《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》之政策解读（二）

责任督学的基本职责是什么？

根据北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室《关于中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）文件规定，责任督学共有以下7项基本职责：

（1）对学校依法依规办学情况进行监督;

（2）对学校管理和教育教学进行指导;

（3）倾听人民群众和社会的意见，调查、核实相关举报和投诉，并及时向区县教育督导部门报告;

（4）指导学校开展自我检查和自我评价，发现并指导学校总结工作经验，督促学校落实综合督导、专项督导提出的整改意见和建议;

（5）发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时处理;不能及时处理的，要及时向区县教育行政部门和教育督导部门报告，并督促学校和相关部门处理;

（6）对各种突发事件或重大事故，责任督学应及时了解有关情况并向上级主管部门汇报;

（7）完成区县教育督导部门交办的其他任务。

责任督学实施经常性督导的主要事项有哪些？

根据《实施意见》文件规定，责任督学实施经常性督导的主要事项共有以下8个方面：

（1）校务管理和制度执行情况;

（2）招生、收费、择校情况;

（3）课程开设和课堂教学情况;

（4）学生学习、体育锻炼和课业负担情况;

（5）教师职业道德和专业发展情况;

（6）校园及周边安全情况，学生交通安全情况;

（7）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;

（8）校风、教风、学风建设情况。

开展责任督学挂牌督导工作，区县政府的职责是什么？

区县政府、各相关部门要高度重视责任督学挂牌督导工作，把此项工作列入本区县、本系统推动教育领域综合改革重要议事日程。各区县要成立专项工作领导小组，由分管教育工作的区县领导任组长，区县教育督导、教育行政、财政、人力社保、编制等相关部门（单位）共同参加，并为开展工作提供必要的工作条件和经费保障。各相关部门要认真履行职责，依据各自职责分工，加强协调配合，落实管理责任，确保责任督学挂牌督导各项工作顺利推进。

区县政府要进一步加强教育督导机构和队伍建设，强化职能职责，落实人员编制;要定期听取教育督导部门关于督学责任区和挂牌督导工作情况汇报，研究解决重要问题;要研究制定责任督学报告的、需要区县政府层面协调解决的督导情况的工作流程、协调处理与分类解决的制度和工作机制，统筹协调相关部门及时妥善处理和解决。

开展责任督学挂牌督导工作，区县教委的职责是什么？

区县教委要积极支持责任督学下校开展经常性督导，为责任督学创造必要的办公、学习、交流、研究等工作条件，保障责任督学的工作经费（包括交通、通讯、误餐、住宿、培训等）和人员经费。

区县教委要定期听取教育督导部门关于督学责任区和挂牌督导工作情况汇报，研究解决重要问题。对责任督学下校开展经常性督导之后报告的问题、意见和建议进行分析研究，落实责任，责成有关学校认真整改，并将督导结果列为对学校的综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。

区县教委要与教育督导部门建立会商机制，要研究制定责任督学报告的、需要区县教育行政部门协调解决的相关举报和投诉情况的工作流程、协调处理与分类解决的制度和工作机制，统筹协调相关科室和部门及时妥善处理和解决。同时，要加强对挂牌督导工作的实践研究，及时总结、交流经验，建立健全工作制度，不断完善工作体系。

开展责任督学挂牌督导工作，区县教育督导机构的职责是什么？

制定经常性督导工作计划。区县教育督导部门要把责任督学开展经常性督导工作列入年度工作计划，明确责任督学开展经常性督导的年度目标任务，既要有区县统一要求的规定性动作，也应有发挥责任督学主观能动性的自选性动作。

统筹领导、组织实施挂牌督导工作。区县教育督导部门要统筹领导、组织实施全区责任督学挂牌督导工作，建立和完善责任督学开展经常性督导的相关制度和工作规程，搭建挂牌督导工作的交流平台，建立经常性督导档案资料库;要通过网络、报刊等媒体，加大宣传力度，为挂牌督导工作营造良好氛围。

责任督学选聘工作。区县教育督导部门要做好责任督学选聘工作，聘任一支数量充足、结构合理、责任心强、业务精湛的责任督学队伍。

责任督学培训工作。区县教育督导部门要做好责任督学培训工作，建立健全责任督学培训制度，对新任责任督学进行入职培训，对在聘责任督学进行定期培训、集中轮训，积极组织责任督学参加市级培训。

责任督学考核工作。区县教育督导部门要建立责任督学考核制度，对责任督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对考核优秀的督学，给予表彰;对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同程度给予批评教育、诫勉谈话，直至取消责任督学资格。

意见建议协调处理工作。区县教育督导部门每个月应对责任督学的反馈情况进行汇总整理，作为综合督导和专项督导重要依据，特别是对责任督学发现的问题、提出的意见和建议等，适时地向同级教育行政部门通报，并由教育行政部门协调解决;如需要区县政府协调解决的问题，应及时以教育督导专报的形式向本区县主管领导报告，请示主管领导协调相关部门解决。同时，应加强对责任督学挂牌督导工作的指导和检查，研究建立激励机制，提高挂牌督导工作的实效性。

责任督学条件保障工作。区县教育督导部门要为责任督学提供办公条件，发放工作补贴，做好学校工作，保障责任督学顺利开展工作。对干扰、拒绝责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校予以通报批评并责令改正;对相关学校主要负责人和其他责任人员提出处理建议。

开展责任督学挂牌督导工作，学校的职责是什么？

学校要指定一名副校级领导干部做督导联络员，负责学校督导的相关工作。督导联络员要与责任督学保持良好的联系，负责协调学校相关领导和部门落实责任督学反馈的相关工作情况，及时向责任督学报告与本校相关的重大突发事件。学校要加强自我检查和自我评价，并为责任督学提供必要的工作条件。被督导学校及其工作人员对责任督学依法实施的经常性督导工作应当积极配合，不得干扰和拒绝，对督导意见和建议认真研究，积极整改。

为实现学校、社会、家长正确理解责任督学挂牌督导工作，市区政府教育督导室如何营造良好氛围？

要大力开展宣传工作，让学校、社会、家长正确理解责任督学的职责，了解挂牌督导工作，支持挂牌督导工作。要通过多种形式的宣传，顺畅责任督学、学校、社会之间的沟通与联系，引导家长和社会关注、支持挂牌督导工作，保证中小学校责任督学挂牌督导工作的顺利实施。

北京市政府教育督导室将利用《北京教育》、《现代教育报》、北京教育督导室网站等各种宣传平台，宣传国家和北京市的相关政策，宣传区县挂牌督导工作落实情况，推荐区县先进经验、责任督学先进事迹。

区县教育督导部门也要利用本区县的媒体、网站、研究刊物，积极解读本区县的相关政策，宣传好区域内的好做法、好经验，在全市上下凝聚挂牌督导工作的正能量。

保障中小学校责任督学挂牌督导工作的有效开展应建立哪些制度和机制？

开展挂牌督导工作是一个系统性的、实践性很强的工作，需要建立各种相关制度和机制进行工作支撑。如：依据《办法》和《实施意见》，结合区县实际情况，研究制定的区县挂牌督导工作的实施办法或实施细则;完善本区县的督学责任区制度，建立责任督学的遴选、聘任、培训和管理制度，建立挂牌督导工作考核制度、督导结果使用制度、督导工作档案制度、督导工作宣传制度等。

编辑  吴君