是要明确“做什么，即明确乡村旅游的发展方向。

——中国青年网特约评论员顾一娴

旅游扶贫首先考虑的不应是扶贫地财政收入的增长，而是每个农户或家庭收入的增长。推动农户收入增长和推动财政收入增长所要采取的扶贫模式可能是完全不同的，只有把这些再深入细致地理清之后，后续制定的每个发展计划，才真正有助于推动贫困地区的发展。

——北京第二外国语学院中国旅游经济研究中心主任厉新建