从新加坡职业教育想到的

钟开文

今年5月，笔者有幸参加了河南省教育厅与新加坡淡马锡基金会共同组织的河南省职业教育专项能力第一期中职校长研修班的学习。这次研修安排在新加坡南洋理工学院。在为期两周的时间里，通过听报告、座谈交流以及实地参观，我基本了解了新加坡的教育体系、职教特色、办学水平和职校的硬件建设情况。通过研修交流，笔者深有感触。新加坡职业教育起步较晚（上世纪70年代），经历时间不长，但其发展速度之快、教学设备及环境之优、教育收效之好让人叹服。新加坡职业教育所培养的人才基本满足了国家工业化和经济社会发展需求，职业教育已经得到社会的普遍认同。

一

新加坡职业教育有4所国立高职高专、3所国立中等职业学校，学科分布和专业设置由教育部宏观调控，学制初中起点，高职高专3年，中职2年，以此构成了国家职业教育体系。我们所研修的南洋理工学院，建于1992年，在校生16000多人，教职工1400人，校园面积450亩，建筑面积27万平方米，后勤保障完全社会化，学院总投资折合人民币35亿元。这所学校从顶层设计到管理体制，从办学理念到师资队伍建设，从教学模式到项目开发，从专业设置到课程安排等都比较科学，办学的社会效益和经济效益较为显著。据介绍，这所学院的办学特色和发展速度可以代表新加坡的职教形势，主要标志为：一是从学院顶层设计上看，充分体现了职业教育特色。学院定位是培养中高级技能型人才，培养方式是宽基础、少理论，多实践、强技能，重创新、求发展。教学与实践紧密融合，坚持做到三个对接，即教学与企业对接，教学与科技应用对接，教学与经济社会发展对接。所培养的人才全方位地适应市场需求。二是从管理体制上看，充分体现了责任和效能。南洋理工学院管理体制实行的是董事会领导的院长负责制，院长上对董事会负责，对下实行层级负责制，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制。即教师对专业学科经理负责，学科经理对系主任负责，系主任对主管副院长负责，副院长对院长负责。为了提高管理效能，强化责任，年初各层级都要签订年度目标责任书，年终学校对年度目标完成情况进行考评，对目标完成好的给予奖励，对完不成的追究其责任，从而增强了各级的工作责任感，保证了年度工作绩效的落实。三是从办学理念上看，充分体现了办学超前、实用和高效。在建院之初，学校就提出了这样的办学理念：要建世界上一流的职业院校，做到三个超强，即建设超强的师资队伍，培养超强的学生就业能力和竞争能力，具备超强的社会服务能力和科研应用能力。四是从师资队伍建设上看，充分体现对教师基本素质的要求。学校对教师的使用实行雇用制，最低要求雇用教师必须具备“双师型”中级以上专业技术职务，50%的教师从知名企业工程师中选拔。使用中严格考查，5年试用，最后决定是否终身聘用。所用教师专业技术能力和科研应用能力都非常强，形成了具有专业经验、研发能力与工业项目开发能力的教学团队，为确保教学质量奠定了良好的基础。五是从教学模式和项目开发上看，充分体现教学与企业高度融合，教学与科研、项目开发对接。他们所采用的“教学工厂”教学模式，优于德国“双元制”教学模式（工厂实践教学与学校理论教学分离），将企业实际环境引入教学环境之中，把两者融合在一起，使学生不出校园就能完成专业理论学习和企业实践课程。学校所设专业具有完备的实验条件，实验室设备超前，如：精密工程设备已有九轴联动的数码车床。学生在实验室同老师一道参与企业项目开发，动手能力、思考探索能力大大提高，他们还在毕业前3个月到相关企业顶岗实习，学生就业时基本上已成为熟练的技术工人。学校在实施教学过程中，专业理论课（同专业上大课，120—240人）、辅导课（20—24人）、实验课由专业教师具体组织实施，大班上理论课，小班组织辅导，帮助学生在专业理论上弄通弄懂，实验课使学生真正体验企业环境和操作规程，帮助学生学会专业技能操作，企业实习达到熟练掌握。理论教学与实践课比例4∶6，以此构建了完备的“教学工厂”体系，有效保证了教学目标的实现。同时，与企业共同进行项目开发，提升了学校科技开发能力。六是从专业设置到课程安排上看，充分体现了职业教育特色和市场需求。这所学院7个系共设50多个专业，所设专业基本适合当地经济社会发展需求，毕业生能够适应市场需要，保障就业。课程紧紧围绕专业需要来安排，没有体育课，但学生毕业时体育必须达标，否则不予毕业。全校没有统一的公共课，各系根据专业所需自行安排公共课，如动漫设计与制作专业，可安排数学的平面几何和立体几何课程。

此外，南洋理工学院办学特色明显：一是组织无界化。强化部门与学系间的团队协作，不同部门和学系间的项目合作以及教学活动交流常态化，共同积累与分享经验。人才相互间借调使用，具有良好的团队合作精神。二是创新理念。学院依靠员工办学，要求员工每年给学院提出三条创新建议，采用者有奖。院长每周三下午同职工代表（20名）“喝茶”，听取有关学院建设和发展、新专业开发的意见和建议，从而不断丰富学院的创新理念。三是能力开发。重点是师资潜能的开发，教师每年参与学院组织的培训不少于23天，以此提高其专业能力，更新知识。教师如需要提高学历层次，学院会大力支持，保证费用。还有系统化能力开发，如参与企业或国防的重大项目开发，坚持多元学科、跨系合作、共同攻关。四是校企合作。他们具有战略发展的眼光和双赢的校企合作理念，主动与本地和外国知名企业、学府和政府机构联系，争取合作开发项目，吸收市场最新信息和发展趋势，超前接触、装备与采用科技前沿技术，扩充教学与发展资源，开发、提升系统能力，为企业提供服务，进行专业交流，从而使学院始终站在市场和企业发展的最前沿。五是积极参加技能大赛，很多项目获国家或国际大奖，在世界大学生机器人大赛上该院学生多次获得冠军，充分展示了学院的教学实力和学生的竞争力。六是校园文化丰富。学院有50多个学生社团，学生业余文化体育活动丰富多彩，有两个大型乐队（交响乐队、华乐）声名远扬，两次在世界上获奖。

二

新加坡的职业教育，从教育理念到教学模式，有许多方面值得我们借鉴：一是在教育观念上认真解决普教与职教的认识问题，采取切实有效的措施，提高社会认可度，努力营造良好的职业教育环境。二是在教学手段上突出职教特色，坚决摒弃普教的“痕迹”，强化技能教学，突出实验指导，在提高学生动手能力上下功夫。三是在教学模式上借鉴新加坡“教学工厂模式”为我所用，加强教学辅导课程和教学实验课程的建议，使之适应专业动手能力培养的需要。切实解决教学与实验深度融合，教学与企业需求对接，教学与科技应用对接问题，积极与企业联合开发项目，使职业教育始终站在市场和企业发展的最前沿。四是在课程安排上，强化专业课，取消与专业不适用的公共课。取消体育课，实行体育达标。减少理论课，加大实验课教学比重，为实践教学腾出更大的空间。五是加大投入，建设符合专业需要、设备超前的实验室，为学生专业实验，提高动手能力和创新能力创造良好的环境和条件。六是组织开展技能大赛和毕业生就业评估，充分展示职业学校办学实力，促使职业学校在市场经济环境中优胜劣汰。

三

当前，我省职业教育的发展形势非常好。在省委、省政府的高度重视下，职教攻坚二期工程已拉开序幕，随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区和河南粮食生产核心区以及河南产业集聚区建设的推进，大量的人才需求给河南省职业教育带来了良好的发展机遇，但也存在一些困难和问题：一是教育经费投入，特别是基本建设投入问题，这是职业教育发展的前提。新加坡职校的基本建设和实验室重大装备，都是政府出资。我们目前的情况主要是靠职校自身能力的发展，而这种发展非常有限。二是职校多而不强，这是影响职业教育发展的一个重要方面。新加坡国家人口500多万，职校只有10多所（大部分是国家办学），在校生平均每校万人以上，每个学校都具有自己的特色和优势。我省现有800多所职校，存在大而不全、小而不精、优势不突出、特色不明显、专业设置雷同、同行无序竞争等问题。要想有自己的特色和优势，必须归类整合，实施优化重组。三是用人不能自主，这是制约职业教育发展的关键。古语云：名师出高徒。新加坡职业教育的师资50%来自知名企业的能工巧匠，学校有完全的用人自主权。我们的职校师资大多来自普通高校的毕业生，学校不能到企业选人，用普教“师傅”带职教的“徒弟”，困难可想而知。

（责编 张红延）