FDI对江苏省产业结构调整的影响分析

陆犇

摘 要：作为发展中国家，FDI在我国占有重要地位，目前中国已是全球第三大FDI目的地。同时，大量的FDI流入显著地推进了江苏省产业结构调整。本文以研究？FDI？对于江苏省产业结构调整的影响作为主线，分析表明？FDI？能促进产业结构的调整与经济的发展。其次分析FDI及产业结构特点现状，综合大量数据对江苏利用FDI对其结构影响进行计量分析，最后根据结论提出建议。

关键词：外商直接投资；江苏省；产业结构；实证分析

一、江苏省FDI与产业结构分析

1.江苏省外商直接投资额持续增长

江苏于改革开放时已开始吸收FDI。1992年之前规模较小，从1985到1992年江苏共利用FDI？20.55亿美元，比1993年的FDI利用额30.02亿美元少许多。由于我国经济迅猛发展及市场开放的需求，国家发布了许多可吸引外资的优惠性政策，这也使得江苏省吸收的FDI在逐渐上升。2000年-2008年，除了2004年以外，江苏省利用FDI连续维持增长趋势于2002年首次冲破了100亿美元；2003年和2002年比较是增长最快的一年，同比增长率为52.44%，江苏158.02亿美元的实际利用FDI额首次超越广东居全国首位；2009年江苏省实际利用FDI 253.2亿美元，同比增长0.8%，这是在全国利用FDI金额比2008年降低2.56%的背景下发生的；2010年又开始加速增长；2013年受中国金融风暴影响同比上升率成负数。

2.新协议合同的审批愈加严苛

从2004年起，省对新协议合同的审批愈加严苛，合同数量在逐渐减少，由2003年的7301个削减到2014年的3031个；FDI总量虽在增加，但是增速已经减缓甚至下降，由2003年的52.44%到2014年比上一年还下降14.2%。这说明江苏省利用FDI更重视招商“选”资，量减质增。

3.外商独资经营企业占比上升，外商独资化态势在加快

2000年后外商独资经营企业占比呈上升趋势。2012年江苏省外商独资经营企业3414家，占总的82.15%，是历年比例最高的。而合资经营企业占比由1995年的80.71%降低至2013年的18.30%。此表明我国经济领域对于外商投资的开放程度在逐步扩大，外商也有机会在华独立开办公司。外资企业的技术水平逐年提升的同时，跨国公司更加倾向于通过独资经营的途径来满足其内部化需求，以此达到加强对核心技术的保密目标。

4.投资主体以亚洲为主

2013年FDI来源前五名国家或地区按序是香港、日本、新加坡、台湾和美国，总计投资250.58亿美元，占总投资比例为75.32%，前四位都是亚洲国家或地区；香港名列榜首，其投资的185.30亿美元占总的55.71%。这种趋向和特性正在日益深化。

5.FDI主要投向苏南，苏中和苏北的较少

2000年，江苏实际利用的64.24亿美元FDI里有87.59%投向苏南地区，仅有4.86%和7.55%分别投向了苏中与苏北；2013年，江苏省实际利用的332.59亿美元FDI中有66.98%投向苏南地区，仅有16.24%和16.78%分别投向了苏中与苏北。虽然苏中与苏北利用FDI占比已有所增加，但是三者间吸引FDI差距仍然较大。

二、FDI对江苏省产业结构影响的实证分析

1.数据的选取和说明

影响产业结构调整的原因有很多，例如固定资产投资、国家政策等。假设其它因素固定不变，仅分析江苏省实际利用FDI与三次产业结构变化的关系。选取1991年-2014年实际利用FDI额与三次产业增加值占当年GDP比重。

2.模型的设定

由于FDI对产业结构的影响有滞后，故创建一个以实际利用外资额X为解释变量，以三次产业比例Y为被解释变量的无限分布滞后模型，方程如下：

Yt=α+β0Xt+β1Xt-1+β2Xt-2+…+ut （1）

然后把模型转换成仅有一个本期Xt与滞后一期Yt-1的自回归模型，即把公式（1）转换成库伊克公式：

Yt=α（1-λ）+β0Xt+λYt-1+（ut-λut-1） （2）

其中，β0是常数，λ是分布滞后衰减率，1-λ是调整速度，0<λ<1，λ值越接近于0，衰减速度越快。

3.模型检验结果和分析

使用Eviews6.0软件对公式（2）作回归分析，结果如下。

（1）FDI对第一产业的影响

Y=0.299789+0.000136X+0.911243Y-1

（0.235714） （0.043948） （12.68949）

R2=0.978120，DW=1.119876，F=447.0296

其中：α=a/（1-λ）=0.299789/（1-0.911243）=3.377638；

β1=β0λ=0.000136*0.911243=0.502827；

β2=β0λ2=0.000136*0.9112432=0.458198；

β3=β0λ3=0.000136*0.9112433=0.417530……

整理得出Yt=3.377638+0.000136Xt+0.502827Xt-1+0.458198Xt-2+0.417530Xt-3…

由模型可知，R2值和F值均很大，这表明模型拟合程度很好，而FDI项的系数不明显，这表明FDI对江苏第一产业GDP比重变化影响很小，而λ值较显著。从相关系数可知，江苏省当年实际利用FDI每添加一单位，当年第一产业增加值占GDP比重就添加0.000136%，第t+1年增加0.502827%，第t+2年增加0.458198%，随着岁月的流逝，影响由增强到减弱，直到消失。

（2）FDI对第二产业的影响

Y=2.647424-0.006057X+0.965762Y-1

（0.509181）（-3.102473） （9.754166）

R2=0.831384，DW=0.749201，F=49.30628

其中：α=a/（1-λ）=2.647424/（1-0.965762）=77.324143；

β1=β0λ=（-0.006057）*0.965762=-0.005850；

β2=β0λ2=（-0.006057）*0.9657622=-0.005649；

β3=β0λ3=（-0.006057）*0.9657623=-0.005456……

整理得出Yt=77.324143-0.006057Xt-0.005850Xt-1-0.005 649Xt-2-0.005456Xt-3…

由模型可知，R2值和F值均较高，这表明模型拟合程度很好，FDI项系数显著，这说明FDI对江苏第二产业GDP比重变化影响很大，而λ值也较显著。从相关系数可知，江苏省当年实际利用FDI每添加一单位，当年第一产业增加值占GDP比重就减少0.006057%，第t+1年减少0.005850%，第t+2年减少0.005649%，随着岁月的流逝，影响会逐步降低，直到消失。

（3）FDI对第三产业的影响

Y=2.586078+0.005292X+0.926828Y-1

（0.858445） （1.339221） （9.381780）

R2=0.965502，DW=1.807547， F=279.8703

其中：α=a/（1-λ）=2.586078/（1-0.926828）=35.342453；

β1=β0λ=0.005292*0.926828=0.004905；

β2=β0λ2=0.005292*0.9268282=0.004546；

β3=β0λ3=0.005292*0.9268283=0.004213……

整理得出Yt=35.342453+0.005292Xt+0.004905Xt-1+0.004 546Xt-2+0.004213Xt-3…

由模型可知，R2值和F值均较大，这表明模型拟合程度很好，FDI项系数较大，这说明FDI对江苏第三产业GDP？比重变化影响较大，而λ值较显著。从相关系数可知，江苏省当年实际利用FDI每添加一单位，当年第一产业增加值占GDP比重就添加0.005292%，第t+1年增加0.004905%，第t+2年增加0.004546%，随着岁月的流逝，影响逐步降低，直到消失。

由以上三个分析得出，由于同一时间段Y1+Y2+Y3= 100%，有升必有降，FDI的增加将提升江苏第一和第三产业的占比而减少第二产业的占比，其中对第二产业影响最大。另外，FDI对江苏省三次产业的滞后很长，三产业λ值都在0.9以上，这说明江苏产业结构占比不但当年受FDI影响，并且之后FDI对其各个滞后期也有影响。FDI的引入使得江苏产业结构从“二三一”模式向“三二一”模式逐步转换，推动江苏产业结构的优化调整。由此可见，通过大量引入FDI可提高第一、第三产业增加值占GDP比重，进而达到优化产业结构的目的。

4.模型检验

（1）平稳性检验

在显著性水平1%、5%、10%下，变量Y1、Y2、Y3、X原序列的t统计值比相应临界值大，从而不能拒绝H0，序列有单位根，为非平稳序列。而它们的二阶差分序列可以拒绝H0，序列无单位根，为二阶单整序列。

（2）协整检验

运用单一方程的EG两步法协整检验分析江苏实际利用FDI和其三个产业结构的变化之间是否存在协整关系。先作两变量间OLS回归，再检验回归残差是否平稳。

在显著性水平1%、5%、10%下，三产业的t统计值均比相应临界值低，表示残差序列没有单位根，为平稳序列，故江苏实际利用FDI与其三个产业间是协整的，说明它们间有长期均衡关系。

三、江苏利用FDI发展存在的困难和问题

1.FDI产业投向不合理

FDI对江苏三次产业的投放倾向度各异，第一产业吸引FDI量最少，规模也不大。大部分外资主要流向第二产业，2013年其实际利用FDI183.09亿美元，占总的55.05%，其中制造业占总投资额的95%，采矿业、电气及水的生产和供应业和建筑业占比却很低，FDI过于投向资本密集型和劳动密集型产业，对高新技术产业、高端制造业等产业的投资过少。第三产业里由于一些垄断性行业的开放度不高，因此投资的规模不如第二产业，且投资结构不合理，FDI倾向于高利润产业而忽视现代服务业。

2.外资独资化阻碍产业结构合理布局

2013年外商独资经营企业的实际利用外资额占总的81.26%，而中外合资企业只有18.30%，外商投资股份企业与中外合作企业也只有0.44%。独资化倾向使得经营发展方向游离于中国行业监管，增加了政府宏观调控难度，容易形成市场垄断，影响省产业产业结构的合理布局和调整。

3.FDI区域分布不均导致区域产业结构不均衡

江苏利用FDI表现出了“南高北低”的趋势。2013年苏南、苏中与苏北的三次产业于地区生产总值的占比分别是2.3：50.3：47.4、6.9：52.1：41、12.5：46.9：40.6，可见苏南产业结构最合理，苏中其次。由利用FDI额与对江苏省经济贡献度可见，江苏利用FDI区域分布并不均衡。2013年苏南利用FDI的规模为苏中与苏北的4.12倍与3.99倍，而苏南的外企对于当地经济的贡献度为苏中与苏北的1.60倍与2.42倍。

4.服务业利用FDI相对滞后

江苏FDI大多用于制造业上，而服务业的FDI就大多投入房地产业，使得其利用FDI滞后显著。在2010年之前，江苏省的服务业利用FDI占全省比例比30%低，直至2011年才开始提高36.5%。2013年江苏省信息传输业、计算机服务业及软件业利用FDI占总的1.59%，卫生业、社会保障业和社会福利业与文化业、体育和娱乐业的比例也分别仅有0.01%与0.52%。

四、对策及建议

根据前文的实证分析，认识到经济发展过程中更好地引导FDI的产业导向，可以更利于产业结构优化升级。

1.加大第一、第三产业投资力度使产业结构趋向合理化

政府需要因地制宜，把外资引导入本地支柱型产业，并拟定有关政策来推动FDI向第一、第三产业蔓延。加大农业基础建设，指引外资投向绿色高效能的农业，提升农业科技水平，推进农业现代化趋势。大量吸引外资投向第三产业，扩大垄断领域，完善竞争机制，引导其流向综合技术服务业、社会福利业等薄弱部门。政府需要拟定产业策划，经过贷款优惠和税收减免等方式来指引FDI投入高新技术领域。

2.创新利用外资方式，推动产业结构优化升级

一方面，政府要渐渐取缔外资各项优惠政策，让内资和外商投资企业享受同样地位。然后增强对FDI的引导和监督，对于那些投资大、靠国内的力量很难短期内快速发展的产业要放开规模限制，同意外商独资或者合资。另一方面，需打破以创建投资为主的利用外资方法，扩大渠道。鼓舞外企使用兼并、收购和参股等方法重组产业链。大量引入各种投资基金，招引跨国公司设立研发中心、结算中心、地区分部等功能性机构在江苏。

3.引导FDI跨区域流动以推动产业结构调整

FDI在江苏的区域分布明显失衡，苏南占主要位置，苏中苏北占比偏小，这不但加大了南北经济发展差距，也扼制着江苏整体经济可持续发展及产业结构的调整升级。各区域要发挥本身优势，招揽不一样类型FDI，引导其跨区域流动以推动产业结构优化。苏南需制造条件引入高技术、高附加值的项目，吸引外资企业设立研发基地，重点提高利用FDI的质量和水平。为此，苏中和苏北需把握FDI向长三角区域聚集的投资机会，完善投资环境，利用优越的生态环境、人力资源充裕等优势，承接外商的资本加工型和劳动密集型产业的迁移。

4.完善投资环境，加强服务业利用外资力度

改善投资环境是吸引高质量的外国投资的一个重要因素，根据江苏省实际情况以及世贸组织的相关规定，继续扩大对外开放，尤其是服务业。在硬环境上，应深入美化环境，完善公共服务设备；在软环境上，依照市场经济发展的需求，推动改革行政审批制度及简化审批手续。江苏省服务业竞争能力差，开放度不高，应把握现今上海自贸区成立发展的机遇，实现跨越式融合发展制造业和服务业。积极推动服务外包转型升级到高层次，引进国外先进技术、设备和管理经验，拓展风险投资、科研设计等服务业利用FDI新领域。

五、结论

本文通过对FDI对江苏省产业结构调整影响进行理论和实证研究，采用三次产业GDP和实际利用FDI总额1991年-2014年数据作为样本，采用库伊克模型作实证研究，得出FDI对三次产业结构调整的影响存在差异，其中受作用最大的为第二产业，然后是第三产业，最后第一产业受作用最小。通过分析两者现状和特点，得出FDI对产业结构调整的影响为双重性，一方面其优秀的技术、丰富资金和完善管理模式对江苏省产业结构调整是有利的，然而另一方面由于投资者较倾向于投资盈利高的制造业，使得江苏三次产业间比例有较大偏差。所以需谨慎合理地引进外资，引导其投资方向，完善投资环境，才可发挥外资对产业结构调整的积极作用。

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